近日，自然資源部印發(fā)公開《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》，為自然資源系統(tǒng)的科技創(chuàng)新發(fā)展繪出了路線圖。

現(xiàn)方便大家閱讀，復(fù)制全文如下：

 

目  錄

前言........................................ 1

一、形勢與需求................................. 1

（一）形勢研判..................................1

（二）已有基礎(chǔ)..................................2

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)..............................4

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)................... 5

（一）指導(dǎo)思想................................. 5

（二）基本原則................................. 5

（三）發(fā)展目標(biāo)................................. 6

三、主要任務(wù)................................... 10

（一）總體部署.................................10

（二）認(rèn)知自然資源，夯實科學(xué)基礎(chǔ)........11

（三）突破兩深前沿，拓展資源空間........13

（四）發(fā)展技術(shù)裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測........14

（五）建立方法體系，優(yōu)化空間管控....... 15

（六）創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)修復(fù)........17

（七）構(gòu)建智慧平臺，提升治理能力........18

四、重大科技工程.............................19

（一）自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡(luò)工程.....20

（二）自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測科技工程..20

（三）自然資源智慧監(jiān)管平臺建設(shè)工程.....21

（四）新型資源勘探與開發(fā)科技工程.........21

（五）國土空間生態(tài)修復(fù)治理科技工程......21

（六）礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理科技工程......22

（七）海岸帶保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用科技工程...22

（八）海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科技工程..........23

（九）新型測繪地理信息科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程.. 23

（十）林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程.............24

（十一）自然資源科學(xué)技術(shù)普及工程................24

（十二）自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程....................25

五、創(chuàng)新能力建設(shè)...........................................25

（一）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺大格局........................25

（二）加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè).....................28

六、體制機(jī)制創(chuàng)新................................30

（一）重塑科技創(chuàng)新力量，優(yōu)化科研布局..........30

（二）深化科技體制改革，推進(jìn)“放管服”............31

（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給能力...32

（四）改革科研評價體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用...........33

（五）強(qiáng)化科技人才激勵，激發(fā)創(chuàng)新動能...........34

（六）營造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)科研誠信...........35

七、保障措施....................................... 36

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握路線方向..................36

（二）強(qiáng)化決策咨詢，確立科學(xué)目標(biāo)..................36

（三）擴(kuò)大多元投入，促進(jìn)協(xié)同高效..................36

（四）深化國際合作，提升創(chuàng)新影響..................37

（五）完善監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實施..................37

附件1 近期優(yōu)先支持的科技方向.........................38

附件2 重大科技成果培育計劃............................46

附件3 技術(shù)轉(zhuǎn)化推進(jìn)計劃...................................51

附件4 科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃............................55

附件5 高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃......................57

 

 

前  言

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想和自然資源管理的重要論述，以科技創(chuàng)新推進(jìn)自然資源治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，按照自然資源管理的新職責(zé)、新目標(biāo)和新需求，在整合、優(yōu)化、凝練已有國土、海洋、測繪、林業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，謀劃自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展總體布局和實施路徑，編制系統(tǒng)性、整體性、面向中長期的《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。

本《綱要》作為自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計框架，對接自然資源事業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動，銜接國家科技計劃部署，為全社會參與自然資源科技創(chuàng)新工作提供參考。

本《綱要》規(guī)劃期為2018年~2025年，展望至2035年。

一、形勢與需求

（一）形勢研判

當(dāng)下的世界格局和全球態(tài)勢，科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)，并深度融合、廣泛滲透到各個方面。世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢，科技更加以人為本，綠色、健康、智能成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向；國際科技競爭日趨激烈，迅速向“深空、深海、深地、深藍(lán)”科技制高點(diǎn)邁進(jìn)。自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展從單純資源開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自然資源綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，從地球表層走向深部，從陸地走向海洋，從開發(fā)成熟區(qū)域走向難以進(jìn)入?yún)^(qū)域。同時，信息、材料、生物等新技術(shù)正在不斷與自然資源領(lǐng)域融合，推動科技創(chuàng)新和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，形成從新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新綱要、新規(guī)劃到新行動的一整套創(chuàng)新理論體系和行動綱領(lǐng)。近年我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了由跟跑為主向并跑乃至在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新時代。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)綠水青山、滿足人民對美好生活的向往，都對自然資源科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。自然資源部履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，建立空間規(guī)劃體系并實施用途管制，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)等，均離不開自然資源科技創(chuàng)新的有力支撐。

（二）已有基礎(chǔ)

為促進(jìn)自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中對地球深部探測、海洋資源高效開發(fā)利用和保護(hù)技術(shù)、空天探測開發(fā)和利用技術(shù)做出了統(tǒng)籌部署，載人深潛、深地探測、天然氣水合物勘查開發(fā)等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。原國土、海洋、測繪、林業(yè)部門分別從不同層次、不同方面對自然資源科技創(chuàng)新進(jìn)行了部署安排。按照各專項規(guī)劃頂層設(shè)計，自然資源系統(tǒng)相關(guān)單位提前謀劃布局，積極參與國家“深空、深海、深地、深藍(lán)”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略策劃，提出的有關(guān)科技創(chuàng)新規(guī)劃及方案得到國家科技主管部門和學(xué)術(shù)界的肯定和認(rèn)可。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。基礎(chǔ)研究取得突破，近5年來獲得國家科技進(jìn)步獎17項、自然科學(xué)獎2項、國際科技合作獎4項。“松科二井”、“蛟龍?zhí)?rdquo;、“海馬號”、“海燕號”、機(jī)載雷達(dá)測圖系統(tǒng)等優(yōu)秀科技成果不斷涌現(xiàn)。

創(chuàng)新平臺持續(xù)構(gòu)建。積極參與青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實驗室建設(shè)。衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學(xué)國家重點(diǎn)實驗室運(yùn)行良好。已初步形成涵蓋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范的科技創(chuàng)新平臺體系。

創(chuàng)新人才接踵而出。構(gòu)建了創(chuàng)新人才發(fā)展體系，建立了高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程等人才計劃。近5年，共培養(yǎng)高端人才108人，7人當(dāng)選兩院院士，一大批科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀中青年科技專家脫穎而出，形成了一支素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)�、甘于奉獻(xiàn)、勇于攻關(guān)的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊伍。

創(chuàng)新環(huán)境得到改善。制定發(fā)布加強(qiáng)科技創(chuàng)新意見、鼓勵高端人才政策、改進(jìn)科技平臺布局、支持科技成果轉(zhuǎn)化、改革科技獎勵制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理政策體系，形成了鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好科研環(huán)境，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新積極性。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自然資源部組建于推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革、加快建設(shè)美麗中國的時代背景下，是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)保障，為自然資源科技創(chuàng)新提供了重大機(jī)遇和巨大空間。自然資源部黨組高度重視科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，明確要求增優(yōu)勢、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，切實推動自然資源科技創(chuàng)新再上新臺階，為自然資源科技創(chuàng)新提供了堅強(qiáng)政治保障。自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新具有輝煌的歷史和成就，擁有堅強(qiáng)的科技創(chuàng)新人才隊伍和崇尚科學(xué)、愛國奉獻(xiàn)、建功立業(yè)的科學(xué)精神，必將進(jìn)一步推動自然資源科技創(chuàng)新再創(chuàng)新佳績。

面對新職責(zé)、新使命、新任務(wù)，自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作還面臨巨大挑戰(zhàn)。從創(chuàng)新水平來看，地球系統(tǒng)科學(xué)理論研究短板突出，深地、深海探測前沿理論和技術(shù)鮮有領(lǐng)跑；從創(chuàng)新效能來看，自然資源管理現(xiàn)代技術(shù)體系亟需完善，科技成果轉(zhuǎn)化成效有待凸顯，主要的儀器裝備國產(chǎn)化率還不高；從創(chuàng)新機(jī)制來看，國家級科技創(chuàng)新平臺整體競爭力不足，國家科技創(chuàng)新政策還未完全落地，科技人才結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化等等。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想以及關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)新為第一動力、人才為第一資源，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和滿足人民美好生活向往為目標(biāo)，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化自然資源科技創(chuàng)新體系，全面提升自然資源科技創(chuàng)新能力和水平，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

（二）基本原則

堅持需求導(dǎo)向。聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和自然資源改革發(fā)展重大需求，構(gòu)建自然資源科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在自然資源調(diào)查評價、監(jiān)測監(jiān)管、保護(hù)利用中的引領(lǐng)支撐作用，提供高質(zhì)量科技供給。

堅持前瞻部署。面向拓展人類生存發(fā)展新疆域的重大需求，實現(xiàn)深地、深海、空天和極地等前沿技術(shù)領(lǐng)域原創(chuàng)突破，力爭在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。

堅持自主創(chuàng)新。牢記“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”，強(qiáng)化自主創(chuàng)新在自然資源科技工作中的核心地位，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅機(jī)制，下大功夫解決“卡脖子”問題，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

堅持高效協(xié)同。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，有效提高自然資源事業(yè)的發(fā)展水平和科技貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

面向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向生態(tài)文明建設(shè)的國家重大需求、面向新一輪科技革命的世界科學(xué)前沿，全面深化自然資源科技體制改革，不斷提升自然資源科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化集聚自然資源科技創(chuàng)新資源。實施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建地球系統(tǒng)科學(xué)核心理論支撐（“一核”），引領(lǐng)深地探測、深海探測國際科學(xué)前沿（“兩深”），建立自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系（“三系”），全面增強(qiáng)對高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐，持續(xù)提高科技貢獻(xiàn)率，推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使自然資源主要領(lǐng)域科技創(chuàng)新躋身先進(jìn)國家行列。

——地球系統(tǒng)科學(xué)核心理論。豐富地球系統(tǒng)科學(xué)理論，夯實科學(xué)基礎(chǔ)研究，突破現(xiàn)有學(xué)科界限，立足國家資源安全的戰(zhàn)略需求，面向山水林田湖草生命共同體，推動前沿探索和原始創(chuàng)新，部署一批前瞻性研究，探索自然資源相互作用基本規(guī)律及對資源環(huán)境影響機(jī)理，提升自然資源科學(xué)認(rèn)知水平，指導(dǎo)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新及攻關(guān)，在新時代生態(tài)文明體制下，突破制度創(chuàng)新瓶頸，為自然資源科學(xué)管控提供理論指導(dǎo)和制度支撐。

——深地探測。建立完善地球深部探測技術(shù)裝備體系，形成地球深部探測國家戰(zhàn)略科技力量，提升地球深部探測識別能力，深化地球深部結(jié)構(gòu)、物質(zhì)組成與深部過程的認(rèn)知程度，創(chuàng)新深地科學(xué)。摸清深部資源家底，構(gòu)建萬米深度能源資源供給儲備空間，保障建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展的能源資源持續(xù)供應(yīng)。探索深部資源、深部熱能和深部空間安全利用，為生態(tài)文明建設(shè)提供清潔能源和綠色礦業(yè)。在國際深地探測領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到局部領(lǐng)跑的跨越。

——深海探測。構(gòu)建全海深資源與環(huán)境調(diào)查觀測技術(shù)體系和裝備系列，提升我國深海資源探測和環(huán)境感知能力，提高對深海海底過程、極端環(huán)境和生命系統(tǒng)的認(rèn)知水平，創(chuàng)新深海礦產(chǎn)資源成礦理論和勘探方法。突破深海油氣和天然氣水合物資源勘探開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，建立深海礦產(chǎn)、生物和基因資源勘探開發(fā)技術(shù)體系，評價深海資源潛力和開發(fā)利用前景，為國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展提供后備和替代資源。在深�？茖W(xué)國際前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，深海探測技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際領(lǐng)先。

——自然資源調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系。完成系列化國產(chǎn)高端監(jiān)測探測技術(shù)裝備的研發(fā)與升級，建立較為完善的自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡(luò)，在航天、航空、低空、地面、地下、海洋等多層次空間實現(xiàn)高精度衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航定位、迅捷無人機(jī)、地面移動測量、地下空間精細(xì)探測、海洋綜合監(jiān)測等的合理布局，形成以天空地海協(xié)同作業(yè)為特征的自然資源全要素、全方位、全天候監(jiān)測能力，全面支撐山水林田湖草生命共同體的一體化、集成化調(diào)查監(jiān)測。

