疫情讓本來就處于寒冬的地勘行業(yè)雪上加霜，雖然復(fù)工難，但是工作還是要做，尤其是這幾年進行中的地勘單位改革還要繼續(xù)走下去。趁著疫情期間，各個單位應(yīng)該思考一下接下來的路怎么走。

 

近幾年改革浪潮席卷地勘行業(yè)和單位，全國各個省區(qū)機構(gòu)紛紛出臺了機構(gòu)改革方案，大部分省區(qū)的地質(zhì)局或由地礦局機構(gòu)形式保留了下來，但實質(zhì)路線各有各的考量，也造成了目前這種多管齊下各找出路的改革狀態(tài)。在五花八門的機構(gòu)改革后，地勘單位形勢如何，未來怎么走，是關(guān)乎百萬地勘人生存和發(fā)展的大問題！

 

地勘單位面臨的新形勢

 

既然是改革，那肯定是今日與往昔的形勢和境遇已經(jīng)全然不同，不然也就沒有必要改革，看病講究對癥下藥，改革也必須選擇痛點下手才是在我看來主要痛點有三點。

 

一是地勘單位地位直降。半個世紀(jì)的奮斗，中國礦產(chǎn)資源家底已經(jīng)基本摸清，找礦已不是當(dāng)前的重點，在這種形勢下，以找礦為主業(yè)的傳統(tǒng)地勘單位地位直線下降。

 

 

二是地勘任務(wù)少效益差。以2012年為拐點，地質(zhì)勘查投入逐年下滑，傳統(tǒng)地勘任務(wù)減少，部分地勘單位效益和地勘人員獎金收益下降。

 

三是改革動力不足。地勘隊伍龐大，接近退休或已退休人員占比大，歷史遺留問題多，改革必然要破壞目前的穩(wěn)定狀態(tài)，面臨阻力且風(fēng)險大。遼寧改革就是一面鏡子，所以各省區(qū)以維持現(xiàn)有局面為主，改革動力不足。而且地勘人以觀望等待為主，中國經(jīng)濟壓力也很大，地勘人需要保證基本收益。

 

地勘改革第一步怎么走？

 

第一步往往是最難的，但是跨過去了，你就會成為領(lǐng)路人和開拓者，享受第一波紅利，但是這也意味著風(fēng)險極大，選對第一步跨出去的路比什么都重要，第一步怎么走，我覺得主要有以下幾點。

 

一是早改革早受益。指望繼續(xù)承接大規(guī)�；�礎(chǔ)地質(zhì)和找礦工作已經(jīng)無望，不管你愿不愿意，地勘改革是必然的，區(qū)別只是早晚的問題，早改革比晚改革好，因為早改革還有調(diào)整的余地，早改革有搶占紅利的先機，被逼到山窮水盡不得不改的時候那就晚了。

 

二是分流精簡人員。保留少部分公益性地質(zhì)隊伍，主要精力放在轉(zhuǎn)企上。公益性地質(zhì)隊伍作為事業(yè)單位仍由國家撥款；其他地勘人員全部隸轉(zhuǎn)地礦相關(guān)企業(yè)，如遼寧省地質(zhì)勘探礦業(yè)集團、陜西地礦集團等，地礦集團是自負盈虧的國有企業(yè)單位，輕裝上陣，開拓業(yè)務(wù)。

 

 

三是緊跟政策。緊跟熱點政策，比如地質(zhì)災(zāi)害防治和綠色礦山建設(shè)是熱點，地勘單位要緊跟政策開展業(yè)務(wù)，中國建材工業(yè)地勘中心廣東總隊地勘院積極開展地災(zāi)和綠色礦山業(yè)務(wù)，上半年業(yè)務(wù)量猛增百萬以上。

 

四是經(jīng)營礦權(quán)。過去地勘單位找到礦后很少開發(fā)利用。今后地勘單位要發(fā)揮手中礦權(quán)礦山優(yōu)勢，經(jīng)營礦權(quán)和礦山。在經(jīng)營合作過程中，企業(yè)得到了效益，地勘單位盤活了礦權(quán)。

 

