綏陽，古屬夜郎，東漢教育家尹珍曾在此設(shè)館講學(xué)達(dá)15年。如今，這里已成為黔北糧倉(cāng)，全國(guó)生態(tài)示范縣。

近年來，綏陽以“全域旅游、全景綏陽”為引領(lǐng)，以“精準(zhǔn)脫貧、同步小康”為目標(biāo)，組合打造“中國(guó)詩(shī)鄉(xiāng)·世界休閑公園”品牌，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2018年12月12日，綏陽縣溫泉鎮(zhèn)創(chuàng)建了全國(guó)第一家國(guó)家地質(zhì)公園“園中村”——雙河洞旅游地學(xué)文化村，率先在旅游扶貧上取得突破。

這只是貴州發(fā)展地學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

近些年，貴州省在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，結(jié)合本省旅游資源豐富的實(shí)際，按照“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地”的戰(zhàn)略部署，以大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)為抓手，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面作出新的嘗試，走出了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的循環(huán)發(fā)展之路。貴州省地礦局從政策中找到新機(jī)遇，找準(zhǔn)新定位，通過地學(xué)旅游資源調(diào)查推動(dòng)發(fā)展地學(xué)旅游，為地質(zhì)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了一次成功探索與實(shí)踐，為貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

資料圖

 

“貴州地學(xué)旅游”頂層設(shè)計(jì)站位高

2011年12月9日，貴州省地礦局與貴州省旅游局聯(lián)合舉辦了貴州旅游地質(zhì)發(fā)展論壇。雙方簽訂了《地質(zhì)旅游合作備忘錄》，開啟省級(jí)政府相關(guān)部門就旅游地學(xué)研究合作的序幕。2015年9月，在貴州山水旅勘院的積極推動(dòng)下，貴州省首個(gè)世界地質(zhì)公園——織金洞世界地質(zhì)公園申報(bào)成功；10月，貴州首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)在興義舉辦，確定了“山地旅游·綠色運(yùn)動(dòng)·同向發(fā)展”的生態(tài)旅游主題。

2016年2月16日，時(shí)任貴州省委書記陳敏爾在全省縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班做輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)提出，全力推動(dòng)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，明確要求重新審視省域旅游資源。貴州省政府對(duì)全省加快旅游發(fā)展作了動(dòng)員部署，提出了“采取超常規(guī)舉措，奮力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確提出要全面普查重新審視貴州旅游資源。

貴州省地礦局認(rèn)識(shí)到地勘單位應(yīng)在加快旅游發(fā)展工作中大力拓展地質(zhì)工作的服務(wù)范圍，充分發(fā)揮好旅游地學(xué)人才優(yōu)勢(shì)，做好地質(zhì)科技支撐，向貴州省政府提交了《關(guān)于以縣為單元開展全省山地旅游資源普查工作夯實(shí)旅游業(yè)井噴式增長(zhǎng)基礎(chǔ)的建議》。該建議提出：貴州旅游資源得天獨(dú)厚，但不少資源“藏在深閨人未識(shí)”，家底尚待進(jìn)一步摸清；貴州要打造“山地公園省”，實(shí)現(xiàn)“世界知名山地旅游目的地”目標(biāo)，必須從基礎(chǔ)抓起，啟動(dòng)全省以縣為單元的山地旅游資源普查工作；全省山地旅游資源普查，要站在加快建設(shè)山地旅游大省的高度，充分挖掘地質(zhì)旅游資源，發(fā)揮地質(zhì)工作的基礎(chǔ)性公益性特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做出亮點(diǎn)、做出新貢獻(xiàn)。

貴州省政府印發(fā)《關(guān)于開展旅游資源大普查的通知》，在原貴州省國(guó)土資源廳下設(shè)旅游大普查辦公室，由貴州省地礦局提供主要技術(shù)支撐。全省旅游資源大普查成果為貴州山地旅游井噴式增長(zhǎng)提供資源保障，初步形成“貴州地學(xué)旅游模式”，并在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)揮獨(dú)特作用。