——國土空間優(yōu)化管控技術(shù)體系。開發(fā)國土空間立體實時感知技術(shù)裝備，構(gòu)建國土空間監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升對國土空間系統(tǒng)的整體認(rèn)知水平，創(chuàng)新國土空間優(yōu)化管控理論。建立新型國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建國土空間規(guī)劃輔助決策平臺，建立鄉(xiāng)村綜合治理與鄉(xiāng)村振興新模式，形成完善的國土空間規(guī)劃支撐技術(shù)體系。分級分類建立國土空間用途管制規(guī)則與規(guī)劃評估監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成國土空間全域管控技術(shù)體系。凝聚國土科技創(chuàng)新力量，形成國土空間優(yōu)化管控原創(chuàng)性理論和工程技術(shù)，探索國土空間治理中國模式。

——生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系。提升對重要生態(tài)系統(tǒng)和關(guān)鍵區(qū)域主要生態(tài)問題演變規(guī)律、生態(tài)退化機(jī)理、生態(tài)穩(wěn)定維持的科學(xué)認(rèn)知水平。構(gòu)建較為完善的生態(tài)監(jiān)測與預(yù)警、資源與生態(tài)承載力評價、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。研發(fā)一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，為重大生態(tài)問題提供系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，建成一批綜合示范工程，支撐自然資源源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，推動高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

2. 階段目標(biāo)

到2020年，生命共同體科學(xué)知識體系探索取得初步成果，地球生態(tài)系統(tǒng)過程認(rèn)知水平得到深化；深地和深海等資源調(diào)查與開發(fā)利用自主創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢繼續(xù)增大，形成至地下2000米深部礦產(chǎn)資源開采、3000米礦產(chǎn)資源勘探成套技術(shù)能力，海洋動力要素觀測儀器設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到50%，長期在線海洋生物化學(xué)常規(guī)要素傳感器和監(jiān)測儀器國產(chǎn)化率達(dá)到30%，初步構(gòu)建國家全球立體觀測網(wǎng)，在深地探測、深海探測和天然氣水合物勘查開采等前沿領(lǐng)域的核心技術(shù)進(jìn)入先進(jìn)國家行列；集成研發(fā)形成一批智能化調(diào)查監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)裝備，整裝在軌15顆衛(wèi)星，形成具備全球及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測能力的自然資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星星座體系；建立自然資源分類和調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系，融合構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)平臺，初步形成天空地海多源協(xié)同的自然資源調(diào)查監(jiān)測智能技術(shù)與裝備體系，實現(xiàn)3~5厘米精度的陸海大地水準(zhǔn)面精化、萬景級遙感影像密集計算以及優(yōu)于90%的自動變化檢測；構(gòu)建自然資源優(yōu)化高效利用和生態(tài)安全保障技術(shù)體系，顯著提升自然資源空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、智慧管理能力，有效支撐“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行和生態(tài)文明建設(shè)。

到2025年，完成深部四維觀測系統(tǒng)等核心技術(shù)和裝備研發(fā)，深地探測、深海探測與預(yù)測保障、對地觀測和極地探測等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)入國際先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平；基本形成自然資源理論體系，在重要前沿科學(xué)領(lǐng)域提出自主理論方法，取得原創(chuàng)性突破；初步形成自主的自然資源優(yōu)化高效利用技術(shù)體系和生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系，基本建成天空地海一體化的自然資源調(diào)查監(jiān)測監(jiān)管智能技術(shù)與裝備體系，支撐自然資源管理業(yè)務(wù)鏈的智能化技術(shù)體系基本完善，建成空天地海大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和全球自然資源的動態(tài)探測和信息化服務(wù)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

到2035年，自然資源主要領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力躋身先進(jìn)國家行列，優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑；自然資源調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平、基本自主可控，建成大數(shù)據(jù)驅(qū)動、高智能化的天空地海一體化自然資源智慧監(jiān)管平臺，科技對自然資源管理業(yè)務(wù)鏈的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，基本實現(xiàn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、主要任務(wù)

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，圍繞新時代自然資源統(tǒng)一監(jiān)管新使命與新目標(biāo)，部署自然資源科技創(chuàng)新主要任務(wù)，重構(gòu)自然資源科技創(chuàng)新格局，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，切實提高自然資源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供有力科技保障。

（一）總體部署

通過銜接國家科技計劃、布局工程技術(shù)攻關(guān)、集聚科技創(chuàng)新要素，有效整合科技創(chuàng)新資源，釋放科技創(chuàng)新動能。前瞻部署開展前沿探索，深化自然資源科學(xué)認(rèn)知；自主突破戰(zhàn)略性資源能源探測、清潔能源開發(fā)利用等“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，集成研發(fā)整裝調(diào)查監(jiān)測工程化技術(shù)裝備；構(gòu)建國土空間規(guī)劃與用途管制的大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，圍繞生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新與綜合解決方案。

（二）認(rèn)知自然資源，夯實科學(xué)基礎(chǔ)

加強(qiáng)“一核兩深”科學(xué)前沿探索，從地球系統(tǒng)的科學(xué)基礎(chǔ)、山水林田湖草生命共同體的科學(xué)意義、海洋空間和地理信息的科學(xué)規(guī)律等方面深化對自然資源的科學(xué)認(rèn)知，發(fā)展自然資源科學(xué)理論，構(gòu)建融合多學(xué)科的生命共同體科學(xué)知識體系。主要任務(wù)包括：

1. 豐富地球系統(tǒng)科學(xué)理論，系統(tǒng)認(rèn)知地球各圈層、關(guān)鍵帶、各過程、各要素之間相互作用及響應(yīng)機(jī)理，探索深地科學(xué)前沿，提升深部結(jié)構(gòu)認(rèn)知，加強(qiáng)自然資源地理環(huán)境空間認(rèn)知研究，創(chuàng)新地球表層系統(tǒng)科學(xué)理論；

2. 構(gòu)建生命共同體知識體系，開展山水林田湖草生命共同體基礎(chǔ)理論研究。發(fā)展區(qū)域自然系統(tǒng)演化協(xié)同理論、突變理論、超循環(huán)理論、分形理論、混沌理論，研究自然系統(tǒng)從無序變有序的自組織行為進(jìn)化能力；

3. 深化海洋科學(xué)認(rèn)知，開展海洋動力過程研究，加強(qiáng)海洋災(zāi)害分布、機(jī)理及預(yù)測分析，深化陸海相互作用規(guī)律研究，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)及其變化規(guī)律認(rèn)知，加強(qiáng)海底科學(xué)理論創(chuàng)新，開展全球海底地球動力學(xué)和演化機(jī)制研究；

4. 建立土地科學(xué)理論，發(fā)展土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)基礎(chǔ)理論，構(gòu)建可持續(xù)性的土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模型。發(fā)展承載目標(biāo)生命體需求的土體生物環(huán)境質(zhì)量提升基礎(chǔ)理論。

5. 完善礦產(chǎn)資源科學(xué)理論，開展礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查、利用理論方法和礦床區(qū)域成礦規(guī)律及成礦模式探索研究與創(chuàng)新；探索礦產(chǎn)資源綜合信息三維成礦預(yù)測理論與方法。形成較完備的礦產(chǎn)資源科學(xué)理論。

6. 深化地理空間認(rèn)知和表達(dá)理論與方法，加強(qiáng)新型遙感機(jī)理、地理空間信息網(wǎng)格、機(jī)器視覺、時空大數(shù)據(jù)建模、新型位置服務(wù)產(chǎn)品模式等研究，建立適應(yīng)自然資源地理環(huán)境表達(dá)的新型地圖理論方法。

7. 拓展極地科學(xué)認(rèn)知，深化極區(qū)氣-冰-海相互作用、極地生命演化與氣候變化響應(yīng)過程、地質(zhì)演化規(guī)律等前沿科學(xué)問題探索，建立極地驅(qū)動全球氣候變化的系統(tǒng)理論體系，及對我國天氣和氣候顯著性影響機(jī)制，開展北極關(guān)鍵海域資源與環(huán)境研究，探索船舶極區(qū)航行的環(huán)境影響機(jī)理。

8. 發(fā)展自然資源管理科學(xué)，探討自然資源有償使用基礎(chǔ)理論，發(fā)展基于自然資源供求平衡的科學(xué)定價理論，探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系與國土生態(tài)空間管制協(xié)同機(jī)制。

（三）突破兩深前沿，拓展資源空間

以向地球深部進(jìn)軍、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間為總要求，組織實施地球深部探測重大工程，研發(fā)深地資源能源探測勘查與評價技術(shù)，研發(fā)全海深資源調(diào)查觀測裝備，突破深地探測、深海探測、極地探測及其資源綠色開發(fā)利用的核心關(guān)鍵技術(shù)，拓展我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源空間。主要任務(wù)包括：

1. 推進(jìn)實施地球深部探測重大工程，創(chuàng)新深地科學(xué)與動力學(xué)理論。研發(fā)構(gòu)建萬米深度多層次深地探測與資源能源勘查評價技術(shù)體系。發(fā)展移動平臺地球物理探測技術(shù)。研發(fā)特深鉆探技術(shù)裝備，實施超深特深科學(xué)鉆探。

2. 研發(fā)全海深資源調(diào)查觀測裝備，突破深海礦產(chǎn)成礦系統(tǒng)科學(xué)理論，揭示深海生命過程及極端環(huán)境適應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)方法理論；開展全海深潛水器研制及深海關(guān)鍵技術(shù)研究，開展海洋環(huán)境立體觀測/監(jiān)測/探測新技術(shù)研究與核心裝備國產(chǎn)化研究及自主動力與生態(tài)環(huán)境預(yù)報技術(shù)研發(fā)。

3. 建造天然氣水合物鉆采船，突破鉆采船型設(shè)計、鉆探和取芯系統(tǒng)集成設(shè)計、水合物試采系統(tǒng)集成設(shè)計、船載實驗室集成設(shè)計等技術(shù)，自主設(shè)計建造世界領(lǐng)先的天然氣水合物鉆采船及配套設(shè)施與裝備。研發(fā)天然氣水合物勘查評價新方法新裝備。

4. 發(fā)展極地資源與環(huán)境調(diào)查監(jiān)測技術(shù)，推進(jìn)南極資源調(diào)查與保護(hù)區(qū)選劃、北極重要通道安全保障和開發(fā)利用。開展極地資源利用潛力的調(diào)查評估、環(huán)境信息采集和技術(shù)儲備，研究多方式組合的地形測繪與地表特征提取技術(shù)。開發(fā)無人值守遠(yuǎn)程控制技術(shù)、極地環(huán)境監(jiān)測組網(wǎng)等技術(shù)。

5. 加強(qiáng)海域油氣資源勘查評價關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新海洋油氣資源調(diào)查關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步完善南黃海高覆蓋次數(shù)、富低頻、強(qiáng)能量震源的“高富強(qiáng)”地震勘查技術(shù)體系。探索海域非常規(guī)油氣調(diào)查評價及增產(chǎn)技術(shù)，自主創(chuàng)新深海鉆探系統(tǒng)與關(guān)鍵技術(shù)。

6. 攻克礦產(chǎn)資源和清潔能源綠色利用核心技術(shù)，發(fā)掘戰(zhàn)略性資源和關(guān)鍵礦產(chǎn)的新功能、新用途和新價值。加快研發(fā)清潔能源開發(fā)利用技術(shù)，加強(qiáng)海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用，大力發(fā)展海水及苦咸水資源利用關(guān)鍵技術(shù)。

7. 建立地下空間精細(xì)探測技術(shù)與安全利用體系，創(chuàng)新地下空間利用再平衡、多資源協(xié)同利用理論。發(fā)展城市地下空間精細(xì)探測自主裝備、技術(shù)與安全利用體系。探索深層水動力系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)地下水時空演化機(jī)理，研究地下深部含水層儲水空間探測和模擬技術(shù)。

（四）發(fā)展技術(shù)裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測

充分利用天空地海遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代高新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)與裝備的集成研發(fā)，構(gòu)建支持自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測的系列化、工程化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)與裝備體系，為全面摸清、實時掌握自然資源家底提供堅實技術(shù)支撐。主要任務(wù)包括：

1. 拓展天空地海一體化立體監(jiān)測遙感技術(shù)，發(fā)展多類型高端衛(wèi)星，建立高分辨率迅捷對地觀測無人機(jī)遙感網(wǎng)絡(luò)體系，開展超精細(xì)地面移動測量城市自然資源采集以及物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等泛在模式下的新型數(shù)據(jù)采集技術(shù)研究，開展海上及水下目標(biāo)監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)研究。

