原標(biāo)題：礦業(yè)跡地研究對(duì)我國(guó)礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)啟示——世界典型礦業(yè)跡地分類、興衰發(fā)展研究

導(dǎo) 讀

礦業(yè)跡地是各國(guó)工業(yè)發(fā)展的縮影，也是采礦活動(dòng)對(duì)地球擾動(dòng)的一個(gè)見(jiàn)證。如何客觀評(píng)價(jià)其歷史作用、修復(fù)再利用以助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域面臨的巨大挑戰(zhàn)。文章檢索和研究了各國(guó)與“鬼城”“棕地”“工礦廢棄地”等礦業(yè)活動(dòng)相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，將礦業(yè)跡地歸為寂地、疾地、遺跡、奇跡四類；在分析各類?ài)E地特征及成因基礎(chǔ)上，結(jié)合2019年12月自然資源部印發(fā)的《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》提出我國(guó)修復(fù)采礦廢棄地的建議，即：科學(xué)分類差異化激勵(lì)不同類型采礦廢棄地；科學(xué)編制礦山生態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃，保證破壞與修復(fù)同步；科技支撐，示范引領(lǐng)采礦廢棄地修復(fù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性突破。

本文引用信息

周進(jìn)生，呂昊東，吳文靜，吳孟靜，吳淑筠，王曉楠，張紫琦，侯春繁.礦業(yè)跡地研究對(duì)我國(guó)礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)啟示[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2020,33（6）:71-74.

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與

礦業(yè)跡地相關(guān)的概念較多，如以工業(yè)污染為特征的棕地，以產(chǎn)業(yè)衰退造成人口流失為特征的鬼城，以礦業(yè)活動(dòng)為特征的采礦跡地、采礦廢棄地、工礦廢棄地等。這里，我們不做上述表達(dá)的差異分析，只作為查閱文獻(xiàn)時(shí)的范圍拓展。我國(guó)的礦業(yè)經(jīng)歷了20世紀(jì)80至90年代“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的大躍進(jìn)，經(jīng)歷幾度整頓、整合、關(guān)停并轉(zhuǎn)，礦山數(shù)量從30余萬(wàn)座減少到現(xiàn)在的在期礦山7萬(wàn)多座，而得到恢復(fù)治理的礦業(yè)占地面積僅有40%，尚有數(shù)以十萬(wàn)計(jì)待修復(fù)礦山。事實(shí)上，即便美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)也有5萬(wàn)余座廢棄礦山待修復(fù)。

本文的寫(xiě)作幾度放棄又拾起再次梳理，是因?yàn)?019年12月自然資源部《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，使采礦廢棄地再現(xiàn)生機(jī)有了希望。本文結(jié)合尚未付梓的《知往鑒來(lái)——世界典型礦業(yè)跡地興衰發(fā)展研究》（周進(jìn)生等編著）一書(shū)，涉及的22個(gè)國(guó)家的59座典型礦山/礦區(qū)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、衰退或者再興的歷史片段，以及礦山所在地的經(jīng)濟(jì)地理等，對(duì)其進(jìn)行大致分類并探索成因，目的在于通過(guò)分類、對(duì)比為國(guó)內(nèi)礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及采礦廢棄地探尋有針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)治理路徑。

1 礦業(yè)跡地內(nèi)涵

與分類

礦業(yè)跡地，其內(nèi)涵首先是存在礦產(chǎn)的開(kāi)采、選礦這類特定的活動(dòng)，即曾經(jīng)有過(guò)或者正在開(kāi)展礦業(yè)活動(dòng)，這些活動(dòng)可以是一座礦山的開(kāi)發(fā)，也可以是幾座礦山的開(kāi)發(fā)；“跡地”泛指留有痕跡的地區(qū)、地點(diǎn)，這些痕跡可能是地貌破壞、地面塌陷、土壤流失或毒化、地表植被受損，也可能是地下水被污染、次生地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等，成為寂地、疾地。對(duì)于記載著人類礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的采選技術(shù)、工藝設(shè)備、設(shè)施等印跡則作為文化遺產(chǎn)加以保存，為后世歷史研究提供依據(jù)的可稱為遺跡；對(duì)于新礦種、新的自然資源發(fā)現(xiàn)并開(kāi)發(fā)利用，或者引入新的、升級(jí)原有的產(chǎn)業(yè)，改造受損的生態(tài)環(huán)境，延續(xù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、避免了礦竭城衰宿命的，稱之為奇跡。

