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中國國土資源經(jīng)濟：貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興的思考

2020-05-11 11:17:09
來源：中國國土資源經(jīng)濟
作者：傅連珍
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貴州豐富的礦產(chǎn)資源與落后的經(jīng)濟發(fā)展間存在鮮明反差，其脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興須借力于礦產(chǎn)資源開發(fā)。貴州省近年來從引進礦業(yè)扶貧重點工程、加大礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、進行移民搬遷、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、提升三生環(huán)境等方面探索礦產(chǎn)資源開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興，但存在礦產(chǎn)資源扶貧的長效機制尚未建立、收益分配制度不夠健全、開發(fā)與保護存在矛盾、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難等問題。文章對此提出完善頂層設(shè)計、探索礦產(chǎn)開發(fā)收益分配模式、發(fā)展現(xiàn)代化綠色礦業(yè)、培育特色資源型產(chǎn)業(yè)等政策建議。

本文引用信息

傅連珍，袁國華.貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟,2020，33（2）:61-65.

0 、引言

開展貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點工作，是黨中央、國務(wù)院為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出的重要舉措。開發(fā)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的資源，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的基本方式和必經(jīng)之路。貴州省地處烏蒙山、武陵山、滇黔桂三大連片特困地區(qū)，是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的省份，更是脫貧攻堅任務(wù)的主戰(zhàn)場之一。貴州省礦產(chǎn)資源豐富，煤炭、鋁、錳等礦產(chǎn)具有突出優(yōu)勢，豐富的資源與落后的經(jīng)濟間存在鮮明反差，脫貧致富必須充分利用其資源優(yōu)勢。筆者就貴州省如何發(fā)揮礦產(chǎn)資源開發(fā)在鄉(xiāng)村振興中的功能與作用，進行了調(diào)研和思考。

01、貴州省礦產(chǎn)資源及開發(fā)概況

貴州省礦產(chǎn)資源豐富。境內(nèi)礦種多、門類全、分布廣，優(yōu)勢礦種規(guī)模大、質(zhì)量好，多分布在交通方便的鐵路沿線和水資源豐富的烏江干流、北盤江流域，開發(fā)條件較為優(yōu)越。全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)137種，其中有89種已探明儲量。多種礦產(chǎn)保有儲量位居全國前列，排在第一位的有錳、汞、重晶石、飾面用灰?guī)r等，排在第二位的有碘、硫鐵礦、冶金用砂巖等，排在第三位的有鎵、磷、稀土礦等。貴州省的煤、鈦礦等也在國內(nèi)占有重要地位（表1）。含煤面積占貴州省總面積的40%以上，煤炭儲量大且煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良、分布集中，素有“江南煤海”之稱（參見表1）。

貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)對社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。改革開放40多年來，礦產(chǎn)資源開發(fā)為第二產(chǎn)業(yè)提供了最為直接的物質(zhì)支撐，礦業(yè)已成為貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，陸續(xù)建成六盤水、畢節(jié)、黔南、黔西南等一批礦業(yè)城市，極大地提升了貴州省的工業(yè)地位。礦業(yè)開發(fā)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展并向周邊輻射，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興需要礦產(chǎn)資源開發(fā)助力。烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化區(qū)，分屬川滇黔成礦帶、環(huán)上揚子成礦帶和南盤江—右江成礦帶，礦產(chǎn)資源豐富的同時貧困面廣、量大且程度深。這些集中連片特困地區(qū)廣大群眾的脫貧，迫切需要依托礦產(chǎn)資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。相信只要有合理的政策支持，貴州省礦產(chǎn)開發(fā)必將對脫貧和鄉(xiāng)村振興起到重要作用。

02、貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興的探索實踐

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕73號）文件精神，貴州省發(fā)展改革委、省水利廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《貴州省水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點實施方案》（黔發(fā)改地區(qū)〔2017〕483號），擬在集中連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣擇優(yōu)遴選一批礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點，探索資源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合的新路子。

2.1 以重點工程項目為抓手，引領(lǐng)礦業(yè)精準(zhǔn)扶貧

以“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局的重大項目工程為抓手，礦產(chǎn)資源開發(fā)助推扶貧。貴州省三大連片特困地區(qū)資源扶貧重點工程包括四方面：調(diào)查評價工程、勘查重點工程、開發(fā)利用重點工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程（表2）。

2.2 投資基礎(chǔ)設(shè)施，助推村鎮(zhèn)建設(shè)

