地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性先行性工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，受國際礦業(yè)市場低位運行的影響，我國地勘市場投入延續(xù)了2012年以來的下滑趨勢，地勘市場需求持續(xù)下滑，地勘單位之間同質(zhì)化競爭異常激烈，市場利潤大幅降低。就貴州省而言，傳統(tǒng)的地勘市場已經(jīng)不能支撐省內(nèi)三個地勘局所轄40多家地勘隊伍的業(yè)務需求。地勘單位必須思考如何拓展工作領域，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。近年來，貴州省地礦局為此進行了積極的探索，取得了一定的成效。

付貴林（右三）深入項目現(xiàn)場指導工作 王琴 攝

準確把握 新時代地質(zhì)工作新需求

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期”。同時提出“堅持人與自然和諧共生”、“山水林田湖草生命共同體”生態(tài)文明思想，對“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”進行了全面部署，為新時代地質(zhì)工作指明了方向。

新時代孕育了新需求。毋庸置疑，傳統(tǒng)地質(zhì)工作模式、方式、方法、服務功能已經(jīng)不能適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。新時代經(jīng)濟社會發(fā)展對地勘單位提出了哪些需求呢？我們認為，這種需求主要表現(xiàn)在地勘單位服務領域的巨大轉(zhuǎn)變，具體地說，就是要求地勘單位要突破傳統(tǒng)能源資源保障的單一服務領域，轉(zhuǎn)移到能源資源保障與服務生態(tài)文明建設、服務防災減災、國土空間規(guī)劃、土地綜合整治、山水林田湖草生態(tài)保護修復等“大地質(zhì)”并重的軌道上來。

2016年，貴州局緊緊圍繞貴州工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、大扶貧大數(shù)據(jù)大生態(tài)戰(zhàn)略，提出“地質(zhì)先行，服務民生，務實創(chuàng)新，和諧共享”的發(fā)展目標定位，以此引領地礦經(jīng)濟發(fā)展，將地質(zhì)技術服務融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域和各個行業(yè)，在服務自然資源中心工作中突出技術支撐，在服務生態(tài)文明、防災減災等工作中加快轉(zhuǎn)型，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中抓項目促發(fā)展。

在實際工作中，貴州局大力倡導“大地質(zhì)”服務理念，以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，重點推進五個轉(zhuǎn)變：一是工作領域突出向資源、環(huán)境、空間、災害等多領域拓展轉(zhuǎn)變。二是工作內(nèi)容突出向清潔能源礦產(chǎn)、戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)、大宗緊缺礦產(chǎn)并重，向地質(zhì)潛力、開發(fā)條件、環(huán)境影響三維評價，資源環(huán)境空間災害等多要素綜合調(diào)查轉(zhuǎn)變。三是工作方式更加依靠科技創(chuàng)新，依靠大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術手段。四是工作成果提交，突出向用戶提供綜合性成果和解決方案轉(zhuǎn)變。五是工作組織由過去的“單兵作戰(zhàn)”，向大團隊、多單位協(xié)同、跨學科的協(xié)調(diào)合作轉(zhuǎn)變。在具體工作領域上，貴州局積極向國土調(diào)查及評價、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、防災減災、城市地質(zhì)等多領域全方位拓展。同時，全面融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、能源、應急管理等部門的溝通，主動上門服務，有針對性地解決問題，通過服務生成項目，實現(xiàn)發(fā)展。

近年來，貴州局把樹立“大地質(zhì)”服務理念，主動適應新時代對地質(zhì)工作的新需求，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為全局年度重中之中的工作加以落實。2016年以來在服務資源能源保障、生態(tài)文明建設、防災減災、自然資源中心工作等方面取得了較好進展。今年，貴州局在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上提出，要在服務工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)文明建設、防災減災、基礎設施建設、脫貧攻堅、自然資源中心工作等方面全方位強化服務，發(fā)揮作用。經(jīng)過不懈努力，貴州局在農(nóng)業(yè)地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、新能源勘查開發(fā)等新服務領域逐步拓寬，這些領域收入由2018年10%的總占比增加到2019年的23%，優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

主動服務 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

面對地質(zhì)工作需求的新變化，坐等顯然不可取，唯有主動出擊，才能獲得發(fā)展機會。貴州局緊扣貴州省委省政府重大工作部署，積極發(fā)揮地質(zhì)技術優(yōu)勢，強化“大地質(zhì)”理念，主動尋找服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、落腳點，在主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展中推動了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

