蒙古國家大呼拉爾（議會）主席贊丹沙塔爾接受記者們的提問時表示，“為保護國家的經(jīng)濟安全，必須依據(jù)憲法中明確規(guī)定的“自然資源是人民的財產”這一條款，對曾利用國家預算資金進行勘探的所有礦產重新收回國有。蒙古的經(jīng)濟安全過于依賴一個國家（顯然是指中國），對此我們必須要高度關注”。

根據(jù)新聞發(fā)布會的內容，曾利用國家預算資金進行勘探的非國有礦產有“查干蘇布日格（Цагаан суварга）、薩拉黑特（Салхит）、阿斯嘎特（Асгат）等400余家。”

以查干蘇布日格礦為例，“國家要與擁有查干蘇布日格礦權的公司簽訂協(xié)議，意味著國家要向該公司支付采礦的費用， 其余的全部歸國家。其他礦體也照此原則辦理。”

在于3月18日開始的蒙古國家大呼拉爾非例行會議，將對礦產法修訂案和追加補充修訂案等8個議題進行審議。

從20世紀90年代開始，蒙古國實行市場經(jīng)濟，推行私有化政策。1993年開始向企業(yè)和個人發(fā)放礦產勘探和開采特別許可證。但由于蒙古國法律不完善，加上礦產投資周期長，從買礦到見效益，最少需要10年時間，這都讓礦產投資者面臨著高風險。

在蒙古國投資礦產的風險主要集中在：

1、政策不穩(wěn)定性，國有企業(yè)進入戰(zhàn)略領域投資面臨“危害國家安全”等來自政府高層的主觀判斷，進入門檻加大。

幾年前，中蒙幾家企業(yè)共同合作開發(fā)圖木爾泰鐵礦項目，投資了2億多美元。但就在即將投產之際，蒙方以違反環(huán)保等相關法律為由沒收了該礦權。我駐蒙使館多次交涉，至今毫無結果。此外，近年來，蒙古國擔心中國企業(yè)采礦會威脅其國家經(jīng)濟安全，通過了《關于外國投資戰(zhàn)略領域協(xié)調法》等法案，提高了包括礦產業(yè)在內的外資準入門檻，使未來蒙礦業(yè)投資政策出現(xiàn)了收緊的趨勢。

資料顯示，蒙古國目前探明的好礦不過60到70個，這些礦產對外國資本的進入有著嚴格規(guī)定，普通中資企業(yè)要想?yún)⑴c其中幾乎不可能。

2017年5月，曾有蒙古國官員表示，蒙古國擬對外開放國內五分之一的采礦權。（源：長江有色金屬網(wǎng)），但是今年以來蒙古國又出現(xiàn)政府干預企業(yè)礦產投資的行為：2月14日，蒙古國戰(zhàn)略礦Asgat銀礦正式完成股權交割，蒙古國政府100%控股的Erdenes Mongol獲得開發(fā)Asgat銀礦的權利。政府剝奪原礦證持有人Mongolrostsvetment LLC開采權。

2、政府監(jiān)管不嚴，礦產證真假難辨

據(jù)在蒙礦產行業(yè)經(jīng)營多年的某中資企業(yè)經(jīng)理李先生介紹，許多中國人到蒙古國進行所謂的“投資開礦”，實際上就是倒賣礦證。主要手段有兩種：一是向蒙政府申請礦權，然后高價轉手；二是從私人手中購買礦權，進行勘探，補充一些資料后再高價賣出。記者認識一位在中國內地從事房地產業(yè)的老板，2006年來蒙古國，用5000萬元人民幣買了一個鉬礦，經(jīng)過5年勘探補充了一些資料后賣給了另一家中資企業(yè)，獲利數(shù)千萬元。有些礦權經(jīng)過多次轉手后，價格可以增加1000倍。在這個過程中，最后一個接手的人承擔著巨大風險。

蒙古國正元公司總經(jīng)理、蒙古國中華總商會礦業(yè)分會會長郝獻晟向記者透露，2010年，一家新疆企業(yè)要購買蒙古國巴彥洪戈爾省一處金礦礦權，相關資料顯示，該礦黃金儲量超過100噸，賣家開價就是2億美元。當時買主資金已經(jīng)到位，只是有些猶豫，后來找郝獻晟實地勘查，證實是個騙局。2011年，甘肅一家民營企業(yè)來蒙古國開金礦，蒙方的礦權資料顯示，這是個擁有一定儲量的沙金礦，合作模式是中方出設備、人員和資金，蒙方出礦權，利潤按中、蒙方六四開分成。這家中資企業(yè)隨即在國內集資近1000萬元人民幣，購進設備，招募工人，雄心勃勃地準備大掙一筆。但苦苦挖掘了半年后，竟然沒煉出1克黃金，無奈之下，他們想就此罷手回國，但合作方卻不允許，強行讓他們繼續(xù)在附近區(qū)域勘探開采，損失越挖越大。蒙古國中華總商會會長張春山曾多次告誡：“國內不少企業(yè)，特別是民企，膽子大、胃口大，來到蒙古國就想買大礦、賺大錢，別人一忽悠就掏錢，不少人吃虧上當傾家蕩產，乃至賠上性命。”

在蒙古礦業(yè)投資過程中，應充分意識到蒙古國法律對于礦業(yè)投資的影響及限制，充分意識到蒙古政治格局和政府對礦業(yè)投資的非正常干涉的影響。

蒙古國礦業(yè)投資所面臨的風險急劇增加，中資企業(yè)投資蒙古礦業(yè)要持謹慎態(tài)度。
 

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