這里，我們?cè)囍鴮?strong>礦業(yè)跡地分為四類：

一是“礦業(yè)寂地”，即歷史上有過(guò)礦業(yè)活動(dòng)痕跡但現(xiàn)實(shí)無(wú)人或少有人問(wèn)津之地，指的是因發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)而知名、因采礦而興起、因采礦活動(dòng)衰退乃至關(guān)閉而失去活力，最終走向沉寂的區(qū)域。這個(gè)區(qū)域可以是一座礦山，也可以是一座礦業(yè)城鎮(zhèn)。

二是“礦業(yè)疾地”，即歷史上有過(guò)礦業(yè)活動(dòng)，可見(jiàn)較多礦業(yè)活動(dòng)跡象但當(dāng)前不適于人類生產(chǎn)、生存且難以修復(fù)的患疾之地。過(guò)去的礦業(yè)活動(dòng)破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，這類活動(dòng)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)模較大，造成區(qū)域地下水失衡、地表水污染，耕地被壓占、土壤被毒化，地貌變形、植被遭破壞等；次生地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)且不可控等等，如賦存煤炭地區(qū)的自燃、整體大面積塌陷等，造成該區(qū)域不再適于人類生存。

三是“礦業(yè)遺跡”，即保存了歷史上采選活動(dòng)印跡的特殊區(qū)域，承載著先人采礦方法、采礦工具，選礦工藝、選礦技術(shù)等內(nèi)容的文化遺產(chǎn)，成為一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史的見(jiàn)證。這是當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)本區(qū)域礦業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)，在調(diào)查、甄別基礎(chǔ)上，為挖掘礦業(yè)歷史、傳承礦業(yè)文化，由政府投資管理、標(biāo)注區(qū)域歷史地標(biāo)的特定區(qū)域。

四是“礦業(yè)奇跡”，即因礦而生、而興的區(qū)域，礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中醞釀形成新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)，或者新的自然資源開(kāi)發(fā)利用延續(xù)了區(qū)域持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)而損毀的土地、水體進(jìn)行修復(fù)、治理，形成新的適于人類生產(chǎn)、生活的生態(tài)環(huán)境，這是人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然、修復(fù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的奇跡。

上述分類只是做簡(jiǎn)單的歸并，其實(shí)各類礦業(yè)跡地之間并沒(méi)有明確的區(qū)分，如：礦業(yè)寂地也可能是因?yàn)樵缙诘奈廴静辉龠m宜人類生存的疾地；礦業(yè)遺跡也可以是礦業(yè)奇跡的一部分，如目前國(guó)內(nèi)的礦山公園，基本保留或者修復(fù)了過(guò)去的采礦、選礦遺跡等。即使是礦業(yè)疾地，部分因?yàn)橛歇?dú)特的歷史價(jià)值而成為世界文化遺產(chǎn)，如智利的塞維爾采礦小鎮(zhèn)，因悠久的銅礦開(kāi)發(fā)遺跡、小鎮(zhèn)所處獨(dú)特的位置及建筑風(fēng)格，聯(lián)合國(guó)教科文組織于2006年將其指定為世界遺產(chǎn)。礦業(yè)跡地中更是可以有局部的寂地、疾地，也可以存在地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等。

2 礦業(yè)跡地

形成及特征

作為礦業(yè)活動(dòng)歷史的見(jiàn)證，不同類型礦業(yè)跡地的形成有其各自的背景，也表現(xiàn)出不同的特征。本文以列舉的形式表述不同類型礦業(yè)跡地的形成，并概要總結(jié)其共性。

2.1 礦業(yè)寂地

礦業(yè)寂地的形成是由于資源枯竭或者開(kāi)采不經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致原來(lái)的礦業(yè)活動(dòng)逐步停止，人員流失至他地另謀生計(jì)，其他人類活動(dòng)較少。美國(guó)堪薩斯州特萊塞，20世紀(jì)20—60年代有幾座鉛鋅礦礦山，產(chǎn)出了近200億美元的礦石，人口最多達(dá)到2萬(wàn)人，隨著資源的枯竭，礦山紛紛關(guān)閉，導(dǎo)致整個(gè)特萊塞人煙逐漸稀少，成為礦業(yè)寂地。俄羅斯馬加丹州卡達(dá)柯，20世紀(jì)40年代開(kāi)始采煤，蘇聯(lián)解體后，煤炭開(kāi)采在該地區(qū)變得越來(lái)越無(wú)利可圖，無(wú)資金維持其繼續(xù)運(yùn)行，加上冬季極端嚴(yán)寒，人們的生產(chǎn)生活受到了極大的限制，于1996年徹底關(guān)閉。西澳大利亞惠特農(nóng)，19世紀(jì)70年代開(kāi)始青石棉礦的開(kāi)采，由于青石棉危害人體健康（比如引發(fā)石棉肺和間皮瘤），以及替代品的出現(xiàn)導(dǎo)致停采，1978年政府出臺(tái)政策著手干預(yù)，逐步減少城鎮(zhèn)人類活動(dòng)，到1993年時(shí)，郵局、護(hù)士站、學(xué)校和機(jī)場(chǎng)均已全部關(guān)閉，成為現(xiàn)實(shí)的人類少有涉足之地。這些礦業(yè)寂地的最大特征是：人口大量流失，市政基礎(chǔ)設(shè)施不復(fù)存在，礦業(yè)活動(dòng)停止。