2. 突破衛(wèi)星遙感定量調(diào)查與評價關(guān)鍵技術(shù)，開展衛(wèi)星遙感定量調(diào)查與評價關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建基于光學(xué)、雷達(dá)、多光譜、高光譜等遙感衛(wèi)星觀測的自然資源調(diào)查監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)體系。

3. 研制系列化國產(chǎn)高端探測監(jiān)測裝備，加快遙感監(jiān)測傳感器及平臺的研制升級與整裝集成，發(fā)展海洋監(jiān)測傳感器及自主觀測平臺，研制全三維分布式電磁、地震探測技術(shù)裝備。研制與硬件裝備配套的高性能數(shù)據(jù)處理與服務(wù)系列軟件。構(gòu)建現(xiàn)代化儀器裝備計量檢測體系。

4. 開展全球自然資源信息動態(tài)感知關(guān)鍵技術(shù)研究，突破天空地一體化全球?qū)Φ赜^測、全球統(tǒng)一空間基準(zhǔn)動態(tài)維持、大范圍無控定位、泛在資源信息深度萃取、北斗智慧導(dǎo)航、全球化學(xué)填圖、巖溶環(huán)境監(jiān)測、海洋與氣候數(shù)值模擬、問題驅(qū)動時空信息知識服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，研制自主可控的技術(shù)裝備。

5. 提高地質(zhì)和海洋災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)水平，研究地質(zhì)災(zāi)害天空地一體化快速識別監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。開發(fā)海洋災(zāi)害和海洋環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測平臺，構(gòu)建海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)報系統(tǒng)和安全保障平臺原型系統(tǒng)。

（五）建立方法體系，優(yōu)化空間管控

以國土開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載力評價為基礎(chǔ)，研發(fā)國土空間規(guī)劃的定量評價方法、預(yù)測預(yù)警模型、規(guī)則制定流程、評估監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、平臺構(gòu)建技術(shù)，建立國土空間規(guī)劃與用途管制方法體系，為“統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制”職責(zé)、全面提升國土空間治理能力奠定扎實基礎(chǔ)。主要任務(wù)包括：

1. 創(chuàng)新土地資源安全管控理論和技術(shù)體系，開發(fā)土地資源信息立體實時感知技術(shù)，研發(fā)土地利用仿真模擬技術(shù)、土地質(zhì)量構(gòu)建技術(shù)、土地功能修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，建立土地資源規(guī)制關(guān)鍵技術(shù)體系、土地資源安全管控關(guān)鍵技術(shù)體系。

2. 完善國土開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載力評價模型，創(chuàng)新國土空間多功能精細(xì)化識別技術(shù)和面向不同地域功能的國土開發(fā)適宜性評價方法，推進(jìn)資源環(huán)境承載力多尺度多類型定量化評價、適時預(yù)警、趨勢預(yù)測與政策模擬等關(guān)鍵技術(shù)研究，確立資源環(huán)境承載力評價的關(guān)鍵指標(biāo)體系，建立不同區(qū)域尺度資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預(yù)警的理論和技術(shù)方法體系。

3. 優(yōu)化國土開發(fā)控制線精細(xì)劃定與管控方法，研究城市開發(fā)邊界精細(xì)劃定與管控技術(shù)，開發(fā)城鎮(zhèn)用地增長預(yù)測模型和建設(shè)用地總量約束下的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展聯(lián)動模型，研發(fā)生態(tài)控制線精細(xì)劃定以及管控規(guī)則和定量化表達(dá)技術(shù)。

4. 建立鄉(xiāng)村空間規(guī)劃與綜合治理新模式，研究鄉(xiāng)村地域發(fā)展演變的格局與過程，提出村莊分類與村鎮(zhèn)體系空間重構(gòu)方法，形成不同類型村莊的空間治理模式。研發(fā)鄉(xiāng)村地域綜合整治關(guān)鍵技術(shù)，突破鄉(xiāng)村生態(tài)保育與修復(fù)技術(shù)。

5. 研制全域用途管制規(guī)則與規(guī)劃評估監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善國土空間用途管制規(guī)則制定流程，研究覆蓋全域國土空間的用途管制規(guī)則集，提出空間管制關(guān)鍵指標(biāo)閾值確定方法，完善自然生態(tài)空間、地下空間以及海域海島的管控方法，形成涵蓋不同類型國土空間的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

6. 突破國土空間規(guī)劃輔助決策平臺構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)“多規(guī)合一”一張圖建設(shè)與維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范。研究基于“多規(guī)合一”一張圖海量多源數(shù)據(jù)信息的空間數(shù)據(jù)分析模型，建立規(guī)劃知識庫與推理機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)劃智能化分析與輔助決策。

（六）創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)修復(fù)

圍繞“統(tǒng)一行使生態(tài)保護(hù)修復(fù)”職責(zé)需求，發(fā)揮中央、地方和社會力量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和綜合治理，依托中央級科研院所和相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺和示范基地建設(shè)，通過重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，集成創(chuàng)新和推廣生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，提供系統(tǒng)化工程解決方案，構(gòu)建生態(tài)安全保障技術(shù)體系。主要任務(wù)包括：

1. 構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測評估與預(yù)警技術(shù)體系，研究生物多樣性、生態(tài)要素及生態(tài)功能等生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測方法，研究建立不同類型區(qū)域生態(tài)承載力評價指標(biāo)體系，研發(fā)生態(tài)安全閾值界定和承載力預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、建立重點(diǎn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化格局空間優(yōu)化決策模型。

2. 研發(fā)國土空間生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，建立修復(fù)工程監(jiān)測與績效評估技術(shù)方法和國土綜合整治生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范。研發(fā)典型生態(tài)脆弱區(qū)、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)模式和保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。突破區(qū)域地下水污染防控理論與關(guān)鍵技術(shù)。

3. 研究生態(tài)系統(tǒng)綜合管控技術(shù)和方法，開展生態(tài)廊道與生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)研究，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。研發(fā)生態(tài)定量評價技術(shù)與方法，構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量、價值、損害等評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)深�；�因資源劃區(qū)管理工具、環(huán)境影響評價等科學(xué)問題、規(guī)則和對策研究。

4. 建立耕地資源保護(hù)技術(shù)體系，建立地球關(guān)鍵帶中耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)技術(shù)體系。研究耕地質(zhì)量提升與生產(chǎn)力調(diào)控、耕地-人口-環(huán)境相互作用與影響的權(quán)衡協(xié)同、耕地質(zhì)量關(guān)鍵要素時空變化規(guī)律及協(xié)同作用機(jī)制。

（七）構(gòu)建智慧平臺，提升治理能力

圍繞自然資源監(jiān)管職責(zé)完善技術(shù)支撐體系，加速構(gòu)建互聯(lián)互通的自然資源管理信息系統(tǒng)，研發(fā)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報技術(shù)，持續(xù)提高海洋環(huán)境和地理信息服務(wù)水平，為自然資源治理提供現(xiàn)代化、信息化、智能化技術(shù)手段，加強(qiáng)自然資源公益型科技開放共享，強(qiáng)化計量檢定和質(zhì)量管理，為社會公眾提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)樣品和專題產(chǎn)品服務(wù)。主要任務(wù)包括：

1. 發(fā)展自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘和預(yù)測自然資源時空演變規(guī)律與發(fā)展趨勢。開展自然資源全要素大數(shù)據(jù)知識庫構(gòu)建、自然資源空間時間承載力模擬與優(yōu)化配置方法、自然資源空間分布模式、多尺度過程全要素耦合分析、交互式可視化與動態(tài)制圖技術(shù)等的研究。

2. 建立自然資源科技基礎(chǔ)資源共享服務(wù)體系，制定自然資源科技基礎(chǔ)資源共享服務(wù)體系規(guī)劃，構(gòu)建自然資源科學(xué)數(shù)據(jù)中心、云計算中心、自然資源庫（館）等自然資源共享服務(wù)平臺，遴選建設(shè)一批野外科學(xué)觀測研究站和海上實驗場，完善科技基礎(chǔ)條件支撐體系。

3. 完善自然資源產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)體系，研發(fā)重大地質(zhì)與海洋災(zāi)害預(yù)警、調(diào)查和風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)。建立陸海統(tǒng)一的高精度三維動態(tài)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)。構(gòu)建海洋權(quán)益維護(hù)技術(shù)體系和決策支持系統(tǒng)。提高地理信息安全監(jiān)管和地理信息知識化服務(wù)水平。

4. 建立健全自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系、計量體系和質(zhì)量體系。統(tǒng)一自然資源名詞術(shù)語、分類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化自然資源調(diào)查監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)計量科技基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，開展自然資源質(zhì)量特征與評價等的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。

四、重大科技工程

落實主要創(chuàng)新任務(wù)，以自然資源系統(tǒng)具備科技研發(fā)能力的事業(yè)單位（以下簡稱研發(fā)單位）為實施主體，依托自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價和空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)工程，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自然資源調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用、保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域部署實施一批重大科技工程，實現(xiàn)自然資源治理核心技術(shù)和重大裝備自主可控，有效提升履職能力和水平，推動自然資源事業(yè)發(fā)展。

（一）自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡(luò)工程

揭示不同時期自然資源及環(huán)境要素的變化狀況及其動因，闡明不同自然綜合體的功能特征以及生物地球化學(xué)循環(huán)的基本規(guī)律，探索重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)類型國土、海域利用變化與自然生態(tài)演化相互作用機(jī)理，形成管控機(jī)制。構(gòu)建布局合理、體系完整的自然資源要素基礎(chǔ)立體觀測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)智能化觀測裝備自主創(chuàng)新，建立自然資源觀測運(yùn)行網(wǎng)。加強(qiáng)自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、陸海觀測網(wǎng)絡(luò)定標(biāo)與真實性檢驗系統(tǒng)以及地球物理觀測技術(shù)與系統(tǒng)的建設(shè)。研發(fā)有針對性的關(guān)鍵技術(shù)和工程模式，為自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)提供支撐。

（二）自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測科技工程

以山水林田湖草生命共同體為統(tǒng)一對象，建立表征不同自然資源類型的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)體系。開展標(biāo)準(zhǔn)融合，建立自然資源全要素統(tǒng)一的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)展完善現(xiàn)有土地調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、地理國情監(jiān)測等業(yè)務(wù)化調(diào)查監(jiān)測方法，提升多門類自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專業(yè)調(diào)查、動態(tài)調(diào)查的能力與水平。加強(qiáng)基于多源調(diào)查與監(jiān)測成果的自然資源全要素信息快速提取與智能解譯能力，建立全流程自然資源數(shù)據(jù)處理技術(shù)體系，支撐自然資源數(shù)量、分布等特征信息的高效獲取。

（三）自然資源智慧監(jiān)管平臺建設(shè)工程

建設(shè)自然資源全要素時空大數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)的自然資源要素地理分布統(tǒng)計、空間開發(fā)格局、資源優(yōu)化配置等分析模型，構(gòu)建具備個性化模式定制、本體知識關(guān)聯(lián)等特征的資源環(huán)境潛力、空間開發(fā)格局、資源優(yōu)化配置等服務(wù)體系，實現(xiàn)面向智慧耕地管理、不動產(chǎn)權(quán)籍管理、國土空間規(guī)劃輔助決策與規(guī)劃實施監(jiān)測評估、自然資源督查、綜合執(zhí)法監(jiān)管等的自然資源主動與智能服務(wù)。搭建跨層級-系統(tǒng)-部門的自然資源智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，為自然資源監(jiān)管、國土空間優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提供多源數(shù)據(jù)和統(tǒng)一平臺支撐。

（四）新型資源勘探與開發(fā)科技工程

開展新型資源的勘探、開發(fā)技術(shù)和裝備體系的研發(fā)。發(fā)展新型能源和礦產(chǎn)資源的勘探、評價和開發(fā)技術(shù)，開展天然氣水合物等資源的商業(yè)化試采。加快潮流能、波浪能、溫差能等海洋可再生能源的綜合開發(fā)利用技術(shù)的研發(fā)，實現(xiàn)核心裝備自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)�；�開發(fā)利用示范。研發(fā)新型深海礦產(chǎn)和生物資源的勘探、評價和開采技術(shù)和裝備體系，突破深海資源勘探和開采的理論、關(guān)鍵技術(shù)和工程化裝備，提供潛在資源量和開發(fā)潛力，完成開采試驗和環(huán)境影響評估。大力發(fā)展海水及苦咸水資源利用關(guān)鍵技術(shù)，形成規(guī)�；�利用示范。