貴州省旅游資源豐富多樣，2016年做出打造“山地公園省，多彩貴州風”旅游品牌，大力發(fā)展以山地旅游為重點的服務業(yè)，奮力推動旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長的部署。針對全省尚未開展過系統(tǒng)旅游普查、資源家底不清、情況不明的實際，貴州局向貴州省提交了以縣為單元開展全省旅游資源普查工作，夯實旅游業(yè)井噴式增長基礎的建議。建議得到貴州省政府高度重視，貴州省政府常務會研究決定在全省范圍內(nèi)開展旅游資源大普查，貴州省政府下發(fā)了《關于開展旅游資源大普查的通知》。普查工作由貴州省自然資源廳牽頭，貴州省地礦局等3家地勘單位具體實施，共組建了89支普查隊（其中貴州省地礦局59支），438個普查組，2200多名地質(zhì)技術人員，10萬多名縣鄉(xiāng)村干部群眾參與，迅速在貴州省88個縣1466個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17309個村展開工作。通過大普查，全面摸清了貴州省旅游家底，共查明全省旅游資源82679處，其中新發(fā)現(xiàn)51626處，占62.44%。經(jīng)篩選、整理、歸類形成了全省旅游資源綜合體名錄3265個，其中世界級7個，國家級871個，省級1943個，市級83個，縣級361個，為編制貴州省旅游開發(fā)利用規(guī)劃奠定了基礎。此次旅游大普查，也是全國首次完成的省域旅游資源大普查。時任貴州省省長、現(xiàn)任省委書記孫志剛表示，開展全省旅游資源大普查是一項打基礎、利長遠的舉措，對發(fā)展全域旅游、做強大旅游長板、打造山地公園省意義重大。此次普查成果是貴州省的寶貴財富，要進行深入研究，將普查成果與現(xiàn)有旅游資源開發(fā)和脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，高水平編制旅游和溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)組織開發(fā)、包裝和推介，推動貴州全域旅游發(fā)展。

根據(jù)貴州省深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、開展全省耕地質(zhì)量地球化學調(diào)查、實施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌工程等部署，2017年，貴州局積極承擔了全省1∶5萬耕地質(zhì)量地球化學調(diào)查中的遵義市、畢節(jié)市、銅仁市和六盤水市等4個市36個縣（市、區(qū)、特區(qū)）的調(diào)查工作，調(diào)查面積4331.7萬畝，占全省總設計調(diào)查面積的55.6%，通過調(diào)查評價，圈定了優(yōu)先保護類耕地834.18萬畝，安全利用類耕地2942.63萬畝，圈定富硒特色耕地3102.51萬畝、富鍺特色耕地1969.79萬畝，為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，發(fā)展山區(qū)特色高效農(nóng)業(yè)提供了科學依據(jù)。這一年，貴州局發(fā)揮技術優(yōu)勢，開展了50個縣地質(zhì)災害應急調(diào)查、83個地災治理項目、14個礦山復綠和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目、4個淺層地溫能項目，參與了12個省級、國家級、世界級地質(zhì)公園申報，開展了《地質(zhì)旅游示范村（村級地質(zhì)公園）建設標準》《貴州省地礦局礦產(chǎn)資源綠色勘查技術要求》編制、銅仁市優(yōu)質(zhì)水資源普查等項目。

2018年，貴州局進一步在拓展大地質(zhì)服務領域，提升服務能力，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上做文章，取得較好成績。貴州省委常委、常務副省長李再勇，副省長陶長海為此先后作出批示給予充分肯定。這一年，主要實施了貴州十大污染源治理工程中的一批磷石膏堆場防滲治理和地下水污染防治項目，開展了全省地質(zhì)遺跡調(diào)查和烏蒙山區(qū)1∶1萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查示范，獲取了23個縣土地調(diào)查項目，完成了兩個旅游地學文化村創(chuàng)建，承接了一批礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理、調(diào)查設計等項目，完成了42個農(nóng)業(yè)園區(qū)耕地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價報告，圈定了一批富硒土壤異常區(qū)，參與實施了“貴州省土壤污染狀況詳查重點行業(yè)調(diào)查項目”，在兩個縣地熱勘探高風險區(qū)打出溫泉（地熱）井，為實現(xiàn)“縣縣有溫泉”奠定了基礎；實施了遵義大酒店等淺層地溫能項目。承擔了50個縣地質(zhì)災害應急調(diào)查。開展了納雍縣土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”地球化學調(diào)查評價試點。

為落實好貴州省加強生態(tài)保護修復，加快綠色貴州建設，實施貴州烏蒙山片區(qū)山水林田湖草保護修復試點工程，開展石漠化治理三年攻堅等一系列決策部署，2019年，貴州局制定了《關于推進山水林田湖草保護修復工作的實施意見》《山水林田湖草保護修復工作指南》《關于印發(fā)水工環(huán)與地質(zhì)工程發(fā)展三年行動計劃的通知》，全面開展山水林田湖草保護修復工作。完成了烏蒙山典型地區(qū)資源環(huán)境承載力評價試點，以及遵義等3個市（州）重點行業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查。開展了漁洞河流域、烏江源片區(qū)、納雍縣鬃嶺鎮(zhèn)山水林田湖草生態(tài)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查等一批項目。實施了修文縣獼猴桃等產(chǎn)業(yè)富硒鋅特色土壤開發(fā)。完成紫云縣格凸河國家地質(zhì)公園規(guī)劃野外地質(zhì)調(diào)查，提交了“大貴州灘”世界地質(zhì)公園建設方案，完成全省重要古生物產(chǎn)地調(diào)查及保護調(diào)查報告，開展25 萬平方米淺層地溫能建設，完成江口地區(qū) 1∶5 萬頁巖氣基礎地質(zhì)調(diào)查。承擔了50個縣地質(zhì)災害應急調(diào)查，開展地質(zhì)災害防治“60 天攻堅戰(zhàn)”，成功避讓地質(zhì)災害12起，實施地質(zhì)災害防治項目107項。