2.2 礦業(yè)疾地

礦業(yè)疾地的形成是因礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)產(chǎn)生的水體污染、土壤毒化、煤炭自燃、地面塌陷等，影響人類生存，也不利于礦山繼續(xù)生產(chǎn)，加上可能的地震等自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)影響，最終導(dǎo)致礦山關(guān)閉。美國(guó)俄克拉何馬州皮歇爾鉛鋅礦，曾經(jīng)是美國(guó)鉛鋅礦的主要開(kāi)采中心，1917—1947年間，生產(chǎn)了價(jià)值達(dá)200億美元的礦石，當(dāng)時(shí)的就業(yè)人口近1.4萬(wàn)人。由于土壤、地下水和空氣都檢出重金屬污染，兒童出現(xiàn)中毒癥狀，采礦活動(dòng)陸續(xù)停止。2006年的一起地面塌陷事故和2008年的龍卷風(fēng)讓聯(lián)邦政府決定停止重建并正式解散了皮歇爾市。智利塞維爾采礦小鎮(zhèn)，1905年就有銅礦開(kāi)采活動(dòng)，由于小鎮(zhèn)位于安第斯山海拔2000米以上半山中，地理位置偏遠(yuǎn)，需要乘坐60千米火車接觸外面的世界。1944年塞維爾小鎮(zhèn)接連發(fā)生雪崩和火災(zāi)，造成大量人員傷亡，考慮到工人的安全以及礦廠的后續(xù)發(fā)展，政府決定將小鎮(zhèn)搬遷到別處，現(xiàn)已無(wú)人居住。這些礦業(yè)疾地主要特征是當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件不適于人類，城鎮(zhèn)居民大量搬遷，礦業(yè)活動(dòng)逐步凋零。

2.3 礦業(yè)遺跡

礦業(yè)遺跡具有典型的礦業(yè)活動(dòng)特征，保存了較為完整的采礦、選礦技術(shù)與工藝，代表了當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平。地方政府出資將其保留下來(lái)，并采取保護(hù)性措施。玻利維亞波托西，16世紀(jì)末人口達(dá)到16萬(wàn)，銀產(chǎn)量幾乎占世界的半數(shù)，成為西半球最大的銀都。1825年玻利維亞獨(dú)立時(shí)，波托西的白銀礦藏已被開(kāi)采一空，經(jīng)濟(jì)支柱崩塌。鑒于波托西城被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)世界上最大的工業(yè)復(fù)合體，其礦物開(kāi)采依賴一系列水力工廠，同時(shí)擁有卡薩德拉莫內(nèi)達(dá)、圣洛倫佐教堂、貴族住宅和工人居住區(qū)－“barrios mitayos”，1987年聯(lián)合國(guó)教科文組織將這座歷史名城列入《世界遺產(chǎn)名錄》。美國(guó)加利福尼亞州伯帝鎮(zhèn)（Bodie），19世紀(jì)50年代末因首次發(fā)現(xiàn)了高價(jià)值黃金，吸引了大批淘金者。1880年左右達(dá)到巔峰狀態(tài)，人口超過(guò)13000人，成為金礦開(kāi)采中心，生活設(shè)施齊全便利，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為加州第二大或第三大城市。20世紀(jì)初，隨著金礦資源逐漸枯竭以及其他地方陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新的金礦，人們便接連離開(kāi)。到1943年，伯帝鎮(zhèn)上僅剩3戶人家，現(xiàn)在這個(gè)小鎮(zhèn)已空無(wú)一人。1961年，伯帝鎮(zhèn)被指定為美國(guó)國(guó)家歷史地標(biāo)，并在1962年正式設(shè)立博迪州立歷史公園，共有170座建筑物。作為世界礦業(yè)文化遺產(chǎn)，伯帝鎮(zhèn)豐富的采礦歷史受到大批游客的青睞，每年接待的游客大約20萬(wàn)。自2012年以來(lái)，伯帝鎮(zhèn)一直由伯帝鎮(zhèn)基金會(huì)管理，該基金會(huì)的口號(hào)為“以保留伯帝的過(guò)去來(lái)保護(hù)伯帝的未來(lái)”。這些礦業(yè)遺跡的共同特點(diǎn)是：歷史上有過(guò)輝煌礦業(yè)經(jīng)歷，現(xiàn)在已被旅游、文化產(chǎn)業(yè)取代；記載著豐富的礦業(yè)活動(dòng)歷史及與之相關(guān)的建筑文化等，由政府出資進(jìn)行了修復(fù)保管，成為采礦史的紀(jì)念碑。

