黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。在黨的十九大報告中，習近平同志再次強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。實踐證明，全面從嚴治黨取得了顯著成效，但隨著全面從嚴治黨不斷下移，管黨治黨要求不斷提高，基層黨務工作者隊伍建設問題日益凸顯。新形勢下，如何加強基層黨務工作者隊伍建設？在基層全面貫徹從嚴治黨要求，筆者以安徽省地礦局321地質隊基層黨建及黨務工作者隊伍建設存在的問題為基點，對加強基層黨務工作者隊伍建設進行思考探索并提出對策建議。

一、基層黨務工作者現狀及存在問題

近年來，隨著全面從嚴治黨的推進，基層黨建工作要求更高、任務更重，基層黨務工作者壓力大、事情多，尤其像321隊這樣的基層生產經營單位黨委，一方面生產經營工作任務重，同時黨建工作既要全面完成安徽省地礦局黨委的工作任務，又要貫徹落實安徽省銅陵市委工作要求，這對基層黨務工作者提出了更高的要求。因此，基層黨務工作者黨建觀念轉變不徹底、理論功底不扎實、業(yè)務能力不過關、工作方式不創(chuàng)新等等問題日益凸顯出來，且具有一定的代表性。

一是黨建觀念轉變不徹底。在生產經營單位，黨務工作者由于歷史原因，對黨建工作認識上有偏差，認為黨建工作是務虛，不好做實，對黨建工作重要性認識不足，有的認為黨建工作就是傳達上級精神，組織黨員開開會、學學習，有的認為經濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置，“重業(yè)務、輕黨建”觀念根深蒂固。同時，有的黨務干部是業(yè)務骨干兼職，業(yè)務工作繁重，沒更多的時間、精力去抓黨務工作，使得基層黨建工作成為“雷陣雨”，來了任務才有安排，才完成規(guī)定動作，缺少應有的自發(fā)性和長效性。因此，黨建舊觀念沒有徹底轉變，工作上就會流于形式、被動應付、敷衍了事、蜻蜓點水。

二是理論功底不扎實。基層生產經營單位的黨務工作者多是兼職，像321地質隊黨支部書記全都是兼職，有的還是業(yè)務骨干，平時忙于業(yè)務和專業(yè)技術，對黨的理論知識學習不系統(tǒng)、不深入，理論功底不扎實，有的對馬克思主義基本原理都認識不清，對黨的大政方針學習也只停留在表面，只知道“是什么”，沒有探究“為什么”、“怎么做”的問題。因此，運用理論指導實踐的能力就無從談起，面對繁雜的黨建工作，要么疲于應付，要么就當“甩手掌柜”，對黨建工作只求按照上級要求走過場，不求實效，更不用說凝心聚力抓黨建了。

三是業(yè)務能力不過關。新形勢下，基層黨建工作要求規(guī)范化、程序化、標準化，但基層黨務工作者大都還是“走老路”，憑經驗做黨務工作，業(yè)務能力不過關。當然，這和基層黨務工作兼職化、邊緣化，黨務工作者年齡老化不無一定的關系，此外基層黨務工作者缺少系統(tǒng)的、有針對性的培訓也是重要原因。因此，基層黨務工作者業(yè)務能力不過關現象普遍存在。

四是工作方式不創(chuàng)新。新形勢下，基層黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了深刻的變化，基層黨建工作方式方法要不斷創(chuàng)新，但基層黨建工作往往是“穿新鞋，走老路”，基層黨務工作疲于應付，不思考、不研究，缺乏創(chuàng)新精神。在這信息化多媒體時代，有的黨組織生活會仍停留在讀讀報、學學文件、開開會等傳統(tǒng)、陳舊的活動方式上，教育手段方式單調、枯燥，缺乏吸引力和情趣性，這不僅削弱了教育的效果，而且嚴重影響了黨組織活動的作用，給大家造成組織生活只是一種形式而已的錯誤認識。