“貴州地學(xué)旅游”成果亮點(diǎn)多

貴州地學(xué)旅游模式充分體現(xiàn)科學(xué)、全面、系統(tǒng)的特點(diǎn)。

從組織的角度來說，貴州是全國(guó)首個(gè)由省級(jí)人民政府統(tǒng)一部署，普查經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)，針對(duì)全省開展全地域、拉網(wǎng)式、專業(yè)性的旅游資源大普查的省份。此次普查組建89支普查隊(duì)、438個(gè)普查組，2200多名地質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部、10萬名縣鄉(xiāng)村群眾參與，覆蓋全省89個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）1466個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）17309個(gè)行政村（居委會(huì)）。旅游資源大普查過程中，以高分辨率數(shù)字影像為工作地圖，采用米級(jí)定位PDA集成平板進(jìn)行外業(yè)信息采集，大大提高了工作效率。

探索構(gòu)建真正適合國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略需求的工作機(jī)制。貴州地學(xué)旅游從旅游資源大普查開始，就是多學(xué)科、跨區(qū)域、多行業(yè)參與的系統(tǒng)工程，有幾十個(gè)省直廳局作為成員單位直接參與。普查組隊(duì)的原則遵循“條塊結(jié)合、群專結(jié)合、混合編隊(duì)”，以解決資源普查項(xiàng)目任務(wù)推進(jìn)過程中面臨的難題為原則，形成高效有序的工作模式。

普查發(fā)現(xiàn)資源多。此次旅游資源大普查，共普查旅游單體數(shù)82679處。其中，新發(fā)現(xiàn)旅游單體數(shù)51626處；地文景觀類，四級(jí)資源203（新發(fā)現(xiàn)60）處，五級(jí)資源41（新發(fā)現(xiàn)5）處；水域風(fēng)光類，四級(jí)資源147（新發(fā)現(xiàn)43）處，五級(jí)資源23（新發(fā)現(xiàn)2）處；天氣與氣候景觀類，四級(jí)資源7（新發(fā)現(xiàn)3）處，五級(jí)資源5（新發(fā)現(xiàn)1）處。

地學(xué)旅游資源成規(guī)模、成體系。旅游資源大普查成果充分證明，貴州地學(xué)旅游資源異常豐富，總體呈現(xiàn)新增資源數(shù)量大、重要資源發(fā)現(xiàn)多、扶貧區(qū)旅游資源類型全的三大亮點(diǎn)。依托地質(zhì)旅游資源大普查成果，貴州可建成完整的包括3個(gè)世界級(jí)、25個(gè)國(guó)家級(jí)、89個(gè)省級(jí)、2000個(gè)市（州）縣（區(qū)）鄉(xiāng)村級(jí)地質(zhì)公園在內(nèi)的覆蓋全省的地質(zhì)公園體系，使貴州成為名副其實(shí)的山地（地質(zhì)）公園省。貴州還將以地質(zhì)公園為主建設(shè)10～20個(gè)“地學(xué)旅游研學(xué)基地”、5～10條地學(xué)精品旅游線路、3～5個(gè)重點(diǎn)地學(xué)旅游區(qū)、3～5個(gè)地學(xué)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，為貴州包括鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、山地體育、康體養(yǎng)生等在內(nèi)的特色旅游提供了豐富的后備資源，支撐旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。

 

形成完整的旅游資源調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是制定全省旅游資源大普查技術(shù)要求。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》和其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貴州省實(shí)際，制定《貴州省旅游資源大普查技術(shù)要求》，并對(duì)普查人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是系統(tǒng)收集和整理與旅游有關(guān)的分布于各級(jí)各部門的各種資料和研究成果。完成收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析等工作，編制各縣（市、區(qū)、特區(qū)）旅游資源普查實(shí)施方案。三是按照《貴州省旅游資源大普查技術(shù)要求》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類資源進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、歸類分級(jí)。四是建立全省以縣級(jí)行政區(qū)劃為基本單元的旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成系列旅游資源調(diào)查圖集和報(bào)告并逐級(jí)匯總，形成市（州）級(jí)和省級(jí)的普查成果。

“貴州地學(xué)旅游模式”有深遠(yuǎn)社會(huì)意義

首先，“貴州地學(xué)旅游”是踐行生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與構(gòu)建山水林田湖草生命共同體充分結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。“貴州地學(xué)旅游模式”是在夯實(shí)基礎(chǔ)、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想指導(dǎo)下，充分收集調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的旅游資源單體和綜合體資料，最終形成科學(xué)的、可持續(xù)的開發(fā)利用方案。