2.4 礦業(yè)奇跡

礦業(yè)奇跡是指因礦而生、而興，脫離礦業(yè)依賴尋求新的發(fā)展路徑，使得礦業(yè)城鎮(zhèn)脫胎換骨再振興：區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不再靠單一的礦業(yè)生產(chǎn)，非礦業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，損毀的生態(tài)環(huán)境不斷得到治理，人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)步入了協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

波蘭利奇卡，位于波蘭第二大城市克拉科夫市，因采鹽而興盛，因轉(zhuǎn)型旅游業(yè)而聞名于世。在波蘭歷史上，克拉科夫自1038年起成為首都，直至1596年遷都華沙（Warsaw）。利奇卡鹽礦開(kāi)采可以追溯到13世紀(jì)，鹽在當(dāng)時(shí)作為支付手段和財(cái)富的象征被貴族階級(jí)占有，同時(shí)也成就了克拉科夫的興起與繁榮。隨著大規(guī)模機(jī)械化開(kāi)采及異地鹽礦的開(kāi)發(fā)，作為手工開(kāi)發(fā)為主的利奇卡鹽礦不再以采鹽為主，逐步向參觀旅游的轉(zhuǎn)型。15世紀(jì)起游客就可以到鹽礦內(nèi)參觀，地下的游覽路線逐步形成，歐洲很多名人如肖邦、哥白尼、歌德等都曾來(lái)此地游覽。1744年礦工們?cè)诘V井內(nèi)修了樓梯通道，在地下130多米深的巷道深處建起了博物館、餐廳、娛樂(lè)大廳和教堂。1978年，維利奇卡鹽礦被聯(lián)合國(guó)教科文組織定義為“世俗建筑”。在這里不只可以看到13世紀(jì)以來(lái)的鹽礦采挖的工具和場(chǎng)景，還可以在世界上最大的礦井博物館看到幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)鹽礦發(fā)展的歷史，博物館內(nèi)的很多保存完好的礦井工具和許多特殊的裝置，包括通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)等，是對(duì)7個(gè)世紀(jì)以來(lái)歐洲礦井理論與技術(shù)的發(fā)展獨(dú)特而完整的一個(gè)見(jiàn)證，展示了中世紀(jì)以來(lái)人類活動(dòng)與自然環(huán)境的和諧共處。

另一個(gè)成功轉(zhuǎn)型的是德國(guó)的魯爾。早在19世紀(jì)中葉，憑借其占有全國(guó)3/4的優(yōu)質(zhì)煤炭資源及周邊的鐵礦，魯爾成為“德國(guó)工業(yè)的心臟”。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，魯爾區(qū)的重工業(yè)資源發(fā)揮了重要的作用，是納粹德國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；戰(zhàn)后，又在西德經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)起飛中發(fā)揮過(guò)重大作用，工業(yè)產(chǎn)值曾一度達(dá)到全國(guó)的40%。20世紀(jì)60年代隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的興起，面對(duì)焦炭廠冒著的黑煙、鑄造廠排出的紅褐色污水、飄浮在空中的懸浮粒子，魯爾區(qū)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面的綜合整治。通過(guò)20世紀(jì)60年代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清理改造、70年代現(xiàn)代礦業(yè)的技術(shù)援助、80年代特色區(qū)域優(yōu)勢(shì)的培育，魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)由衰落轉(zhuǎn)向繁榮，改變了重工業(yè)區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，成為了環(huán)境優(yōu)美地區(qū)。魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型策略不是廢舊立新，而是舊物再利用，通過(guò)改變?cè)�有建筑、設(shè)施及場(chǎng)地的功能，既再現(xiàn)了工業(yè)區(qū)的歷史，又為人們提供了文化、娛樂(lè)生活的園地，整個(gè)魯爾工業(yè)區(qū)已變成了一個(gè)博物館和休閑區(qū)。

