導(dǎo)讀

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)地勘單位提出了許多新的要求。文章在分析高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和地勘單位面臨內(nèi)外環(huán)境變化等發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，總結(jié)了地勘單位改革發(fā)展中存在的諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、事企混合問題、人員余缺矛盾、科技創(chuàng)新能力偏弱、職能定位不清晰等與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的主要問題，并對(duì)新時(shí)代地勘單位高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了探討。對(duì)推進(jìn)地勘單位高質(zhì)量發(fā)展的建議：穩(wěn)妥推進(jìn)改革，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙；加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)；注重科技創(chuàng)新，提升核心競爭力；積極對(duì)接地方需求，提高服務(wù)質(zhì)量；拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展；重視文化建設(shè)，增進(jìn)民生福祉。

 

本文引用信息

姜宇華.新時(shí)代對(duì)地勘單位高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2020，33（1）:76-80.

黨的十九大報(bào)告提出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”，并明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的特征，應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告都對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，隨后各省（區(qū)、市）和各行各業(yè)均對(duì)此作出了響應(yīng)。地勘行業(yè)作為傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開地勘單位的高質(zhì)量發(fā)展。

01

新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及對(duì)地勘行業(yè)的新要求

新時(shí)代是我國發(fā)展新的歷史定位，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個(gè)重大判斷。從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是從追求經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從只注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，更加關(guān)注人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的發(fā)展，是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、更可持續(xù)的發(fā)展，其關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展和民生福祉。高質(zhì)量發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

在我國經(jīng)濟(jì)高速增長階段，地勘行業(yè)也曾實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，造就了“黃金十年”。在此期間地勘隊(duì)伍及產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但總體看，其發(fā)展方式較為粗放，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、發(fā)展動(dòng)力都不高。新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展對(duì)地勘行業(yè)提出了新任務(wù)，地質(zhì)工作既要保障國家能源資源安全，又要為生態(tài)文明建設(shè)提供支撐，還要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，服務(wù)好國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會(huì)公眾對(duì)地質(zhì)工作的需求，更好地發(fā)揮地質(zhì)工作的公益性、基礎(chǔ)性、先行性作用。這就要求地勘單位在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，以社會(huì)價(jià)值為引領(lǐng)，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，為社會(huì)提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；通過優(yōu)化資源配置、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等舉措，提高地質(zhì)工作服務(wù)效率和質(zhì)量；不斷進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，建立有效的管理機(jī)制；工作中主動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等新需求優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)與其他地勘單位、科研院所等的合作，注重新時(shí)代黨建引領(lǐng)作用和地勘文化建設(shè)，改善民生，形成開放、協(xié)調(diào)、共享的工作格局。

推動(dòng)地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上說在于創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的環(huán)境。通過體制機(jī)制改革，促進(jìn)資源優(yōu)化整合，培育一支規(guī)模合理、與需求相匹配并擁有現(xiàn)代管理理念和科學(xué)技術(shù)的地勘隊(duì)伍，打造新型工作結(jié)構(gòu)、供給方式和合作格局，培養(yǎng)一流人才，創(chuàng)造一流成果，提供一流服務(wù)。地勘隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展是地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一部分，二者相互促進(jìn)，相互影響，高質(zhì)量的行業(yè)環(huán)境可以為地勘隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展提供保障，而高質(zhì)量的地勘隊(duì)伍又可以為地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

02

地勘單位發(fā)展現(xiàn)狀

從地勘單位發(fā)展的外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，自然資源管理邁入新階段，地勘單位面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)換、生態(tài)文明體制改革、自然資源統(tǒng)一管理等重大形勢(shì)變化帶來的新挑戰(zhàn)。而美麗中國新構(gòu)想，推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等重大舉措又為地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，地勘單位已進(jìn)入分類改革后期，全國除吉林、江蘇、內(nèi)蒙古3省區(qū)外已基本完成分類，80%以上選擇了公益類。但大多數(shù)地勘隊(duì)伍目前仍存在著諸如事企混合運(yùn)行、業(yè)務(wù)模式雷同、科技創(chuàng)新能力不足、管理落后等與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求不相符的問題，還需進(jìn)一步深化改革。我國地勘單位發(fā)展需要面對(duì)需求變革、質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革等多重壓力。