（五）國土空間生態(tài)修復(fù)治理科技工程

研究山水林田湖草綜合整治規(guī)劃設(shè)計技術(shù)，形成可推廣的工程技術(shù)模式。研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)多功能權(quán)衡、耕地質(zhì)量提升、鄉(xiāng)村地域重構(gòu)與綜合整治等關(guān)鍵技術(shù)，建立支撐“生命共同體”綜合整治的科技體系。探索礦產(chǎn)資源開發(fā)“事前、事中、事后”全過程生態(tài)保護(hù)與修復(fù)機(jī)制。完善國家基礎(chǔ)性生態(tài)空間的生態(tài)功能整體提升技術(shù)，面向不同類型地區(qū)發(fā)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理的水問題科技攻關(guān)，深化京津冀等典型城市群城市生態(tài)韌性提升技術(shù)，研發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶等巨型流域及小流域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，增強(qiáng)國土空間對生態(tài)風(fēng)險的預(yù)防、響應(yīng)及快速恢復(fù)的能力。

（六）礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理科技工程

構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃指標(biāo)體系，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域國土空間土地生態(tài)損害與退化風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。開展監(jiān)測技術(shù)方法研究，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)，形成礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立礦區(qū)生態(tài)損害修復(fù)模式，提出重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。研發(fā)礦山污染土壤生物治理修復(fù)典型技術(shù)、礦山固體廢棄物資源化和減量化技術(shù)，提出礦業(yè)固體廢棄物生態(tài)破壞與損害阻斷技術(shù)。開展含水層破壞模式、礦區(qū)裂隙巖體水汽運(yùn)移和生態(tài)修復(fù)的定量研究。構(gòu)建資源開發(fā)利用模式，提出資源綜合利用方案。

（七）海岸帶保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用科技工程

突破河口區(qū)、極淺水區(qū)、濱海濕地等調(diào)查與監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展海洋動力與生態(tài)環(huán)境模擬分析、海岸帶生態(tài)風(fēng)險區(qū)劃、監(jiān)測評價預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)體系，構(gòu)建圍填海等主要開發(fā)活動動態(tài)監(jiān)管、生態(tài)損害和生態(tài)風(fēng)險評估技術(shù)與方法。發(fā)展海岸帶環(huán)境資源承載力評價、空間規(guī)劃和集約節(jié)約利用技術(shù)。集成創(chuàng)新基于生態(tài)系統(tǒng)管理和陸海統(tǒng)籌的海岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)和綜合保護(hù)利用模式，提升海岸帶綜合治理能力，支撐沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

（八）海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科技工程

構(gòu)建海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)體系。開展災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險識別和預(yù)估，深入揭示重大災(zāi)害的致災(zāi)機(jī)理和時空規(guī)律。在立體觀測網(wǎng)布局、組網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫鎸崿F(xiàn)技術(shù)突破與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研究滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷、風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮等災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，研發(fā)智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)，持續(xù)提高預(yù)警、預(yù)報準(zhǔn)確率。研發(fā)新型防治和快速處置技術(shù)，研究災(zāi)害危險性分析、重點(diǎn)防御區(qū)選劃等減災(zāi)技術(shù)，實現(xiàn)災(zāi)害觀測、預(yù)警、減災(zāi)和防治綜合服務(wù)技術(shù)業(yè)務(wù)化應(yīng)用。

（九）新型測繪地理信息科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程

重點(diǎn)攻克陸海統(tǒng)一大地測量基準(zhǔn)、北斗導(dǎo)航與室內(nèi)外協(xié)同定位、多源異構(gòu)遙感影像密集型計算、遙感數(shù)據(jù)智能解譯與處理、模擬人類感知的地理信息可視化、多維一體化地圖制圖、地理大數(shù)據(jù)融合挖掘及主動服務(wù)、泛在地理信息獲取與安全監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，加快實時化數(shù)據(jù)獲取、自動化數(shù)據(jù)處理和智能化數(shù)據(jù)服務(wù)等方面自主知識產(chǎn)權(quán)裝備體系的研制，推出一批具有國際先進(jìn)水平的科研成果，轉(zhuǎn)化一批自主研發(fā)的實用化裝備產(chǎn)品，構(gòu)建新型測繪地理信息科技創(chuàng)新體系，為滿足自然資源監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)服務(wù)、維護(hù)國家地理信息安全提供支撐。

（十）林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程

針對事關(guān)林業(yè)和草原長遠(yuǎn)發(fā)展前瞻布局基礎(chǔ)前沿及戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)攻克林業(yè)與草原發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化推廣，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和全面加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。實施林業(yè)與草原種業(yè)科技工程、生態(tài)建設(shè)科技工程、森林資源高效培育與質(zhì)量精準(zhǔn)提升科技工程以及現(xiàn)代林業(yè)與草原治理體系支撐工程。

（十一）自然資源科學(xué)技術(shù)普及工程

加強(qiáng)自然資源科學(xué)技術(shù)普及頂層設(shè)計，開展自然資源科學(xué)技術(shù)普及戰(zhàn)略研究，制定自然資源科學(xué)技術(shù)普及工作方案。開展自然資源領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展志書研編工作。廣泛開展系列自然資源科普活動，提升自然資源社會認(rèn)知度。發(fā)揮科普教育基地體系、博物館與科技館體系和地質(zhì)公園等的科普功能，提升自然資源科普教育基地科學(xué)技術(shù)傳播的規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)自然資源科普人才隊伍建設(shè)，建立自然資源首席科學(xué)傳播專家聘任制度，加強(qiáng)科普人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮科普志愿者隊伍作用。大力提高自然資源科普創(chuàng)作傳播能力，不斷推出高品質(zhì)、多門類的自然資源科普作品。

（十二）自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

構(gòu)建自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定自然資源分類、基礎(chǔ)和專業(yè)調(diào)查、生態(tài)修復(fù)和定量評價等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)工作深度融合。加快自然資源標(biāo)準(zhǔn)國際化。統(tǒng)籌自然資源領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動軍民標(biāo)準(zhǔn)整合修訂，加快軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定。開展國產(chǎn)裝備計量技術(shù)規(guī)范的制定，規(guī)范自然資源領(lǐng)域的計量活動，提升計量檢定、型式評價與計量校準(zhǔn)服務(wù)水平。開展自然資源質(zhì)量評定、實驗測試等標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建集認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理為一體的支撐體系，推動自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

五、創(chuàng)新能力建設(shè)

加強(qiáng)國家及部級實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化平臺和應(yīng)用示范基地的建設(shè)和布局，打通基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺體系。培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，強(qiáng)化充實科技創(chuàng)新的中堅力量，以一流人才隊伍建設(shè)帶動科技創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)科普宣傳平臺建設(shè)，提升普及科學(xué)知識和服務(wù)大眾的能力。

（一）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺大格局

1. 強(qiáng)化國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

大力推進(jìn)國家實驗室建設(shè)。積極參與青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實驗室建設(shè)，集中深海平臺、基地及水合物科學(xué)試采工程資源，建強(qiáng)區(qū)域海洋動力與數(shù)值模擬、海洋礦產(chǎn)資源評價與探測、海洋地質(zhì)過程與環(huán)境功能實驗室。積極籌建地球深部探測、深海探測、極地科學(xué)等國家實驗室或國家研究中心。

持續(xù)推進(jìn)國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)。建強(qiáng)衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學(xué)國家重點(diǎn)實驗室。優(yōu)先在深海探測、深地動力學(xué)和成礦規(guī)律與礦產(chǎn)預(yù)測等方向和測繪科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科空白方向籌建國家重點(diǎn)實驗室，并不斷培育其他領(lǐng)域國家重點(diǎn)實驗室。力爭在“十三五”期間有所突破。

培育和建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。建強(qiáng)已有國家現(xiàn)代地質(zhì)勘查、非金屬礦資源綜合利用、測繪工程、海水利用工程技術(shù)研究中心。優(yōu)先建設(shè)天然氣水合物和土地工程技術(shù)研究中心和資源勘查航空地球物理技術(shù)創(chuàng)新中心。培育深海、極地、全球自然資源信息獲取等領(lǐng)域?qū)W科交叉融合的國家工程中心和其他國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

加快國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家級科學(xué)觀測臺站、試驗場、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺等升級工作。積極推進(jìn)地球深部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化海洋、近岸調(diào)查船隊建設(shè)，建強(qiáng)中國大陸科學(xué)鉆探工程國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中國深海數(shù)據(jù)中心等深�？萍紭I(yè)務(wù)支撐平臺，有效提升深海科技創(chuàng)新與業(yè)務(wù)保障能力。“十三五”期間在國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得新進(jìn)展。

2. 優(yōu)化部級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

優(yōu)化整合部級科技創(chuàng)新平臺。聚焦自然資源重大需求，按照自然資源部重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)盟、野外科研基地的一套牌子，建設(shè)一批地域及領(lǐng)域特色鮮明、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯的部級科技創(chuàng)新平臺。

建強(qiáng)部級科學(xué)普及基地，強(qiáng)化自然資源科學(xué)技術(shù)知識普及傳播，引導(dǎo)公眾理解、支持和參與保護(hù)和節(jié)約自然資源。強(qiáng)化國家版圖知識宣傳，增強(qiáng)公民國家版圖意識。強(qiáng)化國家海洋權(quán)益知識宣傳，提升公民國家海洋權(quán)益意識。擴(kuò)展傳播渠道和形式，規(guī)范和強(qiáng)化科普活動，做精重大主題科普活動。引導(dǎo)和鼓勵地方政府、社會資源參與自然資源領(lǐng)域科普宣傳基地建設(shè)。

3. 推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

加快建設(shè)技術(shù)中試平臺、儀器裝備定型平臺、海上試驗場等產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和集聚創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。加強(qiáng)國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、導(dǎo)航定位和地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，建立與之相配套的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心。建立地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害高發(fā)區(qū)綜合防治示范與高新技術(shù)研發(fā)試驗基地，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐。

4. 深化國際合作平臺建設(shè)

推進(jìn)國際合作平臺基地建設(shè)，加大力度支持國際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會秘書處、世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)辦公室等國際組織建設(shè)運(yùn)行，建強(qiáng)一批國際科學(xué)研究中心。深化“一帶一路”地學(xué)合作、“一帶一路”沿線國家海洋技術(shù)合作。加強(qiáng)測繪地理信息國際聯(lián)合研究中心建設(shè)。爭取重要測繪地理信息國際組織在我國設(shè)立總部或辦事機(jī)構(gòu)。

大力推進(jìn)國際大科學(xué)計劃的實施與合作。繼續(xù)參與國際地質(zhì)對比計劃、國際大陸科學(xué)鉆探計劃等國際重大地學(xué)計劃，牽頭主導(dǎo)一批合作項目。積極推進(jìn)發(fā)起和組織實施化學(xué)地球、全球巖溶、濕地生態(tài)、海洋預(yù)報與災(zāi)害預(yù)警、藍(lán)碳、極地科研合作等國際大科學(xué)計劃和工程。

（二）加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

堅持人才是第一資源的思想，把加快培育集聚創(chuàng)新型人才隊伍放在自然資源科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，探索適合自然資源科技創(chuàng)新、有利于科技人才隊伍穩(wěn)定和發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，選好用好領(lǐng)軍人物、拔尖人才，加大高技術(shù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才培養(yǎng)，完善人才制度，鼓勵和支持優(yōu)秀人才脫穎而出。

1. 著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

聚焦自然資源重大需求，優(yōu)化重組現(xiàn)有部（局）級科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目，整合科技人才培養(yǎng)工程，形成一套“帽子”。以地球系統(tǒng)科學(xué)核心理論、深地探測、深海探測、自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系等重大科技創(chuàng)新目標(biāo)為重點(diǎn)，大力建設(shè)一批優(yōu)勢學(xué)科群。

2. 加大優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)力度

大膽啟用青年科技人才。自主培養(yǎng)造就一批杰出青年科技創(chuàng)新人才，對特別優(yōu)秀的青年人才，可越級競聘。加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加大為優(yōu)秀青年科技人才提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會，加強(qiáng)青年科技人才與其他相關(guān)行業(yè)的技術(shù)交流與專業(yè)融合，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。制定激勵政策，支持青年科技人員申報國家自然科學(xué)基金等國家科研項目，加大對優(yōu)秀青年科技人才的獎勵力度，使一批青年科技人才脫穎而出。