美國(guó)的鹽湖城和智利首都圣地亞哥，一個(gè)源于摩門教的信徒的拓荒所建，一個(gè)源于西班牙殖民者駐扎與炮臺(tái)的修建，但上百年來(lái)的發(fā)展與興盛卻均離不開(kāi)巨型銅礦的開(kāi)發(fā)，至今興盛不衰。

礦業(yè)奇跡的產(chǎn)生具有共同的特征是：礦業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，當(dāng)代政府高度重視，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持一張藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)功能向宜居、宜業(yè)功能的全面轉(zhuǎn)型；改造原有的陳舊工業(yè)設(shè)施，再開(kāi)發(fā)為新的用途；適時(shí)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并給予各方面政策支持，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 對(duì)我國(guó)礦山生態(tài)保護(hù)

與修復(fù)的啟發(fā)

知往鑒來(lái)，這是本文寫(xiě)作的主要目的。通過(guò)梳理分析各國(guó)礦業(yè)跡地的形成、興盛、衰退的發(fā)展軌跡，啟發(fā)我們?nèi)绾慰茖W(xué)合理地利用大自然恩賜給人類的資源，如何對(duì)于過(guò)去的錯(cuò)誤行為進(jìn)行補(bǔ)救，對(duì)于受損的礦山進(jìn)行修復(fù)。

3.1 科學(xué)分類，差異化激勵(lì)

全面調(diào)查評(píng)價(jià)無(wú)主廢棄礦山，分類指導(dǎo)并實(shí)施各類激勵(lì)政策。對(duì)于礦業(yè)寂地、礦業(yè)疾地要進(jìn)行礦產(chǎn)資源潛力評(píng)估；查明次生地質(zhì)災(zāi)害的類型，摸排潛在的危險(xiǎn)源，評(píng)估其危險(xiǎn)性并采取必要的防治措施；有的被毒化不適于人類生產(chǎn)生活的廢棄礦山，首當(dāng)其沖的是劃定禁區(qū)限制進(jìn)入，然后再設(shè)法去毒化或者進(jìn)行人工干預(yù)減輕危害。對(duì)于礦業(yè)遺跡、礦業(yè)奇跡區(qū)域，通過(guò)調(diào)查評(píng)估，可以按照礦山所在區(qū)位確定修復(fù)重點(diǎn)和方向，依據(jù)自然資源部印發(fā)的《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新尾礦殘留礦再開(kāi)發(fā)、礦山廢棄地復(fù)墾利用等政策，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源、資產(chǎn)要素投入，進(jìn)行開(kāi)發(fā)式礦山生態(tài)修復(fù)和綜合治理。

3.2 科學(xué)設(shè)計(jì)，功能化修復(fù)

完善現(xiàn)行政策，引導(dǎo)礦山編制生態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃，用好基金實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與修復(fù)同步。對(duì)于新建礦山，逐步完善現(xiàn)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》的編制，要按照《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）要求，開(kāi)展礦區(qū)范圍的資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)工作；與現(xiàn)行的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度結(jié)合，做好地面塌陷、滑坡預(yù)防，地表植被保護(hù)等工作。同時(shí)，公開(kāi)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，接受地方政府、媒體、當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與修復(fù)同步。

3.3 科技支撐，示范化引領(lǐng)

礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)涉及廣泛的技術(shù)需求，既有開(kāi)采、選礦方面的傳統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)保護(hù)式開(kāi)采，也有地下水平衡遭破壞、土壤重金屬化毒化等長(zhǎng)期積累，危機(jī)后人生存的防控技術(shù)攻關(guān)。在管理技術(shù)方面，除完善礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)外，也要關(guān)注研究國(guó)外成熟有效的方法，如美國(guó)推廣的“師法自然生態(tài)修復(fù)法”等。在實(shí)施管理方面，既要關(guān)注每座礦山的修復(fù)問(wèn)題，也要探索實(shí)施流域化、礦業(yè)活動(dòng)集中區(qū)整體化的規(guī)劃治理，為進(jìn)一步高效推進(jìn)在產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和廢棄礦山修復(fù)治理探索經(jīng)驗(yàn)。

作者信息

周進(jìn)生（1963—），男，河北省高碑店市人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）教授、博士生導(dǎo)師，工學(xué)博士，主要從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境管理研究工作。

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