原標(biāo)題：釋放混改活力——探訪河南能源永煤公司棗園煤業(yè)改革發(fā)展之路
 

一個(gè)始建于1973年的40萬(wàn)噸礦井，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變?yōu)榈胤絿?guó)有礦井，再變?yōu)樗接械V井，從誕生之日起就步履蹣跚，歷程艱辛坎坷。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2009年12月，河南能源永煤公司與河南禹州坪山賓館公司以混改“聯(lián)姻”成立了棗園煤業(yè)。

10年來(lái)，雙方促進(jìn)干部員工在思想、感情、理念等方面深度融合，并實(shí)施了一系列改革措施，使原來(lái)這對(duì)規(guī)模小、效能低的礦井，逐步發(fā)展為高效生產(chǎn)礦井，并成功進(jìn)入河南能源生產(chǎn)效率礦井第一梯隊(duì)。

在此過(guò)程中，國(guó)有、私營(yíng)之間的不同機(jī)制又會(huì)碰撞出怎樣的火花？發(fā)展優(yōu)勢(shì)又是如何凸顯的呢？

用國(guó)企“紅旗幟”引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展方向

7月的棗園煤業(yè)，整潔的礦區(qū)內(nèi)綠草如茵，月季、荷花也開得正艷，員工們?cè)谟行虻刈呦蚓�口，處處顯現(xiàn)著生機(jī)勃勃的景象。

“雙方合作之前，機(jī)制不同，發(fā)展‘景色’也大為不同。”棗園煤業(yè)董事長(zhǎng)聶濟(jì)剛告訴筆者，“攜手之后，人員思想樊籬、體制障礙……制約礦井發(fā)展、雙方融合的‘籬笆墻’還真不少。”

破除人員思想樊籬，穩(wěn)人心是關(guān)鍵。為此永煤公司堅(jiān)持“一碗水端平”。在人員安置方案中，確保原礦人員一切待遇不變，給原礦人員吃下了“定心丸”。

同時(shí)，圍繞干部任用這個(gè)焦點(diǎn)，雙方劃定干部任用紅線。每年開展干部綜合測(cè)評(píng)，對(duì)排名倒數(shù)第一的干部一律免職，堅(jiān)決不聽“不合規(guī)矩”的招呼。不偏不倚的用人原則和導(dǎo)向，在全礦凝聚了人心，樹立了正氣。

樹安全機(jī)制。迅速引入河南能源先進(jìn)的企業(yè)文化及安全管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，針對(duì)“照單全收”的原礦人員，開展一系列安全技能培訓(xùn)，讓安全作業(yè)的氛圍濃厚起來(lái)。

……

永煤公司的加入，不單單使礦井走上了安全正規(guī)發(fā)展之路，更讓眾多員工“干勁十足”。

“以前，俺是給私人打工的，現(xiàn)在俺是站在紅旗下，吃著公家飯，必須擼起袖子加油干，堅(jiān)定不移跟黨走。”該礦綜掘隊(duì)電鉗工李根生心中的自豪感油然而生。

改變的遠(yuǎn)不止這些，員工的幸福感也大幅提升。用該礦員工仝進(jìn)強(qiáng)的話來(lái)說(shuō)，工資漲了，伙食好了，每天上下班有班車……生活工作真得勁。

對(duì)此，民營(yíng)股東方委派的棗園煤業(yè)總經(jīng)理林付雨也頗為感慨：“永煤公司為我們帶來(lái)了先進(jìn)的文化和安全理念，更與我們共享了巨大的技術(shù)資源、設(shè)備資源、人才資源等紅利，讓礦井發(fā)展平臺(tái)更為廣闊。”

用改革“金鑰匙”打開制約發(fā)展的枷鎖

在合作過(guò)程中，雙方都有一個(gè)共同的初心與使命——讓資本保值增值，把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

但機(jī)制的差異化又讓雙方的融合呈現(xiàn)“合而不同”的局面：民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，活力足；國(guó)有企業(yè)有實(shí)力，但是活力不足。

如何讓活力和實(shí)力完美融合，成為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力？

在林付雨看來(lái)，利用公司法人治理優(yōu)勢(shì)深化改革，形成一個(gè)高效、靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本價(jià)值最大化，這才是混改的題中應(yīng)有之義。

向優(yōu)化機(jī)制要活力，向改革創(chuàng)新要潛力，把資產(chǎn)效率發(fā)揮最大化……2016年，棗園煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按下“紅手印”，拿出改革方案，遞交上級(jí)公司。

河南能源和永煤公司打包賦予棗園煤業(yè)自主審批支付貨款、自主進(jìn)行物資招標(biāo)、資金分配自主管控“三項(xiàng)特權(quán)”。

該礦供應(yīng)科副科長(zhǎng)田樹立介紹，擁有了以上權(quán)利之后，他們按照購(gòu)買關(guān)鍵設(shè)備變業(yè)務(wù)招標(biāo)為“招商”的思路，“砍掉”中間商，與山東礦機(jī)集團(tuán)、中煤科工集團(tuán)等一批“大品牌”確定了直購(gòu)合作關(guān)系，在產(chǎn)品質(zhì)量得以保證的同時(shí)，價(jià)格比之前降低了30左右％。

同時(shí)，礦井還大膽“觸網(wǎng)”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬采購(gòu)渠道，采購(gòu)了不少質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資。鼠標(biāo)一點(diǎn)，一年便為礦井節(jié)約資金100余萬(wàn)元。

“另外，我們還采用‘先嘗后買’的方式，讓多家供貨商提供同類產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)試用后，再和質(zhì)量最好的廠家談價(jià)格，確保產(chǎn)品物美價(jià)廉。”聶濟(jì)剛介紹。