礦業(yè)開發(fā)推動了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的完善。以盤州地區(qū)為例，通過修橋建路，極大改善了出行條件。為解決盤州市紅果鎮(zhèn)挪灣村的交通困難，邦達能源開發(fā)有限公司（下稱“邦達公司”）紅果煤礦出資2300萬元修建了紅果北至挪灣村的15公里通村公路，公路沿線的4個行政村、16000余人受益。投資1000萬元，按通鄉(xiāng)公路的標(biāo)準(zhǔn)修建挪灣村三個少數(shù)民族村寨的通組公路，出資60萬元修建兩座過河橋梁，出資500萬元在大火公路挪灣村段約7公里的主干道上安裝了路燈，極大改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活條件。

在科教文衛(wèi)、治安管理、飲水工程等方面的投入，進一步推動了村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。盤州市的地方煤礦，每年用于修橋建路、改善村容村貌，捐贈公益事業(yè)、扶困濟危、捐資助學(xué)等公益性回報的資金在2億元以上。邦達公司投入200萬元將原松山小學(xué)改建為挪灣村幼兒園和村民公共活動場所，斥資300萬元對村公所及農(nóng)貿(mào)市場進行了建設(shè)。在社會治安綜合治理方面，出資200萬元用于支付治安巡查車的采購及巡邏的相關(guān)費用，支撐晝夜巡邏，保障群眾生命財產(chǎn)安全。在抗旱救災(zāi)方面（2009年秋冬2010年春連旱），該公司投入100萬元，資助村民自建水窖，并組織灑水車每天早晚送水。后續(xù)又投入1600萬元保證飲水安全，用于修建蓄水池、污水處理站等人畜飲水工程。

2.3 賠償、補償居民損失，進行住房規(guī)劃、改造及搬遷

為提高村民社會福利和民生保障，邦達公司累計捐資助學(xué)200萬元，年均為挪灣村60歲以上老人發(fā)放慰問金30余萬元，并為部分村民繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險費用。為補償當(dāng)?shù)鼐用駬p失，地方煤礦出資對礦區(qū)村莊進行住房統(tǒng)一規(guī)劃、改造、搬遷安置。這些由地方煤礦出資進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和施工的新村，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范點，既改善了農(nóng)村居住環(huán)境和生活條件，又和諧了礦地關(guān)系。

邦達公司先后投入9490萬元對村民住房條件進行改造和集中搬遷。采用“危改扶持+村民自籌+公司資助”的方式，對紅果煤礦周邊主要村寨進行“別墅式農(nóng)村”統(tǒng)一規(guī)劃、集中搬遷和住房改造，直接受益群眾436戶，2000余人。水城縣采取土地流轉(zhuǎn)、返聘打工、集中搬遷安置模式，對雞場鎮(zhèn)攀枝花煤礦受采煤地質(zhì)災(zāi)害威脅的96戶群眾進行搬遷安置，修建安置房48棟，房屋為別墅式雙層設(shè)計，廚房浴廁齊全，配有畜圈，房前屋后綠化，極大地改善了安置區(qū)的人居環(huán)境。

2.4 提供工作崗位，帶來持續(xù)性就業(yè)收入

礦業(yè)開發(fā)提供了大量工作崗位，為資源開發(fā)地居民帶來持續(xù)性就業(yè)收入。盤州市140對礦井，直接從業(yè)人員達7萬余人，其中本地人員就業(yè)率為70%，每年約有18億元工資收入在當(dāng)?shù)貐⑴c消費和建設(shè)。涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還帶來了大量的間接就業(yè)機會。由采選冶粗加工到各類礦產(chǎn)品深加工，相關(guān)配套工業(yè)體系帶動電力、交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。洗煤、焦化、汽車運輸、煤機服務(wù)、餐飲等服務(wù)行業(yè)，其就業(yè)人數(shù)遠大于地方煤礦的直接從業(yè)人員數(shù)。

僅紅果煤礦就提供工作崗位1500余個，其中九成以上的職工都來自周邊村寨。企業(yè)墊資900萬元為村里有駕駛技術(shù)的人員購買了40余輛卡車進行煤炭運輸，用運費分期抵扣車輛費用，抵扣完后車輛歸駕駛?cè)怂校@些卡車的所有權(quán)現(xiàn)已全屬村民所有。目前紅果煤礦職工年均工資達4.8萬元，真正起到了“一人上班、全家致富”的社會效應(yīng)。

2.5“礦產(chǎn)資源開發(fā)+”模式：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)民變股民

通過“礦產(chǎn)資源開發(fā)+”模式，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。鼓勵礦山企業(yè)與村集體組織共建高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過勞務(wù)委托、工程承包等方式，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、礦區(qū)變園區(qū)、農(nóng)民變工人”，發(fā)展壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟。

