原標題：浙江省地質災害“整體智治”三年行動方案出臺

在全國率先基本消滅地質災害隱患點后，浙江又將率先開啟地質災害全面風險防控。近日，浙江省出臺地質災害“整體智治”三年行動方案（2020-2022年）。

去年底收官的浙江省地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，共減少隱患點5665處、消除重大隱患點1454處、減少受威脅人數(shù)13萬人。如今，“整體智治”新三年行動在哪些方面有“升級”？又如何帶給群眾更強的安全感？記者采訪了省自然資源廳相關負責人。

從防范單一災害轉向防“災害鏈”

“新三年行動，要構建‘一圖一網(wǎng)、一單一碼，科學防控、整體智治’的地質災害風險管控新機制，構建分區(qū)分類分級的地質災害風險管理新體系，形成‘即時感知、科學決策、精準服務、高效運行、智能監(jiān)管’的地質災害防治新格局。”省自然資源廳相關負責人介紹。

與“除險安居”相比，“整體智治”三年行動要實現(xiàn)3個轉變。

“第一個轉變，是地質災害的防治，從單部門應對單一災種向多部門聯(lián)動應對災害鏈轉變。”省自然資源廳相關負責人介紹。什么是“災害鏈”？多種災害如多米諾骨牌般產(chǎn)生連鎖反應，就是其典型特征。

“山洪、河水上漲不屬于地質災害，但事實上，災害鏈不可能分割，防治也不能分開。我們復盤以往案例，得出的思考是：僅靠自然資源‘單部門’應對地質災害是防治的短板。”浙江省自然資源廳相關負責人強調，地質災害防治涉及自然資源、水利、氣象、交通、建設等多部門，所以，新的三年行動，要轉向“多部門聯(lián)動應對災害鏈”。

《方案》提出開展多災種風險評價調查、建設地質災害監(jiān)測網(wǎng)、地質災害風險預報預警工程等，要求到2022年底前，建成省市縣地質災害風險預報一體化平臺。這些方面，都需要加大多部門間的數(shù)據(jù)共享力度，同時再造災害防治流程。

　從人防為主轉向“人防+智防”

第二個轉變，是從人防為主向人防技防并重轉變。

“以前地質災害防治，大量依靠群測群防員。在新的三年行動里，人的作用依然重要，要形成1萬人的地質災害群測群防員和防災管理員隊伍。同時，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的運用，也被放到了重要的位置。”該負責人說。

今年汛期，臨安等地已經(jīng)率先用上了“風險碼”，手機一掃警示牌上的二維碼，所在區(qū)域的地質災害動態(tài)風險就一目了然。今年4月15日，全國第一個數(shù)字化地質災害動態(tài)風險管控平臺“浙江省地質災害防治風險防控平臺”上線，布下了地質災害預警的“天網(wǎng)”。成本只需數(shù)千元的物聯(lián)網(wǎng)風險滑坡“黑匣子”，正被大規(guī)模部署在高風險區(qū)域，形成萬山互聯(lián)的“地網(wǎng)”，一旦山體發(fā)生位移，防控平臺能立即收到“黑匣子”發(fā)出的警報……目前，浙江省已經(jīng)有專業(yè)監(jiān)測點427個，2500套專業(yè)儀器在運行，山區(qū)雨量自動監(jiān)測站超過6000處。到2022年底前，浙江省的目標是累計建成地質災害專業(yè)監(jiān)測點600個，新增山區(qū)雨量自動監(jiān)測站1000處。

“智治”強調大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、５G等技術在地質災害防治中的應用，以地質災害“風險碼”為主線，構建集地質災害監(jiān)測、分析、預報、預警和應急服務于一體的信息化、智能化和可視化大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)災前、災中、災后全過程動態(tài)科學管理。

　從隱患點治理轉向風險防控

第三個轉變，是從隱患點治理轉向風險防控。從點到面，已經(jīng)成為浙江地質災害治理的新目標。

2017年開始的“除險安居”三年行動，突出解決的是已發(fā)現(xiàn)的隱患點。據(jù)介紹，未來，對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，浙江省將按照“即查即治”的要求消除隱患。到2022年底前，完成600處地質災害綜合治理。

然而，隱患點動態(tài)又隱蔽，不少地質災害并不發(fā)生在已查明的隱患點，這就給地質災害的防范出了一道難題。“如果說隱患點治理是治病，現(xiàn)在進行的風險防控，就是中醫(yī)講的‘上醫(yī)治未病’，將風險消滅在萌芽狀態(tài)。”該負責人介紹，到2022年底前，浙江將建成基于國土空間規(guī)劃管控的全省地質災害風險防范區(qū)“風險碼”管理信息系統(tǒng)、建成省市縣三級統(tǒng)一的地質災害風險綜合管理平臺，“全天候、全區(qū)域、全方位、全過程管控地質災害風險”。

該負責人表示，到2022年，浙江省要初步建成地質災害風險防控全國示范、防治水平區(qū)域領先、數(shù)字化管理率先跨越的地質災害治理體系和治理能力現(xiàn)代化省份，為全國地質災害防治提供浙江經(jīng)驗和浙江樣板。

來源于：央廣網(wǎng)
記者：方臻子 通訊員 胡盛東