前言

“天不言而四時行，地不語而百物生”“天育物有時，地生財有限”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等，都闡明了人與自然和諧相處是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當前，我國國土空間生態(tài)保護與修復(fù)是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的基礎(chǔ)，是國家的重大戰(zhàn)略。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

生態(tài)保護修復(fù)溯源

國土空間先天脆弱

據(jù)《2005中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，我國國土面積的65%是山地、丘陵或高原，33%是干旱地區(qū)或荒漠地區(qū)，70%每年受到季風(fēng)氣候影響，55%不適宜人類生活和生產(chǎn)，35%受到土壤侵蝕和沙漠化影響，30%的耕地屬于pH值小于5的酸性土壤，20%的耕地存在不同程度鹽漬化或次生鹽漬化，17%構(gòu)成了全球的世界屋脊。

國土空間“三區(qū)耦合”

“三區(qū)”指“貧困區(qū)”“生態(tài)脆弱區(qū)”和“礦產(chǎn)資源賦存區(qū)”。國土空間“三區(qū)耦合”，是指生態(tài)脆弱區(qū)、集中連片的貧困區(qū)、礦產(chǎn)資源賦存區(qū)在地域上的高度重合。我國生態(tài)脆弱區(qū)中縣域數(shù)量的75.92％、土地面積的43.33％、耕地面積的67.96％以及人口的75.86％，均處于貧困縣境內(nèi)。

人為擾動加劇

  中國鐵路、公路、礦產(chǎn)、能源資源開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項目日新月異的進步是經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的表現(xiàn)之一，而經(jīng)濟發(fā)展的同時也對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大影響。生產(chǎn)建設(shè)活動加劇了國土空間生態(tài)用地的占用和破壞，2020年累計損毀土地約1 200萬公頃。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與修復(fù)

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的效益。按照國際上對這一概念的理解，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可分解為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持四大部分。

供給功能是指生態(tài)系統(tǒng)所能提供的物質(zhì)產(chǎn)品，如糧食、飼料、木材、纖維、油料、果品、藥材、花卉、皮毛，等等，是人類賴以生存的食物和原材料。

調(diào)節(jié)功能是生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境互動中產(chǎn)生的各種效應(yīng)，如水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)降塵、固沙、調(diào)節(jié)氣候和固碳釋氧等，是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境支撐。

文化功能是指生態(tài)系統(tǒng)所能提供的各種文化服務(wù)，如觀賞、旅游、康養(yǎng)，以及作為人類某些文化遺跡的載體等，是提供人類多種非物質(zhì)享受的基地。

支持功能是指各生態(tài)系統(tǒng)或其綜合體，在維持地球生物圈的運作及人類生存環(huán)境中所起的支持作用，是人類生存必不可少的條件。

 

生態(tài)保護修復(fù)類型

森林生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對森林生態(tài)系統(tǒng)退化、林地破碎化、森林覆蓋率降低、生物多樣性減少、棲息地及生境破壞、林分結(jié)構(gòu)單一及生產(chǎn)力低下，以及調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水分、保育土壤等生態(tài)功能降低問題，采取自然恢復(fù)（封山育林）、林分改造、森林撫育、林農(nóng)混作、森林生態(tài)工程等措施，提高森林覆蓋率，改善森林群落結(jié)構(gòu)和健康水平，改善棲息地及生境質(zhì)量，提升水分涵養(yǎng)、生物多樣性保護和森林固碳能力等綜合生態(tài)服務(wù)功能。                

草原生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對草原植被覆蓋度降低、生產(chǎn)力下降、生物多樣性減少、生態(tài)服務(wù)功能降低、草原承載力下降以及部分草原鼠蟲害、毒雜草等生物災(zāi)害頻發(fā)等問題，按照依水而定、量水而行的原則，根據(jù)不同區(qū)域草原類型、氣候、土壤等條件，實行禁牧封育，制定休牧、輪牧等合理放牧制度，實現(xiàn)草畜平衡，加強有害生物及外來物種防治等；實行退耕退林退牧還草及各種有效的改良措施，禁止開墾和盲目造林等各類破壞草原行為。在水土條件適宜的地方，適度發(fā)展人工草地建設(shè)，減輕天然草原放牧強度和退耕退牧還草壓力，達到草原生態(tài)狀況持續(xù)改善、草原質(zhì)量穩(wěn)步提升的效果，實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

