4月19日，以“智慧規(guī)劃”為主題的自然資源部國土空間規(guī)劃局2019年第二期UP論壇“智慧規(guī)劃”在京圓滿召開。自然資源部總規(guī)劃師莊少勤做了總結講話。

 

莊少勤總規(guī)劃師首先談了三點體會。

1.新的生態(tài)時代

我們進入一個新的生態(tài)時代。傳統(tǒng)的生態(tài)有自然生態(tài)，還有人文生態(tài)，今天要講的是數(shù)字化生態(tài)或智能生態(tài)，它的特征和傳統(tǒng)的生態(tài)不同，不僅改變了我們的生產(chǎn)方式、生活方式和發(fā)展方式，還改變了我們的空間治理方式。

2.方法與問題的匹配

現(xiàn)在終于可以說我們解決問題的方法與問題的維度可以做到基本匹配了�，F(xiàn)在碰到很多空間問題，傳統(tǒng)方法、傳統(tǒng)體系都沒有有效招數(shù)。

比如空間問題實際上是時空問題，但是我們把時空運營問題簡化成空間建設問題；

把生產(chǎn)生活方式問題簡化成空間區(qū)劃問題；

把空間品質和結構問題簡化成數(shù)量問題；

把微觀體驗問題簡化成宏觀統(tǒng)計問題。

傳統(tǒng)的方法是低維的，問題是高維的，所以難以解決問題。進入時空一體的數(shù)字化生態(tài)時期，我們有條件做到方法與問題匹配。

 

3.增強的危機感

規(guī)劃師或規(guī)劃從業(yè)者的危機感增強了。沿用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟或工業(yè)化思維的模式來管理肯定會難以為繼。不適應數(shù)字化生態(tài)的未來，傳統(tǒng)規(guī)劃師會失業(yè)，傳統(tǒng)的規(guī)劃管理者也會失業(yè)。

莊少勤總規(guī)劃師認為，進入數(shù)字化的生態(tài)文明新時代，我們先要“轉腦袋、轉身體”，還要“建生態(tài)、抓示范”。

第一，要轉腦袋

主要指思想理念和思維方法要轉過來，要在生態(tài)文明思想的指引下建立一種“生態(tài)思維”，也可以講是“量子思維”或者“數(shù)字思維”，主要包括三個方面：

其一，有機思維。就是把研究的時空對象當成一個有機生命體，而有機生命體是一個復雜的高維巨系統(tǒng)。

其二，跨界思維。規(guī)劃是跨學科的實踐學科，不光要跨越專業(yè)領域、行政界限，時空界限也要跨越，甚至規(guī)劃、設計、運營治理的界限也要跨越。

其三，用戶思維。規(guī)劃在數(shù)字化背景下必然形成共建、共治、共擔、共享的新生態(tài)，必然要面對一個用戶時代，我們需要做的就是怎么把原來的以政府部門、以設計院為主的單體智慧變成社會群體智慧，重塑行業(yè)生態(tài)。

第二，轉身體

即轉變運行體系。思想理念和思維方式轉過來了，如果日常的運行體系沒轉過來的話，還是在重走老路，是沒有實際意義的。首先是政府部門自己要轉，要重構指標體系、重構標準體系、重構統(tǒng)計體系、重構政策體系，以及績效考核等其他相關的制度體系，只有運行體系轉過來才是整體轉過來。

第三，建生態(tài)

建立智慧規(guī)劃的新生態(tài)有兩個主要方面，第一個方面是數(shù)字化的基礎設施怎么建的問題。政府可以和企業(yè)、行業(yè)一起來共同謀劃這件事，信息化基礎設施除了數(shù)據(jù)采集、信息感知外，還要形成一些基礎性的標準、算法、模型、平臺。自然資源部正在推進的建立國土空間基礎信息平臺，不只是一個數(shù)據(jù)庫的概念，而是要成為真正數(shù)字生態(tài)體系的基礎設施。第二個方面是組織生態(tài)問題，我們重構一套體系，希望研究機構、企業(yè)、社會和相關專業(yè)人士等都能夠參與進來，把個體智慧、單體智慧變成群體智慧。在數(shù)字化生態(tài)中，政府需要更好發(fā)揮用戶平臺作用，重構行業(yè)生態(tài)。

第四，抓示范

按照中央的部署，明年年底之前基本要完成從全國國土空間規(guī)劃綱要到市縣一級國土空間規(guī)劃編制工作，如果沒有新的資源支撐，沒有新的方法，不可能在短時間內(nèi)完成這個任務。要設法使資源和方法能與任務匹配，必由之路就是發(fā)揮好數(shù)據(jù)生態(tài)和智慧規(guī)劃的作用，希望大家共同探索推進，先抓示范引路。怎么利用新的數(shù)據(jù)生態(tài)來支撐新一輪規(guī)劃編制，各地大有可為，而且必須有所作為。

莊少勤總規(guī)劃師強調(diào)，我們要按照習近平生態(tài)文明思想和走網(wǎng)絡時代群眾路線的要求，把智慧規(guī)劃做好，將行業(yè)生態(tài)構建好，引領進入生態(tài)文明新時代。

來源：規(guī)劃中國，中國城市規(guī)劃（版權歸原作者及刊載媒體所有）

 

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（地一眼編輯：楊為先）

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