2020開(kāi)年給人類(lèi)當(dāng)頭一棒，短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了種種事件，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、全球格局都形成了連鎖影響。這正好印證當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家而言，需要釋變、謀變、應(yīng)變。“百年未有之大變局”下，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。還時(shí)不時(shí)的有疫情這樣的突發(fā)因素干擾，在這樣的環(huán)境下，礦業(yè)的路怎么走？全球資源配置如何順暢進(jìn)行？

 

 

什么是大變局？

 

反對(duì)全球化，顛覆國(guó)際規(guī)則、準(zhǔn)則，同盟分裂，敵手、對(duì)手、盟友互為交錯(cuò)，制訂規(guī)則者帶頭破壞規(guī)則，霸權(quán)更為霸凌，中國(guó)以嶄新姿態(tài)出現(xiàn)在全球治理的舞臺(tái)上，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)不確定性因素加劇……美國(guó)與世界各國(guó)，包括它的盟友都有貿(mào)易摩擦。這是美國(guó)政府基于“美國(guó)優(yōu)先”的主旨，反對(duì)全球化、堅(jiān)持單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的一股逆流。

中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，當(dāng)其經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國(guó)的2/3時(shí)，守成方認(rèn)為“修昔底德陷阱”效應(yīng)出現(xiàn)了，新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)守存大國(guó)，從而使“零和思維”模式逐漸固化。另一個(gè)原因是，黨的十九大明確提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，美國(guó)希望中國(guó)成為西式自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期落空。

 

針對(duì)大變局下的全球資源形勢(shì)，資源因素在二戰(zhàn)以后的國(guó)際關(guān)系中的比重有所降低，這是資源全球化帶來(lái)的正效應(yīng)。但是美國(guó)重新制裁伊朗的清單提醒我們，資源在國(guó)際爭(zhēng)端中不僅是個(gè)重要的博弈工具，有時(shí)會(huì)上升成為博弈的終極目標(biāo)。

 

全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心的研究團(tuán)隊(duì)曾形成3個(gè)判斷：第一，美國(guó)能源獨(dú)立后，戰(zhàn)略布局將逐步從中東抽身，強(qiáng)化東亞，遏制對(duì)美威脅更大的全球第二經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的崛起；第二，美國(guó)將發(fā)展國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)，增加礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大鐵銹區(qū)選民的就業(yè)，以獲得再任時(shí)更多選票；第三，特朗普將對(duì)傳統(tǒng)能源巨頭、新能源資本巨頭予以撫慰，因?yàn)檫@是共和黨的重要票倉(cāng)。因此，從一定意義上講，美國(guó)的“能源獨(dú)立”不僅是美國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的再造，更是有重大的戰(zhàn)略意圖。

 

大變局下礦業(yè)受何影響

大變局不僅體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)格局、國(guó)際相關(guān)規(guī)則的變化，而且還體現(xiàn)在全球資源需求的周期性變化和全球礦業(yè)未來(lái)發(fā)展的不確定性。近年來(lái)的研究發(fā)現(xiàn)，全球大宗礦產(chǎn)需求低增長(zhǎng)或?qū)⒊掷m(xù)10年。

 

如果把全球的主要國(guó)家按照發(fā)展程度分為4個(gè)國(guó)家集團(tuán)，第一集團(tuán)是現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家；第二集團(tuán)是日、韓等國(guó)；第三集團(tuán)為以中國(guó)為主，包含巴、土、墨、南非等的發(fā)展中國(guó)家；第四集團(tuán)為其他國(guó)家。基于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)10年中國(guó)依然是世界主要礦產(chǎn)的第一消費(fèi)大國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家資源需求將保持長(zhǎng)期穩(wěn)定（目前消費(fèi)占比30%左右），中國(guó)資源需求將步入低增長(zhǎng)階段（目前占比40%以上）。

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)礦業(yè)造成的影響，據(jù)分析對(duì)美方影響大的礦種是稀土、石墨、鍺、菱鎂礦、鋯等；對(duì)中方影響大的是鉭、天然氣、高嶺土等；對(duì)中美影響都大的是重晶石、銻、鎵、銦、硼等。相對(duì)而言，中國(guó)較易找到替代市場(chǎng)，美國(guó)卻有難度。總體而言，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)礦業(yè)的影響是客觀存在的，它破壞了全球礦業(yè)、貿(mào)易格局、全球礦業(yè)能源治理體系、中美礦業(yè)能源合作，使全球礦業(yè)的預(yù)期出現(xiàn)了相當(dāng)大的不確定性。

 

