綏陽，古屬夜郎，東漢教育家尹珍曾在此設館講學達15年。如今，這里已成為黔北糧倉，全國生態(tài)示范縣。

近年來，綏陽以“全域旅游、全景綏陽”為引領，以“精準脫貧、同步小康”為目標，組合打造“中國詩鄉(xiāng)·世界休閑公園”品牌，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2018年12月12日，綏陽縣溫泉鎮(zhèn)創(chuàng)建了全國第一家國家地質(zhì)公園“園中村”——雙河洞旅游地學文化村，率先在旅游扶貧上取得突破。

這只是貴州發(fā)展地學旅游經(jīng)濟的一個縮影。

近些年，貴州省在加強生態(tài)文明建設的大背景下，結合本省旅游資源豐富的實際，按照“堅持紅色傳承，推動綠色發(fā)展，奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地”的戰(zhàn)略部署，以大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)為抓手，在經(jīng)濟社會轉型發(fā)展方面作出新的嘗試，走出了“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的循環(huán)發(fā)展之路。貴州省地礦局從政策中找到新機遇，找準新定位，通過地學旅游資源調(diào)查推動發(fā)展地學旅游，為地質(zhì)工作服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行了一次成功探索與實踐，為貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。

資料圖

 

“貴州地學旅游”頂層設計站位高

2011年12月9日，貴州省地礦局與貴州省旅游局聯(lián)合舉辦了貴州旅游地質(zhì)發(fā)展論壇。雙方簽訂了《地質(zhì)旅游合作備忘錄》，開啟省級政府相關部門就旅游地學研究合作的序幕。2015年9月，在貴州山水旅勘院的積極推動下，貴州省首個世界地質(zhì)公園——織金洞世界地質(zhì)公園申報成功；10月，貴州首屆國際山地旅游大會在興義舉辦，確定了“山地旅游·綠色運動·同向發(fā)展”的生態(tài)旅游主題。

2016年2月16日，時任貴州省委書記陳敏爾在全省縣以上黨政主要領導干部專題研討班做輔導報告時提出，全力推動全省旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長，明確要求重新審視省域旅游資源。貴州省政府對全省加快旅游發(fā)展作了動員部署，提出了“采取超常規(guī)舉措，奮力推動旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，明確提出要全面普查重新審視貴州旅游資源。

貴州省地礦局認識到地勘單位應在加快旅游發(fā)展工作中大力拓展地質(zhì)工作的服務范圍，充分發(fā)揮好旅游地學人才優(yōu)勢，做好地質(zhì)科技支撐，向貴州省政府提交了《關于以縣為單元開展全省山地旅游資源普查工作夯實旅游業(yè)井噴式增長基礎的建議》。該建議提出：貴州旅游資源得天獨厚，但不少資源“藏在深閨人未識”，家底尚待進一步摸清；貴州要打造“山地公園省”，實現(xiàn)“世界知名山地旅游目的地”目標，必須從基礎抓起，啟動全省以縣為單元的山地旅游資源普查工作；全省山地旅游資源普查，要站在加快建設山地旅游大省的高度，充分挖掘地質(zhì)旅游資源，發(fā)揮地質(zhì)工作的基礎性公益性特點和專業(yè)技術優(yōu)勢，做出亮點、做出新貢獻。

貴州省政府印發(fā)《關于開展旅游資源大普查的通知》，在原貴州省國土資源廳下設旅游大普查辦公室，由貴州省地礦局提供主要技術支撐。全省旅游資源大普查成果為貴州山地旅游井噴式增長提供資源保障，初步形成“貴州地學旅游模式”，并在精準扶貧、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設及生態(tài)文明建設過程中發(fā)揮獨特作用。

