山西省自然資源廳與山西省能源局日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗(yàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），為引導(dǎo)各類市場主體積極參與、有序?qū)嵤┟禾坎煽諈^(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗(yàn)，有效開發(fā)利用采空區(qū)煤層氣資源，努力探索出一條山西省能源革命綜合改革試點(diǎn)的新路子。

《通知》指出，要立足不同地區(qū)煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣資源的配置情況，積極穩(wěn)妥地開展抽采試驗(yàn)。對煤炭礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的采空區(qū)（廢棄礦井），采取井上井下聯(lián)合的方式抽采煤層氣；對煤炭礦業(yè)權(quán)已滅失的采空區(qū)（廢棄礦井），采取招標(biāo)的方式確定抽采試驗(yàn)主體。

《通知》要求，按照能源革命綜合改革試點(diǎn)統(tǒng)一部署，加快實(shí)施鼓勵(lì)煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗(yàn)的配套政策。一是出讓煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣探礦權(quán)，暫不征收煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓收益，待國家出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣勘查開采企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定減免煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。二是允許探礦權(quán)人通過試采，實(shí)現(xiàn)煤炭采空區(qū)（廢棄井）煤層氣資源及時(shí)轉(zhuǎn)化利用；試采許可期滿后，探礦權(quán)人可根據(jù)實(shí)際需要向山西省自然資源廳提出延期申請。能提交探明儲(chǔ)量、轉(zhuǎn)入持續(xù)抽采的，可按儲(chǔ)量評審權(quán)限申請儲(chǔ)量評審確認(rèn)、辦理采礦登記。三是支持探礦權(quán)人在符合安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等規(guī)定的前提下，對項(xiàng)目試采期間抽采的煤層氣，比照天然氣以市場價(jià)格就近銷售，或進(jìn)入天然氣管網(wǎng)及城市公共供氣管網(wǎng)銷售，減少直接向大氣中排放。四是支持煤層氣移動(dòng)式發(fā)電站及撬裝壓縮/液化項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先審批煤層氣移動(dòng)式發(fā)電站及撬裝壓縮/液化項(xiàng)目，切實(shí)減少礦區(qū)永久占地和對生態(tài)環(huán)境的影響。

為了加強(qiáng)對煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗(yàn)的綜合保障和依法監(jiān)管，確保抽采試驗(yàn)取得良好效果�！锻ㄖ�》要求，各市規(guī)劃和自然資源局、能源局要會(huì)同各有關(guān)部門，組織縣（區(qū)）政府和有關(guān)職能部門進(jìn)一步提高行政審批效率，維護(hù)礦區(qū)正常秩序，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒，督促礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)，堅(jiān)決守住安全、環(huán)保底線，確保煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗(yàn)取得良好的資源、生態(tài)和社會(huì)效益。

長期以來，山西省煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣資源相對分散、資源豐度較低，一些廢棄礦井歷史地質(zhì)資料不完整，不少采空區(qū)邊界與現(xiàn)有煤炭礦業(yè)權(quán)范圍交錯(cuò)，使得集中連片開發(fā)、持續(xù)穩(wěn)定利用面臨諸多不確定性，導(dǎo)致這部分資源一直未得到有效利用。據(jù)最新調(diào)查結(jié)果顯示，山西省有開發(fā)利用價(jià)值的煤炭采空區(qū)面積約2052平方千米，預(yù)測殘余煤層氣資源量約726億立方米。其中，7個(gè)瓦斯含量較高的礦區(qū)（西山、陽泉、武夏、潞安、晉城、霍東、離柳）內(nèi)，采空區(qū)面積約870平方千米，預(yù)測煤層氣資源量303億立方米，部分地區(qū)資源相對富集，具備開發(fā)利用價(jià)值。

山西晉煤集團(tuán)經(jīng)過多年摸索實(shí)踐，初步形成了煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣資源評價(jià)、開發(fā)設(shè)計(jì)、鉆井施工、安全抽采等一系列技術(shù)工藝，使抽采試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了過程可控、利益可期，為有效消除瓦斯溢出災(zāi)害、高效利用煤層氣資源、促進(jìn)礦區(qū)綠色發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。今后一個(gè)時(shí)期，通過選點(diǎn)試驗(yàn)、分類施策，進(jìn)一步深化對煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣資源的規(guī)律性認(rèn)識，提高規(guī)模化利用水平，探索形成具有山西特色的成套經(jīng)驗(yàn)，對于推動(dòng)山西省煤層氣資源綜合利用、消除煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）瓦斯溢出安全隱患、增加山西省清潔能源供應(yīng)、服務(wù)全國能源革命戰(zhàn)略具有重要意義�！