一個1499萬，一個102萬，隆林縣礦業(yè)公司企業(yè)改制引發(fā)爭議——兩評估公司評估價差得離譜

隆林各族自治縣礦產(chǎn)公司已被推為平地

■晨報記者 馮羽 文/圖

核心提示：

    隆林各族自治縣一家全民制企業(yè)公司因為縣里項目開發(fā)需要進(jìn)行改制，由于補(bǔ)償費(fèi)評估出入太大，企業(yè)職工對方案產(chǎn)生異議，改制進(jìn)程陷入僵局。這一糾紛引發(fā)的爭議究竟如何，記者進(jìn)行了調(diào)查了解。

隆林縣礦產(chǎn)公司

企業(yè)改制補(bǔ)償費(fèi)相差十幾倍

   3月19日，在隆林民族國際大酒店右側(cè)，記者看到一片碎瓦頹垣的景象，隆林各族自治縣礦產(chǎn)公司（下稱礦產(chǎn)公司）職工陸先生、梁女士等人向記者介紹，這里原來就是礦產(chǎn)公司所在位置。

    陸先生介紹，礦產(chǎn)公司為一家全民所有制企業(yè)，共有在冊職工15人，其中在職職工9人，退休6人。在職職工中，其中有正式職工4人，掛靠職工5人。

    在公司被推倒前，公司職工充分利用公司的地理位置，自籌資金對公司的辦公綜合樓及宿舍樓進(jìn)行改造并出租，獲得的租金正好能夠維持職工的生活費(fèi)以及繳納社保。由于公司旁邊的民族國際大酒店需要擴(kuò)建，2015年3月27日縣政府召開縣規(guī)劃工作會議，明確要將礦產(chǎn)公司改制，盤活國有土地。

    盡管部分職工不同意企業(yè)改制，但在政府的強(qiáng)勢推進(jìn)下，礦產(chǎn)公司法人被強(qiáng)行撤職，公司逐漸瓦解直至最后被夷為平地。而在這段時間中，礦產(chǎn)公司的職工失去了賴以生存的生活費(fèi)，醫(yī)保也停交了，職工看病被迫自掏腰包。

    梁女士稱，公司沒改制之前她們還有一份固定收入，門面被打掉后，公司失去了收入來源，她們有一年多時間沒有收入，她家里小孩準(zhǔn)備上大學(xué)，正愁著到處去借錢。而她的同事甘先生無奈之下只能出外打工養(yǎng)家糊口。

    更令人難以接受的是，縣政府對礦產(chǎn)公司自籌資金改造的辦公綜合樓及宿舍樓的補(bǔ)償費(fèi)相差十幾倍。2017年8月22日，隆林縣城建重點(diǎn)項目拆遷安置辦公室、礦產(chǎn)公司雙方委托廣西同德房地產(chǎn)評估有限公司對礦產(chǎn)公司的辦公綜合樓及宿舍樓進(jìn)行評估，評估的結(jié)果是：1.權(quán)利人為礦產(chǎn)公司的第一棟商鋪部分價值為599萬余元；2.權(quán)利人為梁女士等人的職工承包后改擴(kuò)建門面商鋪價值為526萬余元；3.職工集資房價值為374萬余元。三項總價為1499萬余元。

    縣政府后來對此評估不予認(rèn)可，礦產(chǎn)公司的主管部門縣經(jīng)貿(mào)局后委托廣西正華房地產(chǎn)土地評估有限公司對礦產(chǎn)公司的房產(chǎn)進(jìn)行市場評估，得出的結(jié)果是總價102萬余元。礦產(chǎn)公司職工對此評估產(chǎn)生異議，認(rèn)為該評估明顯低于市場價值，而且屬于單方委托的評估，不合程序。

隆林縣盤活辦

補(bǔ)償費(fèi)可通過司法程序解決

   3月20日，記者分別前往隆林縣國有資產(chǎn)盤活及企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱縣盤活辦）及縣經(jīng)貿(mào)局采訪。

