原標題：全力做好生態(tài)環(huán)境大文章—— 龍巖市自然資源局探索礦山地質(zhì)環(huán)境綜治與土地開發(fā)利用新模式小記

福建省龍巖市自然資源局牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推進制度、機制和政策“三創(chuàng)新”，實施政府與社會資本合作，積極探索礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治與土地開發(fā)利用新模式，在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面交出了令群眾滿意的答卷。

為建立礦山恢復(fù)治理長效機制，該局先后代市政府擬定并以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作的通知》、《關(guān)于建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理長效機制的實施意見》等文件，建立健全廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長效機制；向上級申請專項治理資金12.8億元，用于閩江流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、紫金礦業(yè)示范基地建設(shè)、長汀水土流失治理中的土地整治等項目；會同龍巖市財政局設(shè)置了市級歷史遺留礦山“以獎促治”專項資金，每年下達200萬元用于歷史遺留礦山綜合治理。

本著“從嚴從緊、提高門檻、疏堵結(jié)合、依法依規(guī)”原則，該局全面加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)出讓前期準備工作：明確規(guī)定出讓礦業(yè)權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，除機制砂和符合條件的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)項目可以新設(shè)立采礦權(quán)外，原則上不再新設(shè)其他采礦權(quán)；對普通建筑用砂、石、土采礦權(quán)，退出一個方可新立一個，對不符合本省產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的礦山，到期不予延續(xù)。據(jù)了解，龍巖市采礦權(quán)總數(shù)已從2016年底的400個減少至2018年底的292個，為歷史最低值。

與此同時，該局結(jié)合“雙隨機一公開”制度，認真做好被抽取勘查項目或礦山的實地核查工作，全面核查礦業(yè)權(quán)人公示信息及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人未按規(guī)定公示年度信息、年度信息弄虛作假、未履行法定義務(wù)或履行法定義務(wù)不到位的，將其列入異常名錄或嚴重違法名單，生成“黑名單”后向社會發(fā)布，促進礦業(yè)權(quán)人規(guī)范有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

近年來，該局著力推進綠色礦山建設(shè)，開展重點礦山“三率”指標考核，取締關(guān)閉粗放型、破壞生態(tài)環(huán)境的礦業(yè)活動，逐步實現(xiàn)所有礦山均達到綠色礦山要求；對生產(chǎn)礦山則要求編制綠色礦山建設(shè)方案，明確創(chuàng)建期和重點工程，以逐步達到國家綠色礦山建設(shè)要求。目前，該市已有5個礦山通過福建省自然資源廳綠色礦山審查，并報自然資源部審核。

建立“邊開采、邊治理”制度是龍巖市的一項創(chuàng)新舉措。龍巖市自然資源局堅持對各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)持證礦山恢復(fù)治理情況實施全覆蓋檢查，凡未按方案實施“邊開采、邊恢復(fù)”或治理不到位的，在采礦許可證延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等環(huán)節(jié)實行“一票否決”。截至目前，龍巖市礦山生態(tài)恢復(fù)治理已修筑護坡20萬立方米、攔渣壩216.27萬立方米、排水溝30.25萬米，植被恢復(fù)面積達2294.8萬平方米。

為推廣礦山恢復(fù)治理先進技術(shù)，該局精心指導礦山企業(yè)采取提取有用組分、制作建材、加工成新興材料等多種方式，對廢石、矸石等廢棄物實施資源化利用，提高礦產(chǎn)資源利用的資源、經(jīng)濟和生態(tài)效益。比如，通過實施機磚建材、燒結(jié)做水泥配料、工程填料和復(fù)墾回填、矸石山無害化處置等，對煤矸石進行綜合利用；對廢碴進行脫水，作為水泥配料、巷道回填等，既減少了礦區(qū)水土流失，又促進了資源的綜合利用。

針對礦山開采帶來的土地損毀、生態(tài)破壞和治理資金緊缺問題，該局積極探索地質(zhì)環(huán)境綜合治理新路徑，鼓勵社會資本對主城區(qū)和重點交通沿線一重山范圍內(nèi)的廢棄礦山實施生態(tài)治理和綜合利用。比如，利用礦山附近原有的青山綠水，充分挖掘礦業(yè)生產(chǎn)過程中的活動遺跡、遺址等地質(zhì)礦業(yè)資源，成功打造永定培豐福能礦山公園煤礦博物館；紫金山體育公園原是一片長期無人問津的廢棄礦山，通過引導和激勵社會資金投入，對廢棄礦山實施綜合整治，如今已成為集生態(tài)、體育、教育、住宅為一體的生態(tài)新城；漳平市章華石料場、大深廢棄礦山治理項目將歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地，成為龍巖市結(jié)合土地復(fù)墾治理的示范項目，新增耕地面積近20畝，獲600萬元的增減掛鉤交易收入�！