二、加強基層黨務工作者隊伍建設思考及對策建議

針對全面從嚴治黨要求與基層黨建凸顯問題的矛盾，強化基層黨務工作者隊伍建設是關鍵。每個基層單位工作實際雖不盡相同，但黨建及黨務工作者隊伍建設面臨問題大同小異，筆者以321地質隊黨建工作實際為出發(fā)點，深入分析思考，提出加強基層黨務工作者隊伍建設意見建議。

（一）扭轉觀念，強化黨建工作思想引領。

基層黨務工作者思想觀念轉變不徹底，主要原因：一是定崗定位使其產生思想偏差�；鶎由�產經營單位黨支部書記往往是副職兼任，其自身主要從事業(yè)務和技術工作，這樣易于形成黨務工作是“順代”的觀念，思想上自然而然不重視黨建工作。二是考核獎勵以生產經營為主�；鶎由�產經營單位雖然也有黨支部目標管理考核，但衡量工作優(yōu)劣主要看效益，其獎勵、評先評優(yōu)側重于效益，其次才考慮黨建工作，這樣易于產生生產經營為主，黨建為輔的簡單“排位”觀念。

如何扭轉這樣的思想觀念？一要準確定位。黨支部書記就要主管黨務，主抓黨建工作，其黨建工作做得好不好是衡量完成工作職責的唯一標準，摒棄“順代”做黨務的錯誤認識。二要徹底扭轉思想觀念。擺正生產和黨建是相輔相成、相互促進、相互提高、密不可分的位置關系�；鶎狱h務工作者要通過充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢來引導和調動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強凝聚力，促進生產經營工作；要把黨建和生產經營工作緊密結合，把黨建工作滲透到改革發(fā)展和生產經營每個環(huán)節(jié)，把改革發(fā)展和生產經營中的難點作為黨建工作的重點，找準黨建工作與生產經營的結合點，做到黨建與生產經營合拍共振。

（二）加強學習，強化理論功底和黨建業(yè)務能力。

基層黨務工作者理論功底不深，黨建業(yè)務能力不強，主要原因：一是學習自覺性不夠�；鶎狱h務工作者在做黨建工作之初，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，理論學習不夠重視，學習自覺性、積極性和主動性不足，大多數存在以干代學的現象，認為黨務工作誰都能做，一邊干一邊學，即使在工作遇到難題，也只是碎片化地學習了解，沒有深入系統(tǒng)學習。二是黨建業(yè)務能力培訓少，缺乏系統(tǒng)性。基層黨務工作者，尤其是生產經營單位的黨支部書記、黨小組組長等很難有系統(tǒng)性的培訓機會，僅有的培訓隨意性強，缺乏針對性和有效性。到目前為止，好像還沒有一套系統(tǒng)的基層黨務干部培訓教材，黨務業(yè)務能力培訓的缺失，使得基層黨務工作者業(yè)務能力不強，開展黨務工作底氣不足。

如何使基層黨務工作者專業(yè)化？一要主動、自覺加強黨的理論知識學習。黨務工作者一定要克服黨的理論知識博大精深，難以掌握的畏難心理，消除“黨務工作靠實踐經驗”的錯誤觀念，要制定學習計劃，系統(tǒng)、長期、深入地學習，不斷夯實理論功底。二要強化黨務業(yè)務能力培訓。黨務工作每一項都有嚴格的要求和規(guī)范的程序，沒有專門、系統(tǒng)的培訓，僅靠在實際工作中摸索，將造成黨務干部理論思維水平低，抓黨建工作重要性認識不足，對黨組織的職能作用不了解等問題。因此，黨務工作培訓要分“大培訓”與“小培訓”，“大培訓”是指在一定層面上對黨務工作者系統(tǒng)開展黨的基本理論知識培訓，讓黨務工作者掌握最起碼的理論知識，不然有的人連馬克思主義基本原理都沒有弄懂，他如何理解在當代馬克思主義仍然具有鮮活的生命力？“小培訓”是指在一定的工作范圍內，對黨務工作規(guī)范、程序及要求進行培訓，使其開展黨務工作得心應手。

