7大領域進一步放寬外商投資準入

7月30日起，外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等限制將進一步放寬或取消。

 

6月30日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布第25號令和第26號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，清單條目由48條減至40條�！蹲杂少Q(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》條目由45條減至37條。7月30日起，外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等限制將進一步放寬或取消。

主要變化

一、我國支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域

《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》較大幅度增加鼓勵外商投資領域。全國目錄新增或修改條目80％以上屬于制造業(yè)范疇，新增條目包括5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等。目錄中的外商投資項目可以依照法律、行政法規(guī)或者國務院的規(guī)定享受稅收、土地等優(yōu)惠待遇。

二、推進服務業(yè)擴大對外開放

交通運輸領域，取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領域，取消電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務對外資的限制。

三、放寬農(nóng)業(yè)、采礦和制造業(yè)準入

農(nóng)業(yè)領域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。增值電信領域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務對外資的限制。

四、繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放“試驗田”作用

2018年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單試點的演出經(jīng)紀機構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國。本次修訂，在全國開放措施的基礎上，2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進行擴大開放先行先試。

發(fā)改委官方解讀

2019年版鼓勵目錄是新時期我國外商投資促進工作的重要依據(jù)

發(fā)改委有關負責人表示，2019年版鼓勵目錄是新時期我國外商投資促進工作的重要依據(jù)。從內(nèi)容上看，它包括兩個子目錄：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱全國目錄），適用用于全國，是外商投資產(chǎn)業(yè)促進政策。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱中西部目錄），主要適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)，是外商投資區(qū)域促進政策。

推動各領域全方位擴大對外開放

隨著對外開放不斷深入以及負面清單管理制度逐步完善，2019年修訂外資準入負面清單主要把握三個原則：一是推動各領域全方位擴大對外開放，二是負面清單只減少、不新增限制，三是通過內(nèi)外資統(tǒng)一監(jiān)管能夠防范風險的不列入負面清單。

今年修訂進一步縮減了負面清單長度 新推出一批開放措施

2019年版外資準入負面清單保持了2018年版的體例結(jié)構(gòu)。今年修訂進一步縮減了負面清單長度，新推出一批開放措施。其中，全國外資準入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7％；自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8％。

支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2019年版鼓勵目錄較大幅度增加鼓勵外商投資領域，鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務業(yè)。全國目錄繼續(xù)加大生產(chǎn)性服務業(yè)開放發(fā)展支持力度，促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄有四大特點

發(fā)改委有關負責人就2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄答記者問稱，2019年版鼓勵目錄有四大特點：一是較大幅度增加鼓勵外商投資領域。二是鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備等條目。三是鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務業(yè)。四是支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

外交部：外商投資依然看好中國

早在5月21日，外交部舉行例行發(fā)布會時，發(fā)言人陸慷就曾表示，即使在美方不斷威脅對中國產(chǎn)品加征關稅的情況下，外商投資依然看好中國。

陸慷指出，美國破壞貿(mào)易規(guī)則的行為會給包括中國、也包括美國自身在內(nèi)的國際市場帶來一些干擾。但企業(yè)最終還是會根據(jù)對經(jīng)濟前景的戰(zhàn)略判斷，對投資方向作出政策選擇。

事實上，即使在美方不斷威脅對中國產(chǎn)品加征關稅的情況下，外商投資依然看好中國。比如，日本貿(mào)易振興機構(gòu)（JETR0）發(fā)布的《2018年日本企業(yè)海外業(yè)務調(diào)整報告》顯示，日本企業(yè)繼續(xù)看好中國市場，在日企對外出口、投資、跨境電商戰(zhàn)略中，中國市場均排名第一。陸慷介紹，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，與會的各國工商界人士簽署了總額640多億美元的項目合作協(xié)議。這些都說明，在世界經(jīng)濟充滿不確定性和不穩(wěn)定性的背景下，外國企業(yè)用實際行動表明了他們的態(tài)度，表達了對中國經(jīng)濟的堅定信心。

陸慷強調(diào)，中國一如既往歡迎外國企業(yè)來華投資開展互利合作，也將繼續(xù)為外國投資者提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的投資營商環(huán)境。

外商投資法落地

實際上，在今年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》）�！锻馍掏顿Y法》將于2020年1月1日正式實行�！锻馍掏顿Y法》明確規(guī)定“國家對外商投資實行準入前國民待遇”和“負面清單管理制度”，取消了逐案審批制管理模式等，由此將對外開放引向了新高度。業(yè)內(nèi)認為，這一法律的順利通過傳達中國堅持擴大對外開放的決心和積極努力，尤其是在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，將進一步提升中國市場對外資的吸引力，增強投資者信心。

完

 

來源：Wind資訊