湖泊生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對湖泊流域種植業(yè)污染面廣、污水處理設(shè)施收集和處理能力弱、湖濱緩沖帶生境破壞、底泥內(nèi)源污染累積、水面面積萎縮、水質(zhì)惡化、水生態(tài)功能退化及監(jiān)管能力薄弱等問題，圍繞“控源截污—清水廊道構(gòu)建—湖濱攔截凈化—湖體生態(tài)修復(fù)”等污染控制與保護修復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取外源污染系統(tǒng)控制、入湖河流與湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)、底泥污染控制、水生態(tài)調(diào)控、水力調(diào)控、風(fēng)險預(yù)警等措施,以增強湖泊調(diào)節(jié)河川徑流、提供水源、防洪灌溉、養(yǎng)殖水產(chǎn)、提供生物棲息地、維護生物多樣性、凈化水質(zhì)等功能。

濕地生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對天然濕地面積萎縮、水質(zhì)下降、生物多樣性減少、調(diào)蓄能力減弱等問題，以增加濕地面積、增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性為核心目標，堅持以自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，采取污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民、濕地有害生物防治、完善濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強濕地涵養(yǎng)水源、增加碳匯、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性等功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

流域水生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對流域清水產(chǎn)流機制破壞、水量調(diào)控能力低、水系不連通、水質(zhì)不達標、水生態(tài)功能退化等問題，強化源頭控制、過程阻控、末端治理等多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。依據(jù)水利規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃、水生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃等，以流域為單元，統(tǒng)籌上下游、左右岸、山上山下、地表水與地下水，采取水源涵養(yǎng)、水源地保護、污染源控制、水體水質(zhì)凈化、河湖水系連通、生態(tài)補水、水庫生態(tài)調(diào)度、生態(tài)水利工程建設(shè)等措施，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，營造多樣性生物生存環(huán)境，統(tǒng)籌推進流域水資源保護、水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)，提升重要水源地和江河湖泊生態(tài)功能。                        

荒漠化土地保護與修復(fù)

重點針對水土流失，以及沙化、石漠化、鹽堿化等荒漠化生態(tài)問題，綜合運用土地整治、土壤改良、植被恢復(fù)、退耕還林還草、保護性耕種、封山育林等措施，促進退化土地修復(fù)，保護自然生境和生物群落，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地資源安全可持續(xù)利用。

礦區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的生物多樣性喪失、地質(zhì)環(huán)境破壞、土地損毀、水土流失等生態(tài)問題，統(tǒng)一規(guī)劃、整體實施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、水土保持、土地復(fù)墾等，采取地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀重現(xiàn)、生物多樣性重組等措施，因地制宜復(fù)墾利用，恢復(fù)和提升礦區(qū)生態(tài)功能，實現(xiàn)資源循環(huán)可持續(xù)利用。礦區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)即包涵在開發(fā)過程中須關(guān)注的敏感性保護目標，還須關(guān)注礦產(chǎn)資源開發(fā)后具有旅游價值的“礦業(yè)遺跡”保護，更包涵在生態(tài)重建過程中，采用前期的人工支持引導(dǎo)，使礦區(qū)極度受損和退化的生態(tài)系統(tǒng)盡快進入“自然修復(fù)”。