（三）創(chuàng)新方式，強化黨建工作實效性。

創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的力量源泉。習近平同志高度重視黨的建設創(chuàng)新問題，他對黨的建設創(chuàng)新特別是基層黨建工作創(chuàng)新提出了許多新思想、新要求。當前，基層黨務工作創(chuàng)新不足，主要原因：一是基層黨務工作者年齡老化。在一些基層生產經營單位，黨務工作者往往年齡老化，像321地質隊11個基層黨支部書記，80后的僅有兩位，70后也只有兩位，其余都是60后�；鶎狱h務工作者年齡老化問題是普遍存在的，很多人狹隘地認為“黨務工作虛，無實權、又沒錢，弄不好討人嫌”。因此，一些年富力強，懂專業(yè)的優(yōu)秀干部很少愿意從事黨務工作。久而久之，造成了基層黨務工作者年齡偏大，工作老套，創(chuàng)新不足。二是基層黨務工作者缺乏創(chuàng)新意識。黨務工作滿足于怎么要求，怎么辦；怎么布置，怎么干，把完成規(guī)定動作當作最高要求。久而久之，基層黨建工作形成固有的“套路”，“年年歲歲花相似，歲歲年年事相同”，黨建工作“霧里看花，水中望月”，缺少有效平臺和載體。

如何創(chuàng)新基層黨建工作？一要注重基層黨建干部選拔。要選用學歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、經濟、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化基層黨務工作者隊伍知識結構，同時建立健全基層黨建干部評價考核晉升機制，在待遇上與行政干部保持一致，防止“老、弱、偏”傾向的出現，讓基層黨建干部充滿活力、充滿創(chuàng)造力。二要搭建創(chuàng)新載體和平臺。要使基層黨建工作喜聞樂見、豐富多彩，基層黨務工作者要打破傳統(tǒng)黨建工作方式方法，緊跟時代不斷創(chuàng)新，要搭建創(chuàng)新載體和平臺。一是創(chuàng)新黨員學習載體。像321地質隊很多黨員長期工作生活在野外，黨支部集中學習機會難得，這樣就可以利用多媒體信息化，搭建微信群、QQ群平臺，在群內發(fā)布學習內容，供廣大黨員學習交流討論；此外可以和地方黨校開展合作，舉辦黨員干部黨建基本理論知識培訓班，有針對性地對黨員干部進行基本理論知識培訓。同時，黨支部集中學習可以采用論壇的形式，每一個黨員就一個專題開設講座，注重用常人、常事、常理解讀重大理論、重大問題，讓身邊人黨員干部登上講壇，一方面使授課者能深入學習研究，另一方面提升黨支部學習活力。二是創(chuàng)新黨員活動平臺。搭建黨員干部喜聞樂見的創(chuàng)新平臺，把黨組織生活開展得豐富多彩，設置黨員主題實踐活動研究小組，以黨小組或者黨支部為單位，一段時間以某個專題開展主題實踐活動和進行調查研究，使其有目標、有任務地開展組織生活；設置黨員志愿服務崗，主動引導黨員走出單位、走進社會開展志愿服務活動，在社會大課堂中錘煉黨性修養(yǎng)，陶冶高尚情操，不斷提高黨員的綜合素質。

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是實現黨的領導和執(zhí)政目標的支撐。在新的時代背景下，基層黨務工作面臨新形勢、新要求、新任務，這要求基層黨務工作者緊跟時代步伐，與時俱進，刻苦學習，大膽創(chuàng)新，努力提高自身的思想政治素質和業(yè)務能力。只有這樣，才能不斷提高工作能力水平，確保基層黨建工作扎實有效地開展�！�

（作者單位：安徽省地礦局321地質隊）