 3. 加大國際科技人才合作交流力度

建立完善國際科技人才合作機(jī)制，進(jìn)一步放寬對承擔(dān)重大科技創(chuàng)新任務(wù)科研人員因公出國批次、時間等限制。提高對引進(jìn)外籍首席科學(xué)家、開放實驗室研究人員等國外專家的服務(wù)水平。積極支持我國科學(xué)家到國際組織任職，鼓勵科技人員和專家參與重大國際科技合作計劃和項目，培養(yǎng)具有國際視野的復(fù)合型科技人才。

4. 加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新人才政策支持力度

對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研發(fā)單位，通過高端人才引進(jìn)、績效工資總量批復(fù)、科技成果轉(zhuǎn)化、獎勵激勵等政策傾斜，制定適合偏遠(yuǎn)地區(qū)科技創(chuàng)新人才的管理辦法，妥善解決職稱、工資待遇等切身問題，引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。

六、體制機(jī)制創(chuàng)新

堅持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，推進(jìn)自然資源科技領(lǐng)域“放管服”，以“落實”為主基調(diào)，強(qiáng)力精準(zhǔn)施策打通“最后一公里”。完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，最大程度賦予科研人員科研自主權(quán)，充分釋放自然資源科技創(chuàng)新活力。以回歸創(chuàng)新本位和崇尚科學(xué)為價值理念，優(yōu)化自然資源科技創(chuàng)新布局，集聚創(chuàng)新要素，凈化科研環(huán)境，激勵大膽創(chuàng)新。

（一）重塑科技創(chuàng)新力量，優(yōu)化科研布局

以促進(jìn)重大科研成果產(chǎn)出、支撐自然資源事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以回歸創(chuàng)新本位、明確創(chuàng)新定位為核心，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。

重塑自然資源科技創(chuàng)新力量。樹立“大視野、大目標(biāo)、大平臺、大成果”的科技創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞自然資源領(lǐng)域國家重大需求和國際科技前沿，聚焦重大創(chuàng)新方向，積極推動學(xué)科交叉與聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整部所屬單位研究開發(fā)力量布局，明確各研發(fā)單位自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢和定位，發(fā)揮部所屬中央級科研院所骨干作用，建立有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、具有科技創(chuàng)新競爭力的體制機(jī)制和研發(fā)格局。

實行章程管理。出臺自然資源部關(guān)于試點(diǎn)推廣中央級科研院所章程制的政策性文件，遴選具備條件的中央級科研院所出臺章程并作為基礎(chǔ)性制度，實現(xiàn)“一院（所）一章程”和依章程管理。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗并逐步推廣，爭取到2025年所有部屬中央級科研院所實現(xiàn)章程化管理。

建立首席科學(xué)（專家）家制度。所有部屬中央級科研院所在2025年以前須探索設(shè)立首席科學(xué)家（專家），制定實施辦法、完善遴選、考核和退出制度，明確單位和首席科學(xué)家（專家）的責(zé)權(quán)利。賦予首席科學(xué)家（專家）研究方向和技術(shù)路線決策、科研經(jīng)費(fèi)自主使用、團(tuán)隊組建、團(tuán)隊成員考核評價、收入分配等決定權(quán)及團(tuán)隊成員的解聘、續(xù)聘建議權(quán)。中央級科研院所要為首席科學(xué)家（專家）開展科研創(chuàng)新、平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)等提供必要的支撐和服務(wù)。

（二）深化科技體制改革，推進(jìn)“放管服”

堅決貫徹國家關(guān)于深化科技體制改革的要求，破除制約科技創(chuàng)新的各類“繁文縟節(jié)”，建立滿足科技創(chuàng)新要求、符合科研規(guī)律、簡潔高效的服務(wù)型科技管理體系。

開展科技放管服“清單行動”，厘定研發(fā)單位及其上級主管單位的“放管服”責(zé)任和義務(wù)。各單位要對不符合科研規(guī)律和國家、部政策措施的陳規(guī)舊章堅決清理，限期出臺符合中央、部政策的新辦法、新舉措。部組織制定“放管服”責(zé)任清單，明確各級管理部門、單位改革責(zé)任，按照能放盡放的原則賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)。通過定期開展制度清理和政策落實情況督查，使“清單行動”制度化，形成長效機(jī)制。

擴(kuò)大科研人員自主權(quán)。對符合科研規(guī)律、有利于科研人員開展創(chuàng)新活動的人、才、物等管理和決策權(quán)一律下放。加大對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的政策傾斜力度，在科研團(tuán)隊組建、人員選聘任用和設(shè)備購置和使用以及研究方向、技術(shù)路線確定等方面賦予更大自主權(quán)。

轉(zhuǎn)變科技管理方式。各研發(fā)單位要積極吸納科研人員意見，建立科研服務(wù)清單，以服務(wù)為導(dǎo)向，優(yōu)化科研項目和經(jīng)費(fèi)管理，簡化科研活動過程管理，避免重復(fù)、多頭檢查，探索“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，在確保管理效能的同時最大限度降低對科研活動的干擾。

（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給能力

健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研運(yùn)行和科技成果管理機(jī)制，制定部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的倒逼機(jī)制，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭到2025年部屬中央級科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益較2018年提升3倍以上。

完善科技成果發(fā)布制度。加強(qiáng)自然資源科技成果登記，建立科技成果信息系統(tǒng)，動態(tài)更新并定期發(fā)布科技成果、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等信息，向社會提供科技成果咨詢服務(wù)，加強(qiáng)科技成果宣傳報道。

加強(qiáng)科技成果示范應(yīng)用。在自然資源調(diào)查評價、勘查開發(fā)、綜合整治等重大工程中，對具有轉(zhuǎn)化價值的重大科技成果積極開展示范推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化績效激勵。將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績納入單位績效考評體系，作為科技人員職稱評定、崗位管理等重要依據(jù)。

制定科技成果轉(zhuǎn)化管理措施。部屬研發(fā)單位限期出臺符合自身特點(diǎn)、可操作的科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定，明確科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)和責(zé)任主體和成果轉(zhuǎn)化收益分配方式等。

用好成果轉(zhuǎn)化凈收入，開展科技成果轉(zhuǎn)化再投入。盤活閑置的儀器設(shè)備、裝備、辦公用房等資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供便利條件，有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。出臺加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化中的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，把自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、擁有量和實施效益作為從事研發(fā)類和應(yīng)用類科研人員績效考核的重要依據(jù)，并作為科研項目和平臺建設(shè)申請、驗收的重要內(nèi)容。

（四）改革科研評價體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用

改革科研評價機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、能力、貢獻(xiàn)和活躍度等為核心的分類評價體系，充分發(fā)揮科研評價導(dǎo)向作用。

改革科研績效評價機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的，科學(xué)分類、合理多元的評價體系。對科研項目實行分類績效評價。開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題集中清理。加強(qiáng)績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果應(yīng)作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。優(yōu)化人才考核評價制度，根據(jù)科研人員所從事的學(xué)術(shù)研究類型靈活制定相匹配的評價指標(biāo)體系，并把學(xué)術(shù)活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性等作為重要評價指標(biāo)。

建立中長期績效評價制度。根據(jù)單位類型，分類建立評價方式和指標(biāo)體系，避免評價指標(biāo)簡單量化。建立綜合評價與年度抽查評價相結(jié)合的中央級科研院所績效評價長效機(jī)制。加強(qiáng)績效評價結(jié)果與科研管理機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作用。

加強(qiáng)監(jiān)管與考核。完善法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的考核激勵機(jī)制，由部科技主管部門聯(lián)合人事、財務(wù)、審計、紀(jì)檢等部門，圍繞“放管服”清單落實和科技創(chuàng)新績效產(chǎn)出等對部屬科研院所及領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)年度績效考核。對未按照清單認(rèn)真履職或存在失職、不作為的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。對創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的中央級科研院所，給予更大的支持力度。

（五）強(qiáng)化科技人才激勵，激發(fā)創(chuàng)新動能

建立知識價值和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的人才激勵和評價機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，拓寬青年人才成長空間，合理引進(jìn)高端人才，讓有成果、有貢獻(xiàn)、有作為的科研人員得到更好的回報。

完善激勵制度。部屬各單位限期出臺以科研貢獻(xiàn)和能力為導(dǎo)向的績效工資核定方式，建立差別化薪酬體系，加大對承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵，杜絕行政人員和科研人員績效工資倒掛。發(fā)揮精神激勵作用，由自然資源部對全國自然資源系統(tǒng)德能兼優(yōu)的科技工作者進(jìn)行表彰。通過樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)先進(jìn)事跡宣傳報道，提升科研人員的充分的認(rèn)同感、成就感和榮譽(yù)感，激勵引導(dǎo)科技工作者潛心科研獻(xiàn)身自然資源事業(yè)和科技創(chuàng)新。

加強(qiáng)對青年人才的培養(yǎng)。各研發(fā)單位要加強(qiáng)對優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，按照政策上限為優(yōu)秀青年人才創(chuàng)造承擔(dān)重大科技項目、出國深造等機(jī)會，對獲得國家級科技項目資助的青年人才予以配套資金支持。

（六）營造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)科研誠信

以崇尚貢獻(xiàn)為價值理念，凈化科研環(huán)境，激勵大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)科學(xué)精神，建設(shè)良好的自然資源科技創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍。

加強(qiáng)科研文化建設(shè)。各研發(fā)單位要充分發(fā)揮科研隊伍黨員先鋒模范作用，帶頭攻堅克難，以榜樣促進(jìn)科研工作者回歸初心。充分重視軟實力提升，創(chuàng)造崇尚科學(xué)的學(xué)術(shù)氣氛，形成追求真理、腳踏實地、勇于探索、甘于奉獻(xiàn)的良好科技創(chuàng)新生態(tài)。

嚴(yán)格科研誠信管理。構(gòu)建嚴(yán)格的科研人員信用管理制度，全面實行科研人員信用管理。建立自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動免責(zé)機(jī)制，合理區(qū)分改革創(chuàng)新、探索性試驗、推動發(fā)展的無意過失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀(jì)違法行為。建立自然資源科技創(chuàng)新信用評價體系和科研誠信平臺和部內(nèi)失信科研人員黑名單，對失信人員在項目申請、職稱評定、崗位聘用、績效評價等方面一票否決，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為依法依規(guī)終身追責(zé)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握路線方向

堅定黨對自然資源科技創(chuàng)新工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)政治工作和方向把握，為自然資源科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。部要進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)新和改革重大問題的研究，及時出臺改革政策。部系統(tǒng)各級部門對不符合國家、部要求的制度措施要堅決盡快整改。牢固樹立科技管理就是服務(wù)的工作理念，要將科技創(chuàng)新發(fā)展納入議事日程，及時制定出臺改革政策。

積極營造科技管理為科技創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)新為人民服務(wù)，科技創(chuàng)新工作得到尊重、科技創(chuàng)新工作者甘于奉獻(xiàn)的科技創(chuàng)新文化氛圍。

（二）強(qiáng)化決策咨詢，確立科學(xué)目標(biāo)

建立和完善自然資源各級科技創(chuàng)新管理部門的決策咨詢機(jī)制�？山M建自然資源部科技創(chuàng)新發(fā)展研究中心，作為專門的決策咨詢機(jī)構(gòu)和決策咨詢組織機(jī)構(gòu)，此外可建立科技創(chuàng)新咨詢委員會等決策支持機(jī)構(gòu)。建立專業(yè)領(lǐng)域廣、調(diào)研能力強(qiáng)、咨詢效率高的決策咨詢專家?guī)欤�形成科技�?chuàng)新管理部門的決策咨詢系統(tǒng)。進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新管理部門與決策咨詢專家之間的溝通渠道，充分發(fā)揮專家學(xué)者的決策咨詢作用。

（三）擴(kuò)大多元投入，促進(jìn)協(xié)同高效

進(jìn)一步暢通與發(fā)改委、財政部、科技部、科工局等部委以及地方政府和軍隊的溝通交流，在自然資源領(lǐng)域重大科技部署的規(guī)劃設(shè)計、資金落實、項目立項、任務(wù)實施等方面積極爭取支持，通過部門合作、省部共建、軍民融合等多種形式實現(xiàn)聯(lián)動。在重大工程的設(shè)計與實施中，要安排一定經(jīng)費(fèi)用于工程關(guān)鍵技術(shù)的突破和技術(shù)體系建設(shè)，提高工程技術(shù)水平。要建立產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同機(jī)制，充分調(diào)動市場資源參與自然資源科技創(chuàng)新，發(fā)展自然資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