海域海岸帶和海島生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對河口、海灣、濱海濕地與紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)進行保護與修復(fù)，綜合開展岸線岸灘修復(fù)。通過退圍還海、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、疏通潮溝等措施，逐步恢復(fù)海洋水動力條件，因地制宜進行濱海濕地植被恢復(fù)，控制外來入侵物種，加強候鳥遷徙路徑棲息地保護和修復(fù)，不斷提高海洋生物多樣性。在因人工破壞或自然侵蝕受損的自然岸線、海岸災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域，通過養(yǎng)護海岸、沙灘修復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)等措施，不斷提升岸灘穩(wěn)定性和防災(zāi)減災(zāi)功能。通過保護珍稀瀕危和特有物種及其生境，維護海島生態(tài)系統(tǒng)的獨特性與完整性。建設(shè)海岸帶生態(tài)廊道，恢復(fù)海陸自然生態(tài)過程，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性。

農(nóng)村土地整治與生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)基底破碎、生態(tài)廊道阻隔、土地資源利用低效化和無序化等問題，從農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體性和區(qū)域自然環(huán)境差異性出發(fā)，結(jié)合生態(tài)移民搬遷和退耕還林還草還濕、農(nóng)村人居環(huán)境改善等，通過土地綜合整治，整體開展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，打造規(guī)模適度集中連片的耕地、草地、濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合格局，提升生態(tài)功能，強化農(nóng)地景觀和綠隔功能，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體改善。同時做好農(nóng)田重金屬、化肥、農(nóng)藥和地膜等污染的源頭管控，避免引發(fā)新的污染。                                               

城鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)

重點針對城市中自然環(huán)境和地形地貌破壞、水系阻隔、生態(tài)空間被擠占等問題，與“城市雙修”“海綿城市”建設(shè)相結(jié)合，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，保護城市生態(tài)空間和現(xiàn)有生態(tài)廊道，采取山體修復(fù)、水體治理和修復(fù)、廢棄地修復(fù)利用、綠地系統(tǒng)完善、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和自然岸線，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)功能，打通城市內(nèi)部的水系，綠地和城市外圍河湖、森林、耕地，聯(lián)通城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，擴大城市之間的生態(tài)空間，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，有效提升城市生態(tài)系統(tǒng)健康。同時，對城鎮(zhèn)周邊垃圾進行無害化處理，緩解城鎮(zhèn)生態(tài)保護修復(fù)的壓力。

鄉(xiāng)村勝景 信連勇/攝

人工支持引導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)

我國的生態(tài)系統(tǒng)大多屬于以特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)協(xié)同作用而形成的人為主體的“自然—社會—經(jīng)濟”復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)修復(fù)不僅要使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)其固有的自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，而且要有所提升，達到更高一層級的生態(tài)平衡，為人類提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，因此，人工支持引導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)就顯得尤為重要。

理念與設(shè)計

自然修復(fù)的本質(zhì)是最小化的人工干預(yù)，而最小化的人工干預(yù)并不等于“放任不管”或“推倒重來”�；�于自然的解決方案（Nature-based Solutions,NBS)要考慮我國本土化生態(tài)保護修復(fù)的差異性，要從國家生態(tài)安全的角度出發(fā)，以生態(tài)系統(tǒng)綜合管理為手段，以消除最大的生態(tài)脅迫性因子為基礎(chǔ)，強化生態(tài)系統(tǒng)的自然更新。這樣可以縮短實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)所需的時間，保護珍稀物種和增加生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少投資和提高效益。通過土地整治消除生態(tài)修復(fù)的物理屏障，在改變植物生長水熱條件的同時，也為“種子庫”的形成奠定了基礎(chǔ)；同時要選擇先鋒植物和適生植物，以及注重植物之間的合理配置，用生物屏障助推受損生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)。

國土空間生態(tài)保護修復(fù)的規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)遵循“山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)”的理念。借用國內(nèi)學(xué)者專家的說法，體現(xiàn)“育山、理水、造林、養(yǎng)田、調(diào)氣、梳脈、完型、修文”。即重塑與周邊景觀相協(xié)調(diào)的地貌，梳理水系網(wǎng)絡(luò)探求生態(tài)用水平衡，重建植被保護生物多樣性，重構(gòu)無障礙層的土體提升土壤質(zhì)量，開辟區(qū)域通風(fēng)廊道調(diào)節(jié)微氣候，疏通點線面網(wǎng)的綠脈水脈，完善公共空間系統(tǒng)，組織城市多元活動，傳承人文山水園林理念，凸顯東方文化氣質(zhì)。