邦達公司出資1000多萬元，帶領(lǐng)村民開展萬畝馬鈴薯、蕎麥輪種植基地建設(shè)。企業(yè)修建好上山公路、機耕路后，購買農(nóng)機設(shè)備免費提供給村民使用，基地己初步形成了約8000畝的馬鈴薯種植規(guī)模。水城縣探索“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，即由煤礦企業(yè)出資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地入股，公司再返聘農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品基地進行管理，實現(xiàn)了礦山轉(zhuǎn)型、礦地共同發(fā)展。該縣在米蘿鄉(xiāng)原有煤礦的基礎(chǔ)上，投資建設(shè)了1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園。村民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，公司將基地集中分片劃包給入股農(nóng)戶進行管理，每畝地塊給予承包村民30%股權(quán)。村民有保底土地分紅、勞務(wù)工資、所管理地塊的收益分紅等多種收入。既實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，又讓“農(nóng)民變股民”“土地變資本”，帶動農(nóng)戶脫貧致富。

2.6 創(chuàng)新礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，提升礦區(qū)“三生”環(huán)境

恢復(fù)治理礦山環(huán)境，改善礦區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。紅果鎮(zhèn)政府提供樹苗，由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃，邦達公司每年出資100萬元，給予礦區(qū)植樹村民一定補助，且林權(quán)歸村民所有。畢節(jié)市新化鄉(xiāng)化竹煤礦通過“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”模式，治理生態(tài)環(huán)境，在原來溝壑縱橫的礦區(qū)空間形成911.7畝耕地，礦山企業(yè)通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)，360戶994個貧困人口入股食用菌大棚項目，實現(xiàn)新化鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧。而被譽為“中國汞都”的銅仁市萬山區(qū)，汞資源因過度開采而枯竭，在21世紀(jì)初不得已實施政策性關(guān)閉。萬山區(qū)采取切實可行的措施恢復(fù)和整治生態(tài)環(huán)境，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械墓幕偷V山風(fēng)光，把礦區(qū)打造成景區(qū)，實現(xiàn)了從“賣礦產(chǎn)”到“賣風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變。

03、礦產(chǎn)資源開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興存在的問題

3.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)收益扶貧長效機制尚未建立

2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案》，提出“以礦產(chǎn)資源開發(fā)項目占用集體土地的經(jīng)濟補償為切入點，將土地補償費折股量化，設(shè)立集體股權(quán)，并按股權(quán)比例逐年分配項目收益”，但這些改革試點的典型做法仍未得到全面推廣。企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的基建、幫扶、捐贈等做法起到了扶貧作用，但尚未形成企業(yè)與集體經(jīng)濟組織同發(fā)展、共命運的共贏局面。如何保證礦產(chǎn)資源開發(fā)收益扶貧的持續(xù)性，確保礦山企業(yè)長期履行社會責(zé)任，保障礦業(yè)開發(fā)扶貧資金穩(wěn)定的長效機制尚未建立。

3.2 收益分配相關(guān)制度不夠健全

礦產(chǎn)資源開發(fā)扶貧收益分配的法律制度尚不健全，難以有力保護地方政府和居民權(quán)益。礦產(chǎn)資源開發(fā)中的收益主體及其法律地位不夠明確，尚未出臺明確礦山收益分配標(biāo)準(zhǔn)或比例的相關(guān)制度，無法約束礦企收益分配行為。缺乏有力的收益分配和資金利用監(jiān)督機制，難以保障礦產(chǎn)資源收益得到合理分配并充分發(fā)揮扶貧作用。一些地區(qū)的資源收益大部分被企業(yè)拿走，不僅當(dāng)?shù)匕傩针y以獲利，政府還要收拾礦業(yè)開發(fā)遺留的“爛攤子”。

3.3 資源開發(fā)與環(huán)境保護仍存在矛盾

礦產(chǎn)資源開發(fā)，在帶來經(jīng)濟效益的同時，也對周邊環(huán)境造成了較大破壞。遺留大量礦山地質(zhì)環(huán)境治理欠賬，如壓占土地、破壞植被、擾動空間、污染環(huán)境等。一些地區(qū)重經(jīng)濟效益，忽視開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，仍有“先開發(fā)后治理”“重開發(fā)輕治理”的現(xiàn)象。因采礦活動導(dǎo)致的裂縫變形、地面坍塌、瓦斯突出、突水等災(zāi)害問題，一旦發(fā)生則損失慘重。目前相關(guān)機制不夠完善，尚待建立行之有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制。傳統(tǒng)的礦產(chǎn)開發(fā)模式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)合要求。

3.4 資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，存在一產(chǎn)偏大、二產(chǎn)失衡、三產(chǎn)偏低等問題，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展觀念有待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)單一，重原礦開采，忽視礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的本地化培育。節(jié)能減排任務(wù)艱巨，需下大力氣化解產(chǎn)能過剩問題。面對市場沖擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如不加快改造升級步伐，發(fā)展將舉步維艱。亟需挖潛改造、提質(zhì)增效、擴大延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。但支持貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的綠色通道尚未完全打通，對連片特困地區(qū)礦產(chǎn)資源扶貧政策傾斜力度不足，礦產(chǎn)資源開發(fā)的扶貧作用尚未充分發(fā)揮。