“貴州地學旅游”成果亮點多

貴州地學旅游模式充分體現(xiàn)科學、全面、系統(tǒng)的特點。

從組織的角度來說，貴州是全國首個由省級人民政府統(tǒng)一部署，普查經(jīng)費由省財政承擔，針對全省開展全地域、拉網(wǎng)式、專業(yè)性的旅游資源大普查的省份。此次普查組建89支普查隊、438個普查組，2200多名地質(zhì)專業(yè)技術干部、10萬名縣鄉(xiāng)村群眾參與，覆蓋全省89個縣（市、區(qū)、特區(qū)）1466個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）17309個行政村（居委會）。旅游資源大普查過程中，以高分辨率數(shù)字影像為工作地圖，采用米級定位PDA集成平板進行外業(yè)信息采集，大大提高了工作效率。

探索構建真正適合國家生態(tài)文明戰(zhàn)略需求的工作機制。貴州地學旅游從旅游資源大普查開始，就是多學科、跨區(qū)域、多行業(yè)參與的系統(tǒng)工程，有幾十個省直廳局作為成員單位直接參與。普查組隊的原則遵循“條塊結合、群專結合、混合編隊”，以解決資源普查項目任務推進過程中面臨的難題為原則，形成高效有序的工作模式。

普查發(fā)現(xiàn)資源多。此次旅游資源大普查，共普查旅游單體數(shù)82679處。其中，新發(fā)現(xiàn)旅游單體數(shù)51626處；地文景觀類，四級資源203（新發(fā)現(xiàn)60）處，五級資源41（新發(fā)現(xiàn)5）處；水域風光類，四級資源147（新發(fā)現(xiàn)43）處，五級資源23（新發(fā)現(xiàn)2）處；天氣與氣候景觀類，四級資源7（新發(fā)現(xiàn)3）處，五級資源5（新發(fā)現(xiàn)1）處。

地學旅游資源成規(guī)模、成體系。旅游資源大普查成果充分證明，貴州地學旅游資源異常豐富，總體呈現(xiàn)新增資源數(shù)量大、重要資源發(fā)現(xiàn)多、扶貧區(qū)旅游資源類型全的三大亮點。依托地質(zhì)旅游資源大普查成果，貴州可建成完整的包括3個世界級、25個國家級、89個省級、2000個市（州）縣（區(qū)）鄉(xiāng)村級地質(zhì)公園在內(nèi)的覆蓋全省的地質(zhì)公園體系，使貴州成為名副其實的山地（地質(zhì)）公園省。貴州還將以地質(zhì)公園為主建設10～20個“地學旅游研學基地”、5～10條地學精品旅游線路、3～5個重點地學旅游區(qū)、3～5個地學文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，為貴州包括鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、山地體育、康體養(yǎng)生等在內(nèi)的特色旅游提供了豐富的后備資源，支撐旅游經(jīng)濟發(fā)展后勁十足。

 

形成完整的旅游資源調(diào)查技術標準體系。一是制定全省旅游資源大普查技術要求。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》和其他相關技術標準，結合貴州省實際，制定《貴州省旅游資源大普查技術要求》，并對普查人員進行培訓。二是系統(tǒng)收集和整理與旅游有關的分布于各級各部門的各種資料和研究成果。完成收集、整理、統(tǒng)計、分析等工作，編制各縣（市、區(qū)、特區(qū)）旅游資源普查實施方案。三是按照《貴州省旅游資源大普查技術要求》有關標準對各類資源進行客觀評價、歸類分級。四是建立全省以縣級行政區(qū)劃為基本單元的旅游資源數(shù)據(jù)庫，形成系列旅游資源調(diào)查圖集和報告并逐級匯總，形成市（州）級和省級的普查成果。

“貴州地學旅游模式”有深遠社會意義

首先，“貴州地學旅游”是踐行生態(tài)文明思想，落實國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，將推動經(jīng)濟社會發(fā)展與構建山水林田湖草生命共同體充分結合的生動實踐。“貴州地學旅游模式”是在夯實基礎、謀求長遠的思想指導下，充分收集調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的旅游資源單體和綜合體資料，最終形成科學的、可持續(xù)的開發(fā)利用方案。