一方面，受國際礦業(yè)形勢(shì)影響，我國地勘市場(chǎng)近幾年呈現(xiàn)出需求不振：2018年，地質(zhì)勘查投入資金延續(xù)了2012年以來的下滑趨勢(shì)，同比下降12.4%；探礦權(quán)出讓收益同比下降70%，鉆探工作量也同比下降10%。同時(shí)受事業(yè)單位改革和行業(yè)不景氣影響，地勘隊(duì)伍規(guī)模有所減小，2018年全國從事非油氣地質(zhì)勘查工作的在職職工較2017年減少8.2%。地質(zhì)勘查市場(chǎng)需求萎縮，部分大宗礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能過剩成為不爭的事實(shí)，而我國擁有地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位有2000多家，傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查工作已經(jīng)無法滿足龐大的地勘隊(duì)伍的業(yè)務(wù)需求。當(dāng)前地勘行業(yè)在供給側(cè)的主要矛盾表現(xiàn)為低端找礦能力過剩，短缺礦產(chǎn)品勘查及地勘單位高端高效率的找礦技術(shù)服務(wù)能力卻呈現(xiàn)出不足，供給和需求在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生一定錯(cuò)位。

另一方面，雖然傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查投入持續(xù)下滑，但水文地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)的投入?yún)s不斷上升。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求和新需求，推動(dòng)地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”要求我國地質(zhì)勘查工作不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從美麗中國、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、地災(zāi)治理等方面入手，充分發(fā)揮地勘行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)融入“大地質(zhì)”，為社會(huì)提供基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)工作服務(wù)。同時(shí)，地勘單位應(yīng)依據(jù)新時(shí)代國家一系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施對(duì)地質(zhì)工作提出的新要求，結(jié)合各�。▍^(qū)、市）的實(shí)際情況，做好地質(zhì)工作需求分析，解決好供需之間的矛盾。

03

地勘單位改革發(fā)展中存在的問題

3.1 隊(duì)伍龐大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，同質(zhì)化競爭激烈

多年來，地勘單位“百局千隊(duì)”格局和近50萬從業(yè)人員規(guī)模沒有大的改變，“一省數(shù)局”“一市多隊(duì)”的狀況依然普遍存在，隊(duì)伍龐大、職能相近。各地勘單位不僅傳統(tǒng)業(yè)務(wù)類似，而且轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向也是雷同。同一省份或地區(qū)各類型地勘單位之間專業(yè)技術(shù)力量差距懸殊，職工收入水平差異很大，地勘行業(yè)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。同區(qū)域內(nèi)地勘單位間競爭激烈，難以形成合力，造成資源浪費(fèi)和無序競爭。

3.2 事企混合運(yùn)行使內(nèi)部管理存在諸多問題和矛盾

目前我國地勘單位除少數(shù)外基本完成了分類改革，但由于職工大部分仍是事業(yè)身份，分類后仍存在事企混合運(yùn)行的情況，而事企經(jīng)營管理方式又存在一定差異，導(dǎo)致內(nèi)部管理存在許多矛盾：一是公益二類單位從事市場(chǎng)項(xiàng)目要受事業(yè)單位體制機(jī)制的約束，市場(chǎng)準(zhǔn)入受限。同時(shí)，事業(yè)、企業(yè)收入分配存在差異，事業(yè)身份人員在企業(yè)任職收入受限不利于其積極性的發(fā)揮。二是在事業(yè)單位體制下，一些資質(zhì)延續(xù)換證和持證人員注冊(cè)面臨政策瓶頸問題。三是地勘單位一套人馬、雙重身份及資產(chǎn)、設(shè)備長期混用，事企混合運(yùn)行使地勘單位事業(yè)和企業(yè)兩部分間存在資產(chǎn)交叉和財(cái)會(huì)賬務(wù)交叉，審計(jì)容易出現(xiàn)問題。這些矛盾和問題在地勘單位內(nèi)部如何協(xié)調(diào)和解決是一個(gè)難點(diǎn)。