04、礦產(chǎn)資源開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興的幾點建議

4.1 完善頂層設(shè)計，健全礦產(chǎn)開發(fā)促進地方發(fā)展長效機制

作為不可再生資源，礦產(chǎn)現(xiàn)在是、未來更將是寶貴的財富，對促進所在地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和保障國家能源資源安全具有不可替代的重要作用。貴州礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)前景喜人，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源開發(fā)促進鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計。建議結(jié)合綠色礦山建設(shè)、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用基地建設(shè)，出臺引導(dǎo)性政策文件，明確自然資源管理部門、地方政府、礦山企業(yè)和礦區(qū)群眾的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)礦產(chǎn)開發(fā)扶貧工作有序開展。進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制，探索跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境稅收分享機制。建立礦產(chǎn)資源參與扶貧開發(fā)的長效機制，約束企業(yè)行為，保障礦產(chǎn)資源扶貧資金有可持續(xù)來源，確保礦業(yè)企業(yè)長期履行社會責(zé)任，而非短期慈善活動。

4.2 分享資源紅利，探索礦產(chǎn)開發(fā)收益分配模式

切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，針對礦產(chǎn)資源開發(fā)占用集體土地的，探索以給村集體、原住居民股權(quán)方式進行補償。鼓勵礦區(qū)村集體及村民以土地使用權(quán)、資金、資產(chǎn)、勞動、技能等多種形式入股礦產(chǎn)資源開發(fā)，探索礦產(chǎn)開發(fā)收益長效分紅模式。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配制度，調(diào)整礦產(chǎn)資源權(quán)益金分配比例，制定有利于貧困地區(qū)發(fā)展的資源開發(fā)補償政策，針對資源開發(fā)地的建檔立卡貧困村和貧困戶進行礦業(yè)精準(zhǔn)扶貧，讓當(dāng)?shù)厝罕姺窒砀噘Y源開發(fā)收益。建議拿出部分礦產(chǎn)稅費資金，重點向集中連片特困地區(qū)、重要水源和生態(tài)保護區(qū)等傾斜。用好用活自然資源部對烏蒙山連片特困地區(qū)的“十五條”支持政策，爭取武陵山片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)享受烏蒙山片區(qū)各項支持政策，爭取將貴州省納入礦山地質(zhì)環(huán)境治理中央資金重點支持省份。

4.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)利用與環(huán)境保護，發(fā)展現(xiàn)代化綠色礦業(yè)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護。貫徹“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的資源管理總原則，在保護的前提下進行科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源開發(fā)在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的帶動作用。將礦山公園建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理財政資金結(jié)合，對貧困地區(qū)在廢棄礦區(qū)建設(shè)礦山公園予以政策傾斜。以“開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、資源利用高效化、礦山環(huán)境生態(tài)化”為基本要求，推進綠色礦山和礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加速發(fā)展現(xiàn)代化綠色循環(huán)礦業(yè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的高效循環(huán)利用。探索礦區(qū)生態(tài)補償新路徑，規(guī)定礦山企業(yè)按照銷售收入的一定比例計提礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，用于統(tǒng)籌開展礦山環(huán)境保護和綜合治理。如從煤炭生產(chǎn)中，按產(chǎn)量提取省級礦區(qū)生態(tài)修復(fù)基金，用于歷史遺留礦山、生態(tài)欠賬礦山的生態(tài)修復(fù)與保護工作。

4.4 培育特色資源型產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧任務(wù)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。探索將礦業(yè)文化同全域旅游發(fā)展結(jié)合，把廢舊礦山打造成為集觀光游覽、休閑養(yǎng)生、科教于一體的生態(tài)度假勝地，讓地礦特色成為全域旅游中的亮點。加快推進傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤炭清潔高效利用及煤層氣開發(fā)示范基地，打造黔北頁巖氣開發(fā)基地，積極開發(fā)利用淺層地溫能。大力推進煤炭企業(yè)兼并重組，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭開采機械化率和資源回收率。引導(dǎo)優(yōu)勢資源重點向資源深加工項目配置，支持和鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推進開發(fā)、選冶、深加工一體化，提高產(chǎn)業(yè)集中度。強化礦業(yè)價值鏈管理，拓展資源產(chǎn)品鏈，不斷提高優(yōu)勢礦產(chǎn)品及礦業(yè)競爭能力。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，從而實現(xiàn)貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)全面助力鄉(xiāng)村振興。