（四）深化國際合作，提升創(chuàng)新影響

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，自然資源部門要進(jìn)一步提高國際合作認(rèn)識，強(qiáng)化國際合作管理，堅持開放合作創(chuàng)新，擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放，充分利用國際創(chuàng)新資源，開辟多元化合作渠道，聚焦重點(diǎn)，開創(chuàng)國際科技合作的新時代，擴(kuò)大自然資源科技創(chuàng)新的國際影響力和話語權(quán)。

（五）完善監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實施

建立健全科技規(guī)劃和計劃檢查評估制度。定期評估本規(guī)劃的執(zhí)行情況，作為對各級自然資源管理部門及部屬單位科技工作考核的依據(jù)。加強(qiáng)年度科技計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各單位每年向自然資源部提交上年度科技計劃執(zhí)行情況和重大科技進(jìn)展。強(qiáng)化科技規(guī)劃指導(dǎo)作用，健全規(guī)劃體系。部屬各單位應(yīng)根據(jù)地方和單位特點(diǎn)，制定本單位的自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，做好重點(diǎn)科技任務(wù)的落實，報部備案。

 

附件1 近期優(yōu)先支持的科技方向

優(yōu)先支持現(xiàn)有優(yōu)勢科技方向的科技創(chuàng)新，持續(xù)加力增大優(yōu)勢，鞏固核心競爭力，形成國際先進(jìn)水平的標(biāo)志性科技成果；迅速啟動自然資源管理新需求的高新裝備的技術(shù)創(chuàng)新工作，快速集成建強(qiáng)手段，提供高質(zhì)量科技供給，形成信息化、智能化、高效實用的技術(shù)應(yīng)用成果；優(yōu)先支持“先手棋”的科技前沿探索，快速補(bǔ)齊短板，打好長遠(yuǎn)基礎(chǔ)，力爭引領(lǐng)性原創(chuàng)成果大突破。

1．優(yōu)勢科技方向

（1）深地探測：建立完善以大深度、高精度為特征的深地探測技術(shù)方法體系，加快我國大陸地殼結(jié)構(gòu)與物質(zhì)組成的精細(xì)探測，揭示深部過程與動力學(xué)，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（2）深海探測：建立完善深海礦產(chǎn)、基因資源探測理論與技術(shù)方法體系，升級“三龍”裝備體系，發(fā)展新一代深海技術(shù)和提高裝備制造水平，解決深海運(yùn)載、探測、開采譜系化裝備應(yīng)用技術(shù)，顯著提高我國深海資源戰(zhàn)略儲備，在探測和認(rèn)識深海領(lǐng)域保持國際先進(jìn)水平。

（3）天然氣水合物開采：研發(fā)環(huán)境保護(hù)約束條件下的海域天然氣水合物經(jīng)濟(jì)性開采的系統(tǒng)科學(xué)理論、技術(shù)和裝備。深入開展海域天然氣水合物經(jīng)濟(jì)性開發(fā)強(qiáng)度下海洋生態(tài)環(huán)境擾動和風(fēng)險評估研究。開展陸域天然氣水合物地震識別、測井識別及現(xiàn)場識別技術(shù)研究，建立相關(guān)地質(zhì)理論及調(diào)查技術(shù)體系。

（4）智能化測繪：充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快測繪地理信息技術(shù)向智能化測繪階段的推進(jìn)，建立以自動化、智能化、知識化為特征的技術(shù)與應(yīng)用體系，保持國際領(lǐng)先水平。

（5）中低空遙感平臺：研發(fā)國產(chǎn)高精度系列航空攝影裝備研制、傳感器內(nèi)部高精度自標(biāo)定、多類傳感器集成檢校配準(zhǔn)、新一代通用型中低空民用無人機(jī)遙感系統(tǒng)、集群化數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成中低空遙感平臺的新型多傳感器數(shù)據(jù)采集、融合處理的生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)體系。

（6）現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)維持與服務(wù)：突破現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)維持與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，開展全國GNSS基準(zhǔn)站網(wǎng)的維持與服務(wù)、國家大地坐標(biāo)系框架更新、國家垂直基準(zhǔn)框架維護(hù)、國家重力基準(zhǔn)更新、多源大地測量數(shù)據(jù)融合等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建自主維持的國家空間基準(zhǔn)體系，并實現(xiàn)自主維持與更新。

（7）極區(qū)監(jiān)測：圍繞極區(qū)快速變化及其對區(qū)域和全球氣候、環(huán)境、生態(tài)以及人類活動影響等重要方向，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀測系統(tǒng)，開展極區(qū)觀測，構(gòu)建極地區(qū)域的陸-海-空觀測平臺。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測技術(shù)及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務(wù)化應(yīng)用服務(wù)平臺，提高對極地系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，提升極地科學(xué)研究的能力與水平。

2．急需技術(shù)支撐

（1）自主可控高端技術(shù)裝備：集成研發(fā)天空地海一體化的自然資源調(diào)查監(jiān)測遙感技術(shù)裝備，突破新型遙感裝備測試檢測方法，加快研發(fā)離子探針質(zhì)譜儀、移動平臺地球物理探測儀器設(shè)備、航空重力梯度儀及航空物探等技術(shù)裝備。通過國際合作發(fā)展精密實驗測試儀器設(shè)備、特深鉆探探測技術(shù)裝備、深地探測數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。研發(fā)土地調(diào)查監(jiān)測機(jī)器人和土地實地調(diào)查智能移動終端設(shè)備。攻克深海礦產(chǎn)、油氣、天然氣水合物和生物基因資源勘探開發(fā)裝備及試采技術(shù)，加快核心設(shè)備/部件及關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化，通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快從樣品到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、從單一設(shè)備向整裝成套裝備的轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)儀器裝備長期依賴進(jìn)口的不利局面。

（2）自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺：融合地理空間信息數(shù)據(jù)庫、國土云、地質(zhì)云和海洋信息數(shù)據(jù)庫等，開展時空大數(shù)據(jù)存儲管理、智能綜合、增量級聯(lián)更新、清洗分析與挖掘、自然語言理解、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，提升時空大數(shù)據(jù)分析處理、知識發(fā)現(xiàn)和決策支持能力，構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺以及空間規(guī)劃業(yè)務(wù)支撐平臺、自然資源資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)支撐平臺、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策業(yè)務(wù)支撐平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。

（3）深地觀測：研建深地觀測與實驗井群系統(tǒng)、井中觀測與實驗系統(tǒng)、井-地聯(lián)合觀測與實驗系統(tǒng)、深部地?zé)崮荛_發(fā)利用實驗系統(tǒng)和深地數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用系統(tǒng)，長期、連續(xù)、原位記錄深部地下重、磁、電、震、熱、應(yīng)力應(yīng)變和流體與地下生物圈等參數(shù)。

（4）航空地球物理：典型覆蓋區(qū)航空地球物理技術(shù)示范與處理解釋軟件平臺開發(fā)、地面地球物理勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備、地下及井中地球物理勘探技術(shù)與裝備、穿透性地球化學(xué)勘查技術(shù)、大深度智能地質(zhì)鉆探技術(shù)與裝備、深部勘查技術(shù)綜合示范及數(shù)據(jù)處理、解釋軟件平臺。

（5）低成本快捷頁巖氣勘察：研發(fā)低成本快捷頁巖氣勘查評價關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，重點(diǎn)開展頁巖氣有機(jī)地化分析技術(shù)、地下深部地應(yīng)力測量儀器設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用、車載頁巖氣快速分析系統(tǒng)研制和頁巖微納米結(jié)構(gòu)與成分三維重建與可視化技術(shù)攻關(guān)。

（6）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測：推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測與模擬技術(shù)研究。突破災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情偵查、災(zāi)害調(diào)查與評估等技術(shù)，推進(jìn)基于無線傳感網(wǎng)協(xié)同感知的自然資源環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測多源天空地傳感器網(wǎng)建設(shè)，研究地質(zhì)災(zāi)害天空地一體化快速識別、無人直升機(jī)快速識別監(jiān)測預(yù)警、多旋翼飛行器快速識別和基于機(jī)器視覺技術(shù)的暴雨型滑坡泥石流自動識別技術(shù)。構(gòu)建應(yīng)急服務(wù)平臺。

（7）海洋立體觀測監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)：開展海洋環(huán)境在線監(jiān)測探測傳感器和關(guān)鍵儀器設(shè)備研究，突破組網(wǎng)技術(shù)和通訊技術(shù)，推進(jìn)國家海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)和海外觀（監(jiān)）測站點(diǎn)建設(shè)，逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測系統(tǒng)。加強(qiáng)對海洋生態(tài)、洋流、海洋氣象等觀測研究，研制大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用模型，形成決策支持系統(tǒng)和平臺，全面提升海洋開發(fā)與保護(hù)管理的智能化、智慧化水平。

（8）海洋及內(nèi)陸水下地形測繪關(guān)鍵技術(shù)：開展海岸帶與海島（礁）測繪、水下/海底高精度導(dǎo)航定位、高分辨率海底地形反演、內(nèi)陸水下地形測繪、多尺度水下地形圖編制、陸海時空基準(zhǔn)統(tǒng)一、海底基準(zhǔn)站網(wǎng)布設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐海洋及內(nèi)陸水下地形測繪。

（9）地理信息安全監(jiān)管與安全態(tài)勢服務(wù)技術(shù)：開展互聯(lián)網(wǎng)地理信息獲取、敏感內(nèi)容識別和評估、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的地理信息安全保密和安全監(jiān)管、空間安全態(tài)勢服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為維護(hù)時空信息安全、應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)提供地理信息保障和服務(wù)支撐。

（10）海洋環(huán)境綜合整治：開展海洋環(huán)境綜合整治工程相關(guān)配套技術(shù)的應(yīng)用示范，加大海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)推廣力度，建立整治工程系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能，為“藍(lán)色海灣”工程實施提供技術(shù)支撐。

（11）“南紅北柳”工程技術(shù)：按照海洋資源及生態(tài)環(huán)境的自然屬性和沿海生態(tài)區(qū)系特點(diǎn)，推廣應(yīng)用以紅樹林、檉柳為主要代表，包括海草床、蘆葦、堿蓬和鹽沼等的典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)，建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范和示范區(qū)，為“南紅北柳”工程項目的實施提供技術(shù)支撐。

（12）“生態(tài)島礁”工程技術(shù)：強(qiáng)化海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范，開展科技支撐類生態(tài)島礁建設(shè)，推動海洋可再生能源、海洋新材料、海水淡化及綜合利用、污水處理和循環(huán)利用等技術(shù)試驗與示范，形成可推廣、可復(fù)制的生態(tài)島礁建設(shè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系保障“生態(tài)島礁”工程的順利實施。

3．短板科研內(nèi)容

（1）生命共同體：構(gòu)建山水林田湖草生命共同體認(rèn)知、修復(fù)、開發(fā)、保護(hù)、解析知識體系，研究生命共同體與經(jīng)濟(jì)社會要素交互影響的演化規(guī)律，揭示多要素耦合狀態(tài)下的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，研究生命共同體要素配置和功能重構(gòu)技術(shù)、快速修復(fù)和長期維護(hù)技術(shù)，建立生命共同體功能權(quán)衡協(xié)同模型、開發(fā)模擬預(yù)測模型。

（2）地球系統(tǒng)科學(xué)：強(qiáng)化地球關(guān)鍵帶和人類紀(jì)研究，加強(qiáng)地球深部物質(zhì)循環(huán)（特別是深部碳收支）、層圈相互作用與界面動力學(xué)、超大陸旋回與“深時”科學(xué)研究，構(gòu)建固體地球模擬器，大幅提升地球系統(tǒng)演化與自然資源形成的研究水平、未來變化與自然資源效應(yīng)的預(yù)測能力，服務(wù)于智慧地球系統(tǒng)管理。

（3）自然資源衛(wèi)星后續(xù)星：統(tǒng)籌推進(jìn)陸海衛(wèi)星后續(xù)星、以及SAR、高光譜、激光、重力等新型遙感衛(wèi)星等的建設(shè)，建立衛(wèi)星指標(biāo)設(shè)計與仿真驗證系統(tǒng)，構(gòu)建衛(wèi)星檢校精度驗證技術(shù)平臺，發(fā)展新一代自然資源遙感衛(wèi)星體系。