3.3 人員余缺矛盾與結(jié)構(gòu)不合理制約地勘單位可持續(xù)發(fā)展

目前，地勘單位普遍存在人員富余與短缺之間的矛盾。一方面，地勘隊(duì)伍規(guī)模龐大，在傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩情況下，部分人員無事可干；另一方面，在新時(shí)代地勘工作領(lǐng)域由傳統(tǒng)地質(zhì)找礦向“大地質(zhì)”轉(zhuǎn)型的過程中，又亟需引進(jìn)一批與戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域項(xiàng)目相匹配的專業(yè)技術(shù)人員，由此導(dǎo)致人員閑置與引進(jìn)聘用矛盾共存。另外，當(dāng)前地勘隊(duì)伍普遍存在人員結(jié)構(gòu)不合理問題，隊(duì)伍學(xué)歷層次整體不高，未有效形成分類別、分層次、老中青相結(jié)合的人才梯隊(duì)，行業(yè)內(nèi)缺少領(lǐng)軍人物和有影響力的知名專家，而當(dāng)前深化事業(yè)單位改革對(duì)一些地勘單位招人用人進(jìn)行了限制，導(dǎo)致人才斷層問題突出，長此以往，不利于單位可持續(xù)發(fā)展。

3.4 科技創(chuàng)新能力普遍較弱

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵之一。而地勘單位在長期的事業(yè)單位體制下，對(duì)科技創(chuàng)新多不重視，還停留在“不創(chuàng)新也不一定會(huì)死”的認(rèn)知上，創(chuàng)新熱情整體不高，影響核心競爭力的形成。目前地勘單位普遍缺乏與時(shí)俱進(jìn)的觀念創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和組織機(jī)制創(chuàng)新，從而影響了科技創(chuàng)新能力建設(shè)。不少地勘單位沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒有形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的制度體系，在科技創(chuàng)新方面的投入較低，研發(fā)支出在總支出中所占比例微乎其微。另外，地勘單位還存在高端科技創(chuàng)新型人才嚴(yán)重缺乏和科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題。

3.5 地勘單位職能定位不清晰，公益性職能不突出

地勘單位分類改革后，大多數(shù)被列在了公益性事業(yè)單位序列（公益一類或二類）。公益一類單位的職能應(yīng)是從事公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，以及為地方政府提供公益性地質(zhì)技術(shù)服務(wù)；公益二類單位則是改革的一種過渡形勢(shì)，需要對(duì)外開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，維持其生存發(fā)展。但地勘行業(yè)具有特殊性，風(fēng)險(xiǎn)大，周期長，地質(zhì)成果需要較長時(shí)間才能體現(xiàn)出其作用和價(jià)值，因此地勘工作可能存在不被政府重視的情況，而且地質(zhì)工作的公益性和商業(yè)性不易區(qū)分，目前許多公益一類和公益二類地勘單位從事的工作差別不大。許多省（區(qū)、市）政府相關(guān)部門分配給地勘單位的公益性任務(wù)有限，項(xiàng)目扶持少，大多數(shù)地勘單位承擔(dān)的所謂“純公益性”地質(zhì)工作不足，為了生存，只能靠“打工”維持單位的可持續(xù)發(fā)展。地勘單位雖然是找礦主力軍，但實(shí)際上卻是政府出資找礦的打工者。地勘單位的公益屬性和事業(yè)職能不突出，部分公益一類地勘單位也要通過市場(chǎng)項(xiàng)目才能保證其正常發(fā)展。

3.6 歷史包袱重，制約單位改革發(fā)展

地勘單位改革發(fā)展過程中普遍存在歷史遺留問題，如人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多年形成的基地建設(shè)歷史欠賬過多，職工住房、職業(yè)病、大病醫(yī)療等補(bǔ)貼得不到妥善解決，離退休人員人數(shù)多負(fù)擔(dān)過重，單位缺乏資本金積累，買斷人員難以管理等。解決諸多歷史遺留問題難度較大；若不能妥善解決，將制約地勘單位改革發(fā)展。