其次，“貴州地學(xué)旅游模式”是助力脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。時(shí)任貴州省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛表示，這是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，對(duì)發(fā)展全域旅游、做強(qiáng)大旅游長(zhǎng)板、打造山地公園省意義重大。要對(duì)旅游資源普查成果進(jìn)行深入整理，建好數(shù)據(jù)庫(kù)云平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有旅游資源分級(jí)、分類進(jìn)行再核實(shí)、再整理，徹底摸清全省旅游資源家底，分專題開展研討，凝聚更多力量參與，讓普查成果持續(xù)發(fā)揮作用、擴(kuò)大影響。要將普查成果與現(xiàn)有旅游資源開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，高水平編制旅游和溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)組織開發(fā)、包裝和推介，把單體旅游資源做成旅游景點(diǎn)、景區(qū)和線路,推動(dòng)全域旅游發(fā)展，打造一批旅游扶貧樣板，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康作出更大貢獻(xiàn)。比如，遵義市綏陽縣溫泉鎮(zhèn)雙河溶洞經(jīng)中法、中日洞穴專家對(duì)綏陽縣雙河洞群的多次聯(lián)合考察，已經(jīng)探明的部分長(zhǎng)達(dá)85.29公里，集溶洞奇、瀑布險(xiǎn)、生物異、泉水怪等特點(diǎn)為一體，是目前我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最大最長(zhǎng)的世界級(jí)大溶洞。該地引進(jìn)江蘇銀河投資開發(fā)公司，持續(xù)對(duì)雙河溶洞景區(qū)投資達(dá)4.5億元，完成洞穴探險(xiǎn)和露營(yíng)基地建設(shè)。2018年全鎮(zhèn)年接待游客超過20萬人次，發(fā)展集餐飲、住宿、娛樂、體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟(jì)，旅游綜合收入突破1億元，進(jìn)一步拓寬當(dāng)?shù)厝罕娫鍪涨�道�?/p>

再次，貴州地學(xué)旅游是新時(shí)代地質(zhì)工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的一個(gè)重要“樣板”和典范。我國(guó)發(fā)展地學(xué)旅游已有 30 多年的歷史，地學(xué)旅游已成為我國(guó)旅游業(yè)重要組成部分和新興旅游熱點(diǎn)。很多地區(qū)把地學(xué)旅游作為促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，形成了政府引導(dǎo)、部門支持、企業(yè)主體共同推進(jìn)的成型模式。地學(xué)科普旅游也正在逐漸呈現(xiàn)資源依托全域化、市場(chǎng)拓展大眾化、輻射帶動(dòng)綜合化的趨勢(shì)。2018 年 9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》，要求發(fā)揮自然資源多重效益，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步盤活森林、草原、濕地等自然資源。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用 1～3%治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代地質(zhì)工作的重要任務(wù)之一。要從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然資源綜合調(diào)查的角度，謀求地質(zhì)工作為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供更加精準(zhǔn)、更加有效的支撐服務(wù)。

貴州擁有獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的根本改變，依托貴州獨(dú)特的地質(zhì)地貌條件和豐富的人文資源，發(fā)展“大旅游”的基本條件已經(jīng)具備。通過由貴州地礦局主導(dǎo)的地質(zhì)旅游資源大普查及后續(xù)的科學(xué)組織和籌備，2018年3月30 日，貴州省六盤水市鐘山區(qū)月照旅游地學(xué)文化村通過了由省內(nèi)外旅游地學(xué)、旅游文化、旅游扶貧專家組參與的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，成為全國(guó)第一個(gè)旅游地學(xué)文化村。這也標(biāo)志著地學(xué)旅游在我國(guó)村級(jí)基層單位的首次運(yùn)用，通過統(tǒng)籌融合地學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、科學(xué)文化普及，建立旅游地學(xué)文化村（相當(dāng)于村級(jí)地質(zhì)公園），實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的示范意義和典型意義。

貴州地礦局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于各種因素的制約，全國(guó)尚未明確以地學(xué)景觀資源為視角進(jìn)行綜合調(diào)查評(píng)價(jià)。應(yīng)遵循山水林田湖草生命共同體理念，按照支撐生態(tài)文明建設(shè)和自然資源綜合管理要求，在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（示范區(qū)）開展自然資源綜合地質(zhì)調(diào)查、支撐服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源環(huán)境承載力、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、服務(wù)省市縣各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制及優(yōu)化等工作中，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，將鄉(xiāng)村地學(xué)景觀資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)納入生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查的重要內(nèi)容�！