其次，“貴州地學旅游模式”是助力脫貧攻堅的重要抓手。時任貴州省委副書記、省長孫志剛表示，這是一項打基礎、利長遠的舉措，對發(fā)展全域旅游、做強大旅游長板、打造山地公園省意義重大。要對旅游資源普查成果進行深入整理，建好數(shù)據(jù)庫云平臺，對現(xiàn)有旅游資源分級、分類進行再核實、再整理，徹底摸清全省旅游資源家底，分專題開展研討，凝聚更多力量參與，讓普查成果持續(xù)發(fā)揮作用、擴大影響。要將普查成果與現(xiàn)有旅游資源開發(fā)和脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，高水平編制旅游和溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)組織開發(fā)、包裝和推介，把單體旅游資源做成旅游景點、景區(qū)和線路,推動全域旅游發(fā)展，打造一批旅游扶貧樣板，為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝同步小康作出更大貢獻。比如，遵義市綏陽縣溫泉鎮(zhèn)雙河溶洞經(jīng)中法、中日洞穴專家對綏陽縣雙河洞群的多次聯(lián)合考察，已經(jīng)探明的部分長達85.29公里，集溶洞奇、瀑布險、生物異、泉水怪等特點為一體，是目前我國發(fā)現(xiàn)的最大最長的世界級大溶洞。該地引進江蘇銀河投資開發(fā)公司，持續(xù)對雙河溶洞景區(qū)投資達4.5億元，完成洞穴探險和露營基地建設。2018年全鎮(zhèn)年接待游客超過20萬人次，發(fā)展集餐飲、住宿、娛樂、體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟，旅游綜合收入突破1億元，進一步拓寬當?shù)厝罕娫鍪涨�道�?/p>

再次，貴州地學旅游是新時代地質(zhì)工作服務鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的一個重要“樣板”和典范。我國發(fā)展地學旅游已有 30 多年的歷史，地學旅游已成為我國旅游業(yè)重要組成部分和新興旅游熱點。很多地區(qū)把地學旅游作為促進旅游業(yè)轉型升級的重要舉措，形成了政府引導、部門支持、企業(yè)主體共同推進的成型模式。地學科普旅游也正在逐漸呈現(xiàn)資源依托全域化、市場拓展大眾化、輻射帶動綜合化的趨勢。2018 年 9 月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》，要求發(fā)揮自然資源多重效益，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進一步盤活森林、草原、濕地等自然資源。鼓勵各類社會主體參與生態(tài)保護修復，對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用 1～3%治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代地質(zhì)工作的重要任務之一。要從推進生態(tài)文明建設，加強鄉(xiāng)村自然資源綜合調(diào)查的角度，謀求地質(zhì)工作為國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供更加精準、更加有效的支撐服務。

貴州擁有獨特的地質(zhì)構造。隨著交通基礎設施的根本改變，依托貴州獨特的地質(zhì)地貌條件和豐富的人文資源，發(fā)展“大旅游”的基本條件已經(jīng)具備。通過由貴州地礦局主導的地質(zhì)旅游資源大普查及后續(xù)的科學組織和籌備，2018年3月30 日，貴州省六盤水市鐘山區(qū)月照旅游地學文化村通過了由省內(nèi)外旅游地學、旅游文化、旅游扶貧專家組參與的現(xiàn)場驗收，成為全國第一個旅游地學文化村。這也標志著地學旅游在我國村級基層單位的首次運用，通過統(tǒng)籌融合地學旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、科學文化普及，建立旅游地學文化村（相當于村級地質(zhì)公園），實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的示范意義和典型意義。

貴州地礦局相關負責人表示，由于各種因素的制約，全國尚未明確以地學景觀資源為視角進行綜合調(diào)查評價。應遵循山水林田湖草生命共同體理念，按照支撐生態(tài)文明建設和自然資源綜合管理要求，在國家生態(tài)文明試驗區(qū)（示范區(qū)）開展自然資源綜合地質(zhì)調(diào)查、支撐服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護修復、資源環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)適宜性評價、服務省市縣各級國土空間規(guī)劃編制及優(yōu)化等工作中，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，將鄉(xiāng)村地學景觀資源綜合調(diào)查評價納入生態(tài)文明試驗區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查的重要內(nèi)容�！