04

地勘單位高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議

地勘單位要積極響應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持資源與環(huán)境并重，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)地質(zhì)工作理念，創(chuàng)新勘查模式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，培育新型人才隊(duì)伍，由資源的生產(chǎn)價(jià)值向生態(tài)價(jià)值傾斜，在新時(shí)代謀求更大的發(fā)展空間。本文認(rèn)為，地勘單位高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是積極破除影響可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)內(nèi)部管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境；二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視科技創(chuàng)新，提高核心競爭力；三是做強(qiáng)地質(zhì)主業(yè)，并根據(jù)新時(shí)代新需求拓展地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)業(yè)務(wù)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理力度，形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新格局；五是全方位服務(wù)地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦地融合；六是增強(qiáng)黨建引領(lǐng)，構(gòu)建特色地勘文化，充分改善民生。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，筆者提出以下幾方面建議。

4.1 穩(wěn)妥推進(jìn)改革，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙

地勘單位高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。地勘單位長期形成的事企不分、事企混合的體制機(jī)制影響其高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，深化改革是大勢(shì)所趨。從目前改革形勢(shì)看，國家在各省（區(qū)、市）將會(huì)保留一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的公益性地勘隊(duì)伍，絕大部分公益二類地勘單位在條件成熟之后將逐步市場(chǎng)化、企業(yè)化。雖然改革具有一定的緊迫性，但由于涉及面廣，建議地勘單位面對(duì)改革要做好政策的宣傳和引導(dǎo)，注重“以人為本”，打消職工疑慮，統(tǒng)一思想。地勘單位要廣泛開展調(diào)研，加強(qiáng)與省政府、自然資源廳和其他地勘單位的溝通聯(lián)系，爭取有利于單位發(fā)展和職工利益最大化的改革方案，對(duì)改革推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的各種問題要有充分的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)體制機(jī)制改革，解決影響高質(zhì)量發(fā)展的各種不協(xié)調(diào)的問題和矛盾。

4.2 加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

地勘單位內(nèi)部要做好頂層設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)籌規(guī)劃的管理水平，提升人財(cái)物等資源配置效率；管理過程中要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，完善各種規(guī)章制度，逐步形成制度化、規(guī)范化的運(yùn)營機(jī)制；在財(cái)務(wù)管理、重大決策、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面實(shí)行精細(xì)化管理，通過激勵(lì)機(jī)制和考核制度提高管控效能；要結(jié)合時(shí)代特征，不斷創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理方式，通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理，為地勘單位高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

人才作用的有效發(fā)揮直接關(guān)系著地勘單位高質(zhì)量發(fā)展的水平，地勘單位可以通過內(nèi)部挖掘、培養(yǎng)，外部聘請(qǐng)、引進(jìn)、合作借用等方式，不斷夯實(shí)人才基礎(chǔ)。對(duì)于在職人員，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，保證晉升渠道暢通，提高人力資源配置效率，用好現(xiàn)有人才，使他們發(fā)揮好作用、體現(xiàn)出價(jià)值；對(duì)于短缺人才，建立相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)交流合作，可以通過與高校、科研院所合作、脫崗學(xué)習(xí)等方式，定向培養(yǎng)稀缺人才，對(duì)緊缺專業(yè)和高層次人才的引進(jìn)給予一定的優(yōu)惠政策，通過發(fā)放安家費(fèi)、解決臨時(shí)住房問題等舉措吸引人才、留住人才。

4.3 注重科技創(chuàng)新，提升核心競爭力

地勘單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)單位高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的思想，培育和營造有利于科技創(chuàng)新、科技人員成長、科技成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)的氛圍和條件：建立并不斷完善有利于地勘單位科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和管理制度，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力；注重對(duì)地勘裝備的更新升級(jí)和技術(shù)改造，對(duì)引進(jìn)的新技術(shù)和新方法充分消化吸收，爭取在此基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，使其成為自身的競爭力；加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)或引進(jìn)的方式造就一批懂技術(shù)、善管理的創(chuàng)新型人才；運(yùn)用好高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵中“開放”的理念，重視與外界在科技創(chuàng)新方面的溝通交流，通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式相互促進(jìn)，提高地勘單位科技創(chuàng)新質(zhì)量；推進(jìn)地質(zhì)創(chuàng)新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提升地質(zhì)工作服務(wù)水平。