    在縣盤活辦，該辦主任陳金華接受了記者采訪。陳主任介紹，根據(jù)職工反映的情況，縣盤活辦已數(shù)次修改改制方案，并于2018年11月9日形成最新的改制方案，根據(jù)該方案，礦產(chǎn)公司正式職工內(nèi)退安置，掛靠職工買斷工齡。礦產(chǎn)公司改制過程中，門面無出租收入起至改制前和改制后至其本人的法定退休年齡期間，由縣財政劃撥資金每月給予發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照廣西壯族自治區(qū)人民政府文件“桂政發(fā)［2018］6號”規(guī)定執(zhí)行，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1300元。

    陳主任稱，目前礦產(chǎn)公司的掛靠職工已簽字同意改制方案，部分正式職工對社保繳納基數(shù)以及公司的固定資產(chǎn)評估價值存在異議。對于礦產(chǎn)公司職工社保繳納基數(shù)按60%繳納的依據(jù)，是經(jīng)過縣人社局電腦查詢后得出的，礦產(chǎn)公司職工在改制之前每月僅領(lǐng)1000元的生活費(fèi)，這種情況沒有達(dá)到繳納100%社�；鶖�(shù)的條件，只能按照60%的基數(shù)繳納。

    至于礦產(chǎn)公司的固定資產(chǎn)問題，縣經(jīng)貿(mào)局委托了廣西正華房地產(chǎn)土地評估有限公司對礦產(chǎn)公司的房產(chǎn)進(jìn)行評估，得出的結(jié)論是總價值102萬余元，其中辦公綜合樓價值64萬余元，職工集資房價值37萬余元。該結(jié)果與礦產(chǎn)公司委托評估公司的評估價值相差十幾倍，礦產(chǎn)公司職工對此不滿，經(jīng)縣盤活辦多次解釋仍未接受，最后縣盤活辦只能建議其通過司法程序，來確定其價值。

    在縣經(jīng)貿(mào)局，該局副局長李勇學(xué)向記者解釋了兩家評估公司對礦產(chǎn)公司房產(chǎn)評估價值差異的原因，之所以產(chǎn)生如此大的差異，是因為一個是對房產(chǎn)的收益進(jìn)行評估，一個是對房產(chǎn)的建筑成本進(jìn)行評估。

律師說法

評估公司應(yīng)由權(quán)利人委托

    對于此案，廣西共恒律師事務(wù)所的律師徐宗旺認(rèn)為，礦產(chǎn)公司的房產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)房屋的不同權(quán)屬，由相關(guān)權(quán)利人委托評估機(jī)構(gòu)開展評估。

    徐律師稱，我國《資產(chǎn)評估法》第三條規(guī)定，涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)依法委托評估機(jī)構(gòu)開展法定評估。隆林縣礦產(chǎn)公司屬于國有企業(yè)，擬改制并注銷，發(fā)生了屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第六條規(guī)定的需對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)開展法定評估，并按該辦法第八條的規(guī)定，由該公司的產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

    就礦產(chǎn)公司的公房而言，縣政府可以授權(quán)縣經(jīng)貿(mào)局委托評估。但是，職工集資房的權(quán)利人為參與集資的職工，該房產(chǎn)并非國有資產(chǎn)，資產(chǎn)評估的委托人應(yīng)為實際出資人。

    此外，職工出資對公司的鋪面進(jìn)行了改擴(kuò)建，在一定程度上成為了該房產(chǎn)的權(quán)利人。根據(jù)《資產(chǎn)評估法》第二十二條“評估事項涉及兩個以上當(dāng)事人的，由全體當(dāng)事人協(xié)商委托評估機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，職工出資改擴(kuò)建的鋪面房產(chǎn)，應(yīng)由礦產(chǎn)公司的出資人和出資職工共同委托評估機(jī)構(gòu)為宜。

 

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