2020年，貴州局進一步發(fā)揮地質(zhì)技術支撐作用，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是緊扣貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對礦產(chǎn)資源的需求，會同貴州省發(fā)改委共同向省政府上報了《關于開展重點礦產(chǎn)資源大精查的請示》，經(jīng)省政府批復同意啟動了松桃高地錳礦等10個大精查項目，開展錳、鋁、金、磷、螢石、重晶石等礦產(chǎn)勘查，計劃兩年投入勘查經(jīng)費5億多元，為百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供能源資源保障。二是根據(jù)貴州省加快生態(tài)保護修復，實施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，推進烏江、赤水河兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復，深入開展石漠化綜合治理三年攻堅等部署，大力拓展服務領域，積極作為，主動服務。三是抓好貴陽市 2.5 萬畝高標準設施蔬菜保供基地地下水供水井施工，抓好承擔61個縣地質(zhì)災害應急調(diào)查，高質(zhì)量完成貴州省地質(zhì)三維空間戰(zhàn)略調(diào)查評價。四是充分運用旅游資源大普查和全省耕地質(zhì)量地球化學調(diào)查等成果，協(xié)助地方政府積極開展地質(zhì)公園、旅游地學文化村（特色小鎮(zhèn)）創(chuàng)建、溫泉資源開發(fā)利用、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，助力發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。五是持續(xù)開展貧困區(qū)地質(zhì)災害防治、水土污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、土地綜合整治等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設。6月初，貴州局為充分發(fā)揮地質(zhì)工作服務貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的技術支撐作用，制定了《關于發(fā)揮地質(zhì)工作基礎性公益性作用為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供地質(zhì)技術服務的意見》，從能源資源保障、生態(tài)文明建設等9個方面為地方政府及相關部門提供46項無償服務，突出服務發(fā)展的職能。

內(nèi)強素質(zhì) 提升轉(zhuǎn)型發(fā)展能力

貴州局緊緊圍繞新時代新需求，緊扣貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷苦練內(nèi)功，內(nèi)強素質(zhì)，不斷創(chuàng)新工作，提升能力，有力地促進了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近年來，貴州局采取了一系列舉措，一是強化內(nèi)部管理制度，制定出臺了以項目管理為主線的《經(jīng)營管理辦法》、以資金管理為中心的《財務管理辦法》、以加強人才隊伍建設和完善激勵約束機制為重點的《勞動人事管理辦法》和以促進黨建與經(jīng)濟建設深度融合的 《加強黨的建設指導意見》，同時出臺了《巡察管理辦法》和《專家委員會專家考核辦法》（簡稱“五辦法一意見”），規(guī)范黨建工作、項目決策、合同管理、技術質(zhì)量、財務管理、人事管理等管理行為。二是加強形勢分析研判，及時了解地勘發(fā)展趨勢，結合新時代對地質(zhì)工作的需求，出臺《關于建立地質(zhì)找礦新機制的意見》《大力推進溫泉（地熱）資源勘查開發(fā)指導意見》《推進山水林田湖草生態(tài)保護修復的意見》《關于發(fā)揮地質(zhì)工作基礎性公益性作用為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供地質(zhì)技術服務的意見》等文件，指導地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加強三支人才隊伍建設，做好人才保障。全局50人次進入百千萬人才工程國家級和省部級高層次人選范圍，積極發(fā)揮這些高層次人才的作用。實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，加強對19名領軍人才、60名杰出人才和256名優(yōu)秀人才培養(yǎng)使用，帶動全局人才隊伍建設不斷優(yōu)化。四是建立健全科技創(chuàng)新機制，推動科技創(chuàng)新。制定《局地質(zhì)科學技術研究項目管理辦法》《局地質(zhì)科技成果獎勵辦法》《局專家委員會管理暫行辦法》等。5年投入1577萬元資助開展138項科研項目，申報實施國家重大科技支撐計劃、國家自然科學基金項目等45項國家和省部級科研項目、經(jīng)費8621萬元。五是建設自然資源部基巖區(qū)礦產(chǎn)資源勘查工程技術創(chuàng)新中心等4個