大變局下的走出去的應(yīng)對(duì)策略

未來(lái)10年，不僅是全球能源及大宗礦產(chǎn)需求低增長(zhǎng)的10年，還將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年，是國(guó)際格局和力量對(duì)比加速演變的10年，是全球治理體系深刻重塑的10年。

 

在大變局之下，一是要分析需求。中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求未來(lái)30年（2017年～2046年）將超過(guò)過(guò)去30年（1987年～2016年），有實(shí)力的企業(yè)步入國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)大有可為。在當(dāng)前礦業(yè)的調(diào)整期立即開(kāi)始籌劃資本，尋找伙伴，加快布局。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)施“群狼戰(zhàn)術(shù)”，在“狼頭”的帶領(lǐng)下抱團(tuán)“走出去”。

 

二是合縱連橫，堅(jiān)持資源全球化。在“一帶一路”沿線，我們要與所在國(guó)和發(fā)達(dá)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體共同打造資源命運(yùn)共同體，堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)國(guó)際礦業(yè)規(guī)則。要盡可能采取合作型博弈，建立合作共贏機(jī)制，開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，為當(dāng)?shù)厝嗣駧��?lái)福祉。

 

三是創(chuàng)新引領(lǐng)，深耕戰(zhàn)略區(qū)域。我們要發(fā)揮制造業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，深耕非洲、中亞、南美、蒙古等區(qū)域。礦企要重視資源布局科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施合作，重點(diǎn)拓展新興國(guó)家市場(chǎng)。

 

四是補(bǔ)齊短板，力推綠色智能礦業(yè)。要以新一輪工業(yè)革命為契機(jī)，運(yùn)用信息化技術(shù)，綠色環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)礦業(yè)，發(fā)展智能找礦，智能礦山，綠色礦山，在境外資源勘查開(kāi)發(fā)中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
 

 

 

五是奇兵突進(jìn)，助力人民幣國(guó)際化。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，中國(guó)企業(yè)走出去完全可以根據(jù)實(shí)際情況決定交易的方式，要實(shí)現(xiàn)交易，首先要建設(shè)人民幣結(jié)算體系，而礦業(yè)可能就是最快破題的領(lǐng)域。
 

 

 

國(guó)際風(fēng)云變幻，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)的礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新的跡象、新的趨勢(shì)、新的特點(diǎn)，除了走出去，留守國(guó)內(nèi)的企業(yè)也要看到國(guó)內(nèi)礦業(yè)迎來(lái)的新發(fā)展。

 

趨勢(shì)一：礦業(yè)法規(guī)政策或調(diào)整修改

 

政府對(duì)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了明確的要求。從礦產(chǎn)資源管理的角度看，國(guó)家加大了礦業(yè)領(lǐng)域的改革力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。取消和下放政府行政審批事項(xiàng)達(dá)56%，全面取消非行政許可事項(xiàng)。修改完善十余部地質(zhì)礦產(chǎn)管理行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，完成《礦產(chǎn)資源法》修訂工作。部署開(kāi)展礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)，探索實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)�提高資源配置效率。開(kāi)展礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，建立了由礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等構(gòu)成的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度體系。

 

趨勢(shì)二：綠色成為礦山的基本要求

 

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，以資源節(jié)約推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共處，始終是國(guó)土資源工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。2017年5月,國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

 

趨勢(shì)三：戰(zhàn)略礦產(chǎn)將成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支撐

 

當(dāng)前新工業(yè)革命的興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為礦業(yè)振興釋放出新的潛力。近年來(lái)，歐盟和美國(guó)等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家制定了符合自身利益和發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。我國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)通過(guò)的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》首次將24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于鉬、稀土、鈷、釩、鈦等這些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料的需求將越來(lái)越大。顯然，未來(lái)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的市場(chǎng)不容小視。

 

趨勢(shì)四：礦山數(shù)字智能化將加快

 

科技創(chuàng)新的加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測(cè)等新技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，數(shù)字化、智能化技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，使礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能日益強(qiáng)勁，為礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)辟了新領(lǐng)域：礦山開(kāi)采的數(shù)字化、智能化。數(shù)字化、智能化開(kāi)采的意義主要在于采用現(xiàn)代高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)礦山采掘向安全、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色與可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)礦業(yè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，這也是推進(jìn)數(shù)字化、智能化礦山的終極目標(biāo)。

 

 

百年未有之變局，礦業(yè)的路怎么走？全球資源配置如何順暢進(jìn)行？著眼當(dāng)下，展望未來(lái)，看你如何把握。

 

— END —

 

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