近年來(lái)，該礦從中間商中“摳出”的直購(gòu)金額逐漸增加。2017年至今，直購(gòu)物資金額占總采購(gòu)金額的80％，共省下資金1000余萬(wàn)元。

用管理“有形手”打造高效率發(fā)展之路

混改出成效，并非一朝一夕之功。“我們這10年來(lái)其實(shí)一直都在為此努力著。”該礦礦長(zhǎng)助理兼企管科科長(zhǎng)趙文獻(xiàn)說(shuō)。

筆者走進(jìn)該礦區(qū)隊(duì)會(huì)議室，被墻壁上懸掛的成本管控制度、周計(jì)劃制度牌板吸引。

工作人員告訴筆者，近年來(lái)，棗園煤業(yè)不斷完善成本管控制度，通過(guò)采取提效率與減消耗并重、優(yōu)化勞動(dòng)組織與治理浪費(fèi)并重、過(guò)程管控與抓源頭減環(huán)節(jié)并重等一系列舉措，深挖內(nèi)潛，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)成本持續(xù)下降。

該礦按照集河南能源“三優(yōu)三減三提升”要求，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“一條煤巷+一條巖巷掘進(jìn)、一個(gè)采面生產(chǎn)”的生產(chǎn)布局，取得了月巖巷掘進(jìn)突破200米，年原煤工效接近1000噸/人的優(yōu)異成績(jī)，成功進(jìn)入河南能源生產(chǎn)效率礦井第一梯隊(duì)。

同時(shí)，該礦還進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)組織，提高人員效率。

該礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)盧國(guó)崗舉了這樣一個(gè)例子，該礦有這樣一支拆除和安裝隊(duì)伍，平時(shí)分散在綜采、綜掘、機(jī)電等區(qū)隊(duì)做設(shè)備檢修工作，并且?guī)椭�所在區(qū)隊(duì)培養(yǎng)技術(shù)人員。一旦采面拆除和安裝的“集結(jié)號(hào)”吹響，分散在各區(qū)隊(duì)的技術(shù)人員和骨干人員便會(huì)迅速歸攏起來(lái)，勞動(dòng)效率大幅提高。

該礦還堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并重抓成本管控，一旦發(fā)現(xiàn)有材料浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)重者扣罰當(dāng)月全部修舊利廢和節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)區(qū)隊(duì)超計(jì)劃的部分，按修復(fù)價(jià)值的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

“做足成本管控文章，我們收益頗豐。例如，上半年我們自修支架100多架，僅此一項(xiàng)，便節(jié)約修理費(fèi)用100多萬(wàn)元。”趙文獻(xiàn)說(shuō)道。

用市場(chǎng)“無(wú)形手”激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水

采訪中，林付雨辦公室的一份《南風(fēng)井工資結(jié)算辦法》引起筆者的注意。

“崗位工資標(biāo)準(zhǔn)為75元/班；承包壓濾煤泥量200噸/月，人工費(fèi)60元/噸；花木養(yǎng)護(hù)費(fèi)250元/月……”根據(jù)這個(gè)價(jià)格，筆者可以推算出南風(fēng)井的6名女工當(dāng)月就有1萬(wàn)多元的額外收入。

這是該礦實(shí)施市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)人員干勁的一個(gè)縮影。

內(nèi)部市場(chǎng)化一個(gè)顯而易見的好處，就是每項(xiàng)作業(yè)量都進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)，員工對(duì)自己當(dāng)月的額外收入一目了然。

該礦員工崔文正就嗅到了其中的“商機(jī)”，成功通過(guò)投標(biāo)競(jìng)得礦區(qū)地面硬化工作。“我們自己干比外委能省下近3萬(wàn)元，既能為礦井節(jié)約資金，也能為工友創(chuàng)收補(bǔ)貼。”崔文正表示，以后再有這樣的“零星工程”還會(huì)積極競(jìng)標(biāo)。

據(jù)趙文獻(xiàn)介紹，通過(guò)這種方式，讓員工利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)“找活”創(chuàng)收，企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了增效的目的。最典型的例子便是煤棚建設(shè)項(xiàng)目，能自建、自修、自加工的，全部交給內(nèi)部市場(chǎng)，整個(gè)項(xiàng)目便節(jié)約資金80萬(wàn)元。

同時(shí)，隨著區(qū)隊(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)單價(jià)的制訂，員工都能自覺主動(dòng)甚至搶著去干。

該礦綜掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊鐵路說(shuō)，“內(nèi)部市場(chǎng)化的作用真是明顯，盡管出勤天數(shù)一樣，但是最高和最低收入有時(shí)相差一兩千元。”

42歲的綜掘隊(duì)班組長(zhǎng)劉勝利坦言，“雖然累點(diǎn)，但是心里敞亮，干多少拿多少，誰(shuí)干活不想多拿錢？”

隨著內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)速度的加快，成效也愈加突出。近年來(lái)，該礦單位噸煤完全成本一直處于200元以下，在永煤公司同規(guī)模礦井中處最低水平。

如何衡量棗園煤業(yè)混改是否成功，數(shù)據(jù)是最有力的證明：混改第一年，棗園煤業(yè)便實(shí)現(xiàn)盈利1.3億元，在不到10年的時(shí)間內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利4.66億元。

如今，混改正在為棗園煤業(yè)源源不斷地釋放出高質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

“棗園煤業(yè)作為試點(diǎn)，只是邁出了混改成功的一小步，隨著我們改革的進(jìn)一步深入，面對(duì)未來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，我們有信心、有能力走出高質(zhì)量發(fā)展的一大步。”永煤公司黨委書記、董事長(zhǎng)強(qiáng)岱民說(shuō)道�！