（4）全球自然資源信息開發(fā)利用：加強(qiáng)全球自然資源信息開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。突破基于國產(chǎn)高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的高精度測圖、全球高精度立體測圖基準(zhǔn)、多源遙感信息快速融合、全球時空大數(shù)據(jù)挖掘與知識服務(wù)等技術(shù)，構(gòu)建全球自然資源信息建設(shè)與更新技術(shù)體系。研發(fā)基于多源數(shù)據(jù)的自然資源多要素快速獲取、變化發(fā)現(xiàn)、自動分類、時空統(tǒng)計、動態(tài)建模、質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建自然資源監(jiān)測技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品體系及共享平臺。

（5）自然資源要素質(zhì)量提升：開展自然資源要素質(zhì)量與生產(chǎn)力提升理論研究與工程技術(shù)研發(fā)，突破自然資源要素原位快速檢測、動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、管護(hù)與提升等關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批配套的技術(shù)產(chǎn)品、裝備、系統(tǒng)、規(guī)程規(guī)范及差異化的工程技術(shù)模式，提高我國自然資源要素質(zhì)量提升能力和技術(shù)水平。

（6）國土空間監(jiān)測評估：建立國土空間動態(tài)評估診斷模型，提出基于新型國土空間感知數(shù)據(jù)的國土空間監(jiān)測指標(biāo)體系，研發(fā)典型地域空間系統(tǒng)復(fù)雜要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局模型，建立國土開發(fā)的自然、經(jīng)濟(jì)與人文感知綜合效應(yīng)評估模型，構(gòu)建國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警技術(shù)體系，為全域國土空間動態(tài)評估與監(jiān)管提供支撐。

（7）國土綜合整治：建立國土綜合整治技術(shù)規(guī)范體系，研制中低產(chǎn)田整治與生產(chǎn)力提升、農(nóng)田土地改造、建設(shè)用地再開發(fā)、低丘緩坡土地開發(fā)與災(zāi)毀土地恢復(fù)治理、污染損毀土地修復(fù)等土地關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展森林資源碳匯功能增強(qiáng)技術(shù)，構(gòu)建林草碳匯計量監(jiān)測技術(shù)體系，為推動國土空間統(tǒng)一生態(tài)保護(hù)修復(fù)、構(gòu)建山水林田湖草生命共同體提供技術(shù)支撐。

（8）海水淡化：突破低成本、高效能海水淡化系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、成套和施工各環(huán)節(jié)的核心技術(shù)；研發(fā)海水提鉀、海水提溴和溴系鎂系產(chǎn)品的高值化深加工成套技術(shù)與裝備，建成專用分離材料和裝備生產(chǎn)基地；突破環(huán)境友好型大生活用海水核心共性技術(shù)，積極推進(jìn)大生活用海水示范園區(qū)建設(shè)。

（9）海洋生物資源開發(fā)利用：圍繞海洋生物科學(xué)研究和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，針對海洋特有的群體資源、遺傳資源、產(chǎn)物資源，在科學(xué)問題認(rèn)知、關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用三個層面，一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新鏈，培育與壯大我國海洋生物產(chǎn)業(yè)，全面提升海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新能力。

（10）國土空間生態(tài)修復(fù)：圍繞“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障建設(shè)科技需求，開展生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)模式研發(fā)與典型示范，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源環(huán)境承載力等評價方法體系。

 

附件2 重大科技成果培育計劃

序號	名稱	2020年目標(biāo)	2025年目標(biāo)
“深地”、“深海”科學(xué)前沿
1	“深地”科學(xué)前沿	1.建立深地探測技術(shù)體系，基本形成對地球不同深度、不同目標(biāo)體的探測識別能力。 2.主要礦產(chǎn)勘查深度達(dá)到2000米，礦產(chǎn)開采深度達(dá)到1500米，油氣勘查開發(fā)達(dá)到6500米。 3.關(guān)鍵礦產(chǎn)與深部熱能探測取得突破。 4.我國大陸骨干剖面探測取得重要進(jìn)展，初步揭示大陸巖石圈深部結(jié)構(gòu)特征、物質(zhì)組成與深部過程。	1. 建立深地探測技術(shù)體系，形成對地球不同深度、不同目標(biāo)體的探測識別能力。 2. 主要礦產(chǎn)勘查深度達(dá)到3000米，礦產(chǎn)智能化綠色開采深度達(dá)到2000米，油氣勘查開發(fā)深度達(dá)到10000米,特深科學(xué)鉆探能力達(dá)到15000米深度。 3. 完成我國大陸骨干剖面探測，基本揭示大陸巖石圈深部結(jié)構(gòu)特征、物質(zhì)組成與深部過程，形成深地動力學(xué)創(chuàng)新認(rèn)識。
2	“深海”科學(xué)前沿	1.突破海洋多尺度過程、深海成礦系統(tǒng)科學(xué)理論，揭示深海生命過程及極端環(huán)境適應(yīng)機(jī)制。 2.建立深�；�因庫和化合物庫，在深海極端微生物多樣性及環(huán)境作用獲得新認(rèn)識。 3. 突破制約我國在深海領(lǐng)域發(fā)展能力的核心共性關(guān)鍵技術(shù)，形成深水油氣和礦產(chǎn)資源開發(fā)方面自主技術(shù)能力。 4. 實現(xiàn)海域天然氣水合物商業(yè)化試采。	1.海洋多尺度和多圈層相互作用的認(rèn)識水平顯著提升，在深�？茖W(xué)國際前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。 2. 建立深海病毒、動物基因庫，在深海生物圈調(diào)查、深海生物與基因資源高效獲取及功能評估和開發(fā)利用方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。 3. 攻克深海資源三維勘探等核心技術(shù)與方法，解決深海資源勘探開發(fā)的系統(tǒng)工程問題。
3	“生命共同體”認(rèn)知	初步厘清生命共同體“要素-結(jié)構(gòu)-功能-效應(yīng)”協(xié)同機(jī)制。	研制受損生命共同體識別圈定技術(shù)，突破生命共同體生態(tài)服務(wù)增強(qiáng)技術(shù)與方法。
4	地球系統(tǒng)科學(xué)前沿	在大陸形成與地球深部過程與動力學(xué)、地球環(huán)境演化與生命過程、礦產(chǎn)資源和化石能源形成、重大災(zāi)害形成機(jī)理研究、極地地質(zhì)、極地環(huán)境變化、特提斯演化的能源資源效應(yīng)、青藏高原隆升的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)等方面取得創(chuàng)新性成果。深化地學(xué)大數(shù)據(jù)與地球系統(tǒng)知識發(fā)現(xiàn)研究。	在地球圈層結(jié)構(gòu)及相關(guān)作用、全球氣候環(huán)境變化與地球圈層相互作用、地球關(guān)鍵帶過程與功能、人類活動對環(huán)境影響、行星地質(zhì)學(xué)等方面提出創(chuàng)新性認(rèn)識，在地學(xué)大數(shù)據(jù)、云計算研究地球系統(tǒng)科學(xué)方面取得長足進(jìn)步顯著提升對地球表層系統(tǒng)及其過程認(rèn)知和表達(dá)的能力，建立地球表層多維一體化表達(dá)模型。
5	極地科學(xué)前沿	1.提升南極冰架與海洋相互作用機(jī)制、南極繞極流變化，冰蓋穩(wěn)定性與全球海平面變化、日地相互作用關(guān)系等科學(xué)認(rèn)知。 2.突破北極快速變化機(jī)理及其與中低緯度氣候過程的相互反饋理論、極區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及驅(qū)動機(jī)制。 3.發(fā)展適于極端環(huán)境的觀監(jiān)測、極地生物資源潛力開發(fā)、北極航道海冰短期預(yù)報和長期預(yù)測等新技術(shù)和新手段。	1. 形成極地相關(guān)氣候變化的理論體系。 2. 建立極地海洋立體監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生物資源利用、北極航道安全保障等一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，為極地領(lǐng)域與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需求密切相關(guān)的決策提供有力的科學(xué)和技術(shù)支撐。
自然資源監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)體系
6	自然資源監(jiān)管大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系	1. 突破自然資源全要素多源大數(shù)據(jù)融合與分析技術(shù)。 2. 建立全覆蓋、多尺度、定量化的自然資源監(jiān)測和生態(tài)安全保障的大數(shù)據(jù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系。	基本建成天空地海一體化的自然資源監(jiān)測管理平臺和生態(tài)安全保障技術(shù)體系，支撐自然資源業(yè)務(wù)鏈的智能化技術(shù)體系基本完善。
7	全球自然資源信息感知技術(shù)體系	突破全球自然資源信息動態(tài)感知的基準(zhǔn)動態(tài)維持、北斗智慧定位、無地面控制信息的遙感數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幾何定位與信息檢核、地理大數(shù)據(jù)驅(qū)動的遙感數(shù)據(jù)密集型計算、地理信息與知識自動提取等關(guān)鍵技術(shù)。	實現(xiàn)全球自然資源信息智慧感知，建立集理論、技術(shù)、裝備、典型應(yīng)用于一體的全鏈條創(chuàng)新布局。
8	遙感監(jiān)測技術(shù)體系	1. 突破自然資源遙感監(jiān)測領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)。 2. 實現(xiàn)3-5厘米精度的陸海大地水準(zhǔn)面精化、萬景級遙感影像密集計算以及優(yōu)于90%的自動變化檢測。	形成天空地海一體化協(xié)同布局與作業(yè)的自然資源調(diào)查監(jiān)測遙感平臺。
9	儀器裝備計量檢測體系	突破若干有急迫需求的新型監(jiān)測與探測裝備測試檢測技術(shù)，保障監(jiān)測成果的精確性和正確性。	建成現(xiàn)代化自然資源監(jiān)測探測儀器裝備計量檢測體系。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系
10	國土生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系	構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、監(jiān)測預(yù)警和生態(tài)安全保障技術(shù)體系。	1. 在資源與生態(tài)承載力評價、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面形成較為系統(tǒng)的理論與技術(shù)方法。 2. 構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)管、系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)科技支撐體系，基本實現(xiàn)生態(tài)資源治理能力現(xiàn)代化。
11	土地資源安全與管控技術(shù)體系	完成土地信息實時立體感知、土地利用仿真模擬、土地功能協(xié)同增強(qiáng)、土地質(zhì)量構(gòu)建提升、土地綜合整治工程、土地資源智能管控六項關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作。	在東北、華北、華東、華中、西北、華南、西南等7個全國不同區(qū)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范，推動土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。
12	海岸帶資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系	1. 完成珊瑚礁、紅樹林、海草床、濱海濕地、沙灘等典型海島、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究。 2. 提出海島、海岸帶生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)系統(tǒng)性技術(shù)方案，開展工程示范。	實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力，提高海洋生態(tài)功能和生態(tài)承載力，支撐沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
優(yōu)化高效利用技術(shù)體系
13	國土空間規(guī)劃技術(shù)體系	1. 形成面向新的國土空間規(guī)劃體系的關(guān)鍵性支撐理論和技術(shù)框架。 2. 以“三區(qū)三線”劃定為重點(diǎn)，突破各級空間規(guī)劃編制技術(shù)方法，形成技術(shù)規(guī)范。 3. 構(gòu)建資源環(huán)境承載力評估評價指標(biāo)體系和模型，建立承載力預(yù)測預(yù)警體系。	1. 研發(fā)規(guī)劃模型、模塊，建立國土空間規(guī)劃編制決策支持系統(tǒng)。 2. 突破國土空間目標(biāo)多元協(xié)同和上下級傳導(dǎo)技術(shù)。 3. 形成多情景下國土空間演化模擬與可視化表達(dá)，建成規(guī)劃決策劇場。
14	國土空間用途管制技術(shù)體系	1. 構(gòu)建國土空間多級綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 2. 形成各級空間規(guī)劃用途管制實施監(jiān)測分析與評估技術(shù)方法。 3. 形成重點(diǎn)區(qū)域與城市國土空間健康程度監(jiān)測與診斷技術(shù)體系。	1. 研制國土空間用途管制監(jiān)測評估技術(shù)規(guī)范。 2. 構(gòu)建國土空間監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
15	自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理技術(shù)體系	1. 形成完善的自然資源權(quán)籍調(diào)查技術(shù)。 2. 形成自然資源資產(chǎn)核算技術(shù)。建立自然資源分等、定級、估價為核心的自然資源資產(chǎn)質(zhì)量評價技術(shù)方法體系，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。	1. 研制自然資源權(quán)籍調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2. 自然資源資產(chǎn)核算達(dá)到計算自動化、評價智能化的核算能力。
16	自然資源節(jié)約集約利用技術(shù)體系	1. 形成土地資源節(jié)約集約利用技術(shù)體系。 2. 形成海洋資源節(jié)約集約利用技術(shù)體系。 3. 形成礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用技術(shù)體系。	1. 完善相關(guān)技術(shù)與定額標(biāo)準(zhǔn)。 2. 形成集成化自然資源節(jié)約集約應(yīng)用示范。
17	智慧耕地管理技術(shù)體系	建立能夠投入實際應(yīng)用的智慧耕地平臺。	形成全面全程面向各類耕地保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)的綜合性應(yīng)用信息平臺。
18	自然資源資產(chǎn)核算技術(shù)體系	借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等專業(yè)知識，建立自然資源分等、定級、估價為核心的自然資源資產(chǎn)質(zhì)量評價技術(shù)方法體系，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。	達(dá)到計算自動化、評價智能化的核算能力。
19	資源環(huán)境承載力評估技術(shù)體系	基于自然資源立體調(diào)查與監(jiān)測的多源數(shù)據(jù)，多學(xué)科融合，構(gòu)建資源環(huán)境承載力評估、分析計算平臺，確立評價指標(biāo)體系。	達(dá)到計算自動化、評價智能化的資源環(huán)境承載力評估、分析能力。