模式與管理

生態(tài)脅迫來自人類或氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)正常結(jié)構(gòu)和功能的干擾，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不可逆的變化甚至退化或崩潰，破壞力度大大超出生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力。消除生態(tài)脅迫是生態(tài)保護修復(fù)的關(guān)鍵。對于原始的或保存較好的生態(tài)系統(tǒng)，通過物種與種群的生物多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)的保護種引入、自然保護區(qū)的保育或管護來實現(xiàn)，如荒野保護就是典型的保護保育、自然修復(fù)模式。對于輕中度退化的生態(tài)系統(tǒng)，通過生態(tài)系統(tǒng)的保護和培育，促進正向生態(tài)演替的生態(tài)保育，如三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)就是典型輔助再生模式。對于嚴重破壞退化的生態(tài)系統(tǒng)，通過人工干預(yù)實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)組成和結(jié)構(gòu)改良或恢復(fù)重建；對于原生生態(tài)系統(tǒng)已消失的土地，可以轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌�生態(tài)系統(tǒng)、用人工方法仿造重建原有的生態(tài)系統(tǒng)，或根據(jù)需求構(gòu)建全新的生態(tài)系統(tǒng)，如礦區(qū)極度退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)就是典型的生態(tài)重建模式。

   人體健康管理是以預(yù)防和控制疾病發(fā)生與發(fā)展、降低醫(yī)療費用和提高生命質(zhì)量為目的，通過健康信息采集、健康檢測、健康評估、個性化健康管理方案和健康干預(yù)等手段持續(xù)加以改善的過程和方法。生態(tài)保護修復(fù)如同人體的健康管理，應(yīng)由“開刀治病”轉(zhuǎn)向“健康管理”或全程“適應(yīng)性管理”。這既是應(yīng)對山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復(fù)工程實施過程中生態(tài)系統(tǒng)演變復(fù)雜性的需要，也是應(yīng)對先進適用生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式選擇的需要。生態(tài)保護與修復(fù)，在什么樣的條件下，需要啟動適應(yīng)性管理機制？國內(nèi)外有哪些成功的生態(tài)保護修復(fù)適應(yīng)性管理經(jīng)驗可借鑒和失敗的教訓(xùn)可規(guī)避？針對人工支持引導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)過程中的不同變化條件，需要什么樣的技術(shù)政策措施來解決？都需要進一步通過實踐、認識，再實踐、再認識。

生態(tài)保護與修復(fù)的標準支撐

國土空間生態(tài)保護與修復(fù)需要回答三大問題：一是生態(tài)保護與修復(fù)重大工程在哪兒實施更科學(xué)；二是生態(tài)保護與修復(fù)重大工程怎么實施更合理；三是生態(tài)保護與修復(fù)重大工程實施的效果如何，這就需要用“標準”作技術(shù)支撐。而標準的產(chǎn)生的過程和作用邏輯關(guān)系是：理論方法指導(dǎo)工程技術(shù)，工程技術(shù)需要野外試驗示范，試驗示范是為了推進標準建設(shè)，有了標準才可便于行業(yè)部門監(jiān)管，監(jiān)管是為了更好地在國土空間更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難覓。保護生態(tài)環(huán)境，功在當代、利在千秋。我國國土空間的先天脆弱性、人類經(jīng)濟活動的劇烈性等國情，促使我們必須實施國土空間生態(tài)保護與修復(fù)。國土空間生態(tài)保護與修復(fù)，須秉持的是“共商”“共建”“共享”三原則，要通過多學(xué)科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關(guān)，達到“對接—互補—協(xié)同—融合—提升”的目的，同時要通過科技創(chuàng)新與制度改革的相互倒逼，演奏各方共同參與的“交響樂”，并非一家的“獨奏曲”。我們要堅持人與自然和諧共生的基本方略，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

江山多嬌 信連勇/攝

以上內(nèi)容來源于公眾號：自然資源科普與文化
作者：白中科