4.4 積極對(duì)接地方需求，提高服務(wù)質(zhì)量

地勘單位高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方面是對(duì)外要產(chǎn)生一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此地勘單位發(fā)展不能脫離地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。針對(duì)公益性職能不明確、公益性任務(wù)較少的情況，地勘單位要明確發(fā)展定位，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解國家、地方相關(guān)政策導(dǎo)向和工作部署，主動(dòng)聯(lián)系地方政府部門了解服務(wù)需求，推介自身服務(wù)能力；積極與自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、文化旅游等部門對(duì)接，尋求多方合作；根據(jù)所處的區(qū)域特點(diǎn)，拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，樹立“大資源、大環(huán)境、大地質(zhì)”服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化需求，充分發(fā)揮地勘單位對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，強(qiáng)化公益性職能屬性，促進(jìn)礦地融合。

4.5 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展

在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形勢(shì)下，地勘單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到行業(yè)內(nèi)供需之間的矛盾，明確以質(zhì)量為先代替體量為主的發(fā)展思路，在了解需求的基礎(chǔ)上提高供給質(zhì)量和服務(wù)效率。一是要做精做強(qiáng)主業(yè)，結(jié)合單位發(fā)展特點(diǎn)形成自己的業(yè)務(wù)特色，提升產(chǎn)業(yè)層次，向“高、精、專”方向發(fā)展，地質(zhì)找礦方向由大宗礦產(chǎn)為主向“三稀”礦種、清潔能源等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)延伸。二是地勘工作中要融合綠色發(fā)展理念，地質(zhì)服務(wù)業(yè)要以服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，在地質(zhì)找礦活動(dòng)中大力倡導(dǎo)綠色勘查，對(duì)勘查區(qū)域要及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)，對(duì)于政府地質(zhì)災(zāi)害防治需求做到積極響應(yīng)。類似的生態(tài)服務(wù)工作領(lǐng)域還有很多，要主動(dòng)尋求切入點(diǎn)。地勘單位可以結(jié)合自身地質(zhì)力量積極調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)地質(zhì)工作向旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等領(lǐng)域多元化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.6 重視文化建設(shè)，增進(jìn)民生福祉

地勘文化是工作作風(fēng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德規(guī)范等多種因素的綜合，它以理念形式對(duì)員工行為產(chǎn)生潛移默化的影響，是推進(jìn)地勘單位高質(zhì)量發(fā)展的重要精神支柱，也是增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵因素。而民生的持續(xù)改善是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是其重要內(nèi)涵之一。新時(shí)代下地勘單位要注重黨建工作對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用，地勘文化要有時(shí)代特色，要能滿足職工對(duì)美好生活向往的各種新要求；要能根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化創(chuàng)新地勘文化建設(shè)方式，形成單位自身的特色和風(fēng)格，充分利用各種新媒介做好優(yōu)秀地勘文化的宣傳和推廣，使職工準(zhǔn)確把握地勘文化內(nèi)涵并自覺形成一種習(xí)慣；加大典型示范力度，激發(fā)職工立足崗位服務(wù)地勘事業(yè)的熱情；利用各種文化活動(dòng)增加職工歸屬感和單位凝聚力。堅(jiān)持以人為本，建立有利于人才成長的人文環(huán)境，關(guān)心離退休和困難職工生活，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷改善職工生活質(zhì)量，注重職工獲得感、尊嚴(yán)感、安全感等多維度幸福指數(shù)的提升，讓職工真正共享地勘單位發(fā)展成果。

作者信息

姜宇華（1983—）,女,山東省夏津縣人，江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，管理學(xué)碩士，主要從事資源經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究工作。

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