 

附件3 技術(shù)轉(zhuǎn)化推進(jìn)計劃

序號	名稱	2020年目標(biāo)	2025年目標(biāo)
1	自然資源衛(wèi)星遙感裝備	整裝建成中分光學(xué)、高分光學(xué)、雷達(dá)、海洋水色、海洋動力、海洋監(jiān)視監(jiān)測衛(wèi)星星座等6個技術(shù)先進(jìn)、功能互補(bǔ)、協(xié)同作業(yè)的自然資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星星座體系。	建成國際一流的新一代高分辨率高精度遙感衛(wèi)星系統(tǒng)。
2	海域天然氣水合物勘查開發(fā)技術(shù)裝備	海域天然氣水合物高分辨率三維地震勘探技術(shù)、近海底高精度探測技術(shù)、保壓取心與船載檢測技術(shù)水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。	建立成熟的勘查開采及環(huán)境監(jiān)測裝備體系，為2030年建成年產(chǎn)能10億立方米以上的天然氣水合物資源勘查開發(fā)示范基地創(chuàng)造有利條件。
3	深地礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)裝備	1. 建立2000米勘查體系，力爭實現(xiàn)3000米深度金屬礦產(chǎn)資源探測能力。 2. 研制一批寬頻、高靈敏度重、磁、電磁傳感器。 3. 完善全三維分布式電磁、地震探測技術(shù)裝備和數(shù)據(jù)處理解釋技術(shù)。 4. 研制移動平臺地球物理探測技術(shù)與裝備。	1. 建成航空-地面-地下立體勘查技術(shù)體系。 2. 開發(fā)出5000米深度探測技術(shù)，研發(fā)成功超深鉆裝置。 3. 突破深部萬米探測的關(guān)鍵技術(shù)。 4. 建成深地觀測實驗井間、井中、井-地聯(lián)合觀測與實驗系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用系統(tǒng)。
4	海洋觀測監(jiān)測探測裝備	1. 研制成功全海深潛水器。 2. 研制成功深遠(yuǎn)海核動力浮動平臺。 3. 我國深海運(yùn)載、探測譜系化裝備。 4. 海洋動力要素觀測儀器設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到50%。 5. 長期在線海洋生物化學(xué)常規(guī)要素傳感器和監(jiān)測儀器國產(chǎn)化率達(dá)到30%。	建立完全自主可控的海洋觀測監(jiān)測探測技術(shù)裝備體系。
5	自然資源遙感調(diào)查監(jiān)測技術(shù)裝備	1. 完成國產(chǎn)數(shù)字航攝儀、航空傾斜攝影系統(tǒng)、高端專業(yè)遙感無人機(jī)、地面移動監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備的升級，整體技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)行列。 2. 完成面向多源、多類型調(diào)查監(jiān)測成果的自然資源全要素信息快速提取與解譯系列軟件平臺的研發(fā)與升級，整體技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)行列。 3. 快速集成，形成天空地海自然資源遙感調(diào)查技術(shù)鏈和作業(yè)裝備。	1. 建成智能化調(diào)查技術(shù)體系與裝備體系。 2. 實現(xiàn)系列化自主監(jiān)測裝備的研發(fā)及整裝集成，國產(chǎn)率不低于60%。
6	自然資源智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺	1. 形成網(wǎng)絡(luò)多源條件下的自然資源大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、融合、處理、挖掘、安全維護(hù)的軟件工具體系。 2. 建設(shè)時空大數(shù)據(jù)自然資源全要素數(shù)據(jù)庫和共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。 3. 構(gòu)建智慧耕地管理、不動產(chǎn)權(quán)籍管理、空間規(guī)劃、精準(zhǔn)執(zhí)法等系列業(yè)務(wù)平臺。	建成跨層級-系統(tǒng)-部門的自然資源智慧監(jiān)管服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)面向自然資源的主動與智能服務(wù)。
7	關(guān)鍵區(qū)域重大海洋觀測網(wǎng)絡(luò)	建設(shè)“兩洋一海”Argo浮標(biāo)觀測網(wǎng)。	1.      建立Argo數(shù)據(jù)與數(shù)值預(yù)報同化技術(shù)、自主研發(fā)的剖面浮標(biāo)和生物-光學(xué)浮標(biāo)、利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位和傳輸浮標(biāo)觀測數(shù)據(jù)。 2.      自主研制區(qū)域和全球海洋Argo網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集并提供國際共享。
8	海洋環(huán)境安全保障平臺	1. 建立完善海洋災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警和服務(wù)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。 2. 建立海洋權(quán)益維護(hù)技術(shù)體系和決策支持系統(tǒng)。 3. 初步形成國家海洋環(huán)境安全平臺技術(shù)體系。	1. 初步建成全球海洋立體觀測網(wǎng)。 2. 全球預(yù)報網(wǎng)格產(chǎn)品水平分辨率不低于1/12度或10千米。 3. 建立國家海洋環(huán)境安全保障平臺。
9	國土空間規(guī)劃支撐技術(shù)	1．            建立資源環(huán)境承載力評價技術(shù)與關(guān)鍵指標(biāo)體系，建立監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)方法。 2．            構(gòu)架國土空間規(guī)劃模型方法，推進(jìn)多規(guī)合一空間規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)。 3．            開展典型地區(qū)示范，開展京津冀地區(qū)地下水開采和地表沉降監(jiān)測評價。	形成以規(guī)劃知識庫與推理機(jī)制、規(guī)劃智能化分析與輔助決策機(jī)制、多規(guī)合一協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)劃實施保障機(jī)制為核心的國土空間規(guī)劃支撐體系。
10	國土空間用途管制方法	1．            完善國土空間用途管制規(guī)則制定流程，建立覆蓋全域國土空間的用途管制規(guī)則集，建立空間用途管制關(guān)鍵指標(biāo)閾值。 2．            創(chuàng)新地下空間開發(fā)利用方法。 3．            建立國土空間用途管制責(zé)任考核指標(biāo)體系和評價方法、支撐技術(shù)。	建立現(xiàn)代化的國土空間用途管制技術(shù)方法體系，提升治理能力。
11	礦產(chǎn)資源和清潔能源綠色利用技術(shù)	1．           難選冶金屬、非金屬礦產(chǎn)資源與尾礦資源的綜合利用技術(shù)方法。 2．           清潔能源開發(fā)利用技術(shù)。 3．           重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物材料及功能制品。 4．           海水及苦咸水資源利用關(guān)鍵技術(shù)。 5．           探索海洋能綜合利用，開展規(guī)�；�海洋能開發(fā)利用示范。	1．           建立礦產(chǎn)資源與清潔能源綜合開發(fā)利用技術(shù)體系。 2．           海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用技術(shù)。 潮流能、波浪能、溫差能等核心裝備自主創(chuàng)新及產(chǎn)品化。
12	國土空間生態(tài)修復(fù)工程解決方案	1．生態(tài)監(jiān)測評估與預(yù)警技術(shù)。 2．礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程技術(shù)。 3．海岸帶保護(hù)修復(fù)與利用工程技術(shù)。 4．國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。 5．生態(tài)系統(tǒng)綜合管控方法體系。	國土空間生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)體系完整，工程解決方案完善。
13	海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)	發(fā)展天空地一體化監(jiān)測技術(shù)，構(gòu)建中低空無人機(jī)遙感監(jiān)測裝備，建立海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)體系。	形成快速、精準(zhǔn)應(yīng)對重大地質(zhì)災(zāi)害的水平能力。

 

附件4 科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃

一、科學(xué)技術(shù)研究類

序號	名稱	依托單位
國家實驗室和重點(diǎn)實驗室（第一梯隊）
1	青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實驗室	中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所、青島海洋地質(zhì)研究所、黃海水產(chǎn)研究所、國家深�；�地管理中心等
2	衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學(xué)國家重點(diǎn)實驗室	國家海洋局第二海洋研究所
國家實驗室和重點(diǎn)實驗室籌建（第二梯隊）
1	地球深部探測國家實驗室	中國地質(zhì)科學(xué)院地球深部探測中心
2	極地科學(xué)國家實驗室（或研究中心）	國家海洋局第二海洋研究所，中國極地研究中心
3	深地動力學(xué)國家重點(diǎn)實驗室	中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所
4	成礦規(guī)律與礦產(chǎn)預(yù)測國家重點(diǎn)實驗室	中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所
5	測繪科學(xué)國家重點(diǎn)實驗室	中國測繪科學(xué)研究院
6	海底科學(xué)國家重點(diǎn)實驗室	國家海洋局第二海洋研究所
國家重點(diǎn)實驗室培育（第三梯隊）
1	巖溶動力學(xué)	中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所
2	海洋生物遺傳資源	國家海洋局第三海洋研究所
3	地下水資源與表層動力學(xué)	中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所
4	地球化學(xué)探測	中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所
5	海水及苦咸水資源	國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所
6	活動構(gòu)造與地殼穩(wěn)定性評價	中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所

二、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類

序號	名稱	依托單位
已建國家工程技術(shù)研究中心、專業(yè)型國家技術(shù)創(chuàng)新中心（第一梯隊）
1	非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用工程技術(shù)研究中心	中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)資源綜合利用研究所
2	國家現(xiàn)代地質(zhì)勘查工程技術(shù)研究中心	中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所
3	國家海水利用工程技術(shù)研究中心	天津海水淡化與綜合利用研究所
4	國家測繪工程技術(shù)研究中心	中國測繪科學(xué)研究院
國家工程技術(shù)研究中心、專業(yè)型國家技術(shù)創(chuàng)新中心培育（第二梯隊）
1	天然氣水合物勘探開發(fā)	廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局
2	土地保護(hù)和可持續(xù)利用	國土資源部土地整治中心
國家工程技術(shù)研究中心、專業(yè)型國家技術(shù)創(chuàng)新中心培育（第三梯隊）
1	海洋生物資源綜合利用	國家海洋局第三海洋研究所
2	海洋遙測	國家海洋局第一海洋研究所
3	地?zé)岣蔁釒r勘探開發(fā)	中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所
4	自然資源開發(fā)動態(tài)監(jiān)測、污染場地修復(fù)、自然生態(tài)修復(fù)、	中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所
5	城市地下空間探測與安全利用	中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心
6	極地工程技術(shù)	中國極地研究中心
7	自然資源衛(wèi)星遙感應(yīng)用	自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心
8	全球地理信息資源建設(shè)	國家基礎(chǔ)地理信息中心

 

附件5 高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃

圍繞“一核兩深三系”自然資源科技創(chuàng)新體系目標(biāo)，以科技創(chuàng)新平臺為主要支撐，加強(qiáng)高端科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊培養(yǎng)。

時間	院士	國家級科技 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才	國家級科技 創(chuàng)新團(tuán)隊	部高層次科技 創(chuàng)新人才	部科技 創(chuàng)新團(tuán)隊
-2020年	1-2人	10人	1個	100人	30個
-2025年	2-3人	10-20人	2個	100人	30個

 

---

【免責(zé)聲明】本平臺旨在分享和傳播優(yōu)秀文化思想，無任何商業(yè)目的，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請與我們聯(lián)系！歡迎廣大朋友投稿。掃描下方公眾號二維碼，關(guān)注更多及時資訊。