五是輸出技術(shù)服務(wù)。地勘單位與資源需求量大的下游企業(yè)合作，或與礦業(yè)公司等上游企業(yè)聯(lián)合，為上下游企業(yè)找礦，并提供辦證、申報、評估及建設(shè)、礦山開采、礦山復(fù)墾等專業(yè)服務(wù)。這些項目穩(wěn)定，收益不菲。

 

著眼未來，建設(shè)礦業(yè)文明

 

改革之后，如何長期發(fā)展？在當(dāng)前經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大的形勢下，建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明顯得更為迫切。那么應(yīng)當(dāng)秉承怎樣的思路來推進呢？具體地說，可以從以下幾個方面著手。

 

1、加強地球科學(xué)研究，提高解決重大科學(xué)問題的能力。

 

科技是推動人類文明進步的根本動力。人類已經(jīng)經(jīng)歷三次工業(yè)革命，而且正在經(jīng)歷20世紀(jì)八十年代以來的科技革命。因此，智能化信息化已成為我國礦業(yè)科技發(fā)展的主要方向和未來目標(biāo)。

 

同樣，衡量一個國家的礦業(yè)文明程度，要看這個國家的科學(xué)研究和技術(shù)的發(fā)展水平，要看能否用科技力量來解決生態(tài)、資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大問題，同時要在科學(xué)理論、技術(shù)創(chuàng)新、研究思路等方面對世界礦業(yè)產(chǎn)生影響。

 

 

2、加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

 

推進生態(tài)文明建設(shè)，要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，建立資源節(jié)約型社會。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)“美麗中國”。這些方針充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明的重要指導(dǎo)方針，也是我國礦業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

 

我國經(jīng)歷40年的高速發(fā)展，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限。必須堅持資源開發(fā)和環(huán)保同步，環(huán)保優(yōu)先的原則，要提高資源利用率和生產(chǎn)率。在生態(tài)保護上要以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

 

3、處理好礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。

 

按照已經(jīng)出臺的各項法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，全面推進綠色礦山建設(shè)，使之成為現(xiàn)代礦業(yè)文明建設(shè)的主要抓手。綠水青山就是金山銀山，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展要以資源節(jié)約推動生態(tài)文明建設(shè)，追求人與自然的和諧，優(yōu)先解決資源環(huán)境問題，滿足人民群眾日益增加的對良好生態(tài)環(huán)境的需求。

 

 

4、改革、完善礦業(yè)體制和生態(tài)監(jiān)管體制。

 

國家對生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)有了總體設(shè)計和統(tǒng)一部署，即設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。這也是建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明的指導(dǎo)方針與基本遵循。

 

地勘單位要認真貫徹落實生態(tài)文明思想，就要深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，切實增強推進包括現(xiàn)代礦業(yè)文明在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感、使命感，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路。

 

6、建立現(xiàn)代礦業(yè)文明要積極走出去。

 

西方礦業(yè)強國在礦業(yè)發(fā)展過程中最核心的是全球戰(zhàn)略。將我國由礦業(yè)大國建成礦業(yè)強國，需要有一個國家戰(zhàn)略。同樣，建立現(xiàn)代礦業(yè)文明也要以成為世界礦業(yè)強國為目標(biāo)，以具有國際影響力作為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。

 

對國際礦業(yè)發(fā)展的影響力包括：對全球礦產(chǎn)資源的控制力，對國際礦業(yè)金融市場的影響力，該國礦業(yè)公司對國際礦業(yè)市場的壟斷能力，該國對國際礦業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力，以及解決本國及全球資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問題的理論和技術(shù)能力等。所以我們的地勘單位未來一定要朝著走出去的目標(biāo)發(fā)展。

 

 

小結(jié)

 

新一輪機構(gòu)改革吹響了地勘單位改革的號角，開弓沒有回頭箭。既然如此，地勘單位只有直面改革，迎難而上，主動作為，變被動為主動，才能在新形勢下贏得發(fā)展新機遇；否則被動應(yīng)對，采取鴕鳥政策，溫水煮青蛙，只能錯失良機，上演歷史悲��！

 

在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的背景下，我們以探索和實踐綠色礦山為標(biāo)志，現(xiàn)代礦業(yè)文明建設(shè)呈現(xiàn)出廣闊前景。我們深信，隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進、地勘行業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代礦業(yè)文明也必將順應(yīng)時代發(fā)展，煥發(fā)出更加蓬勃的生命力。

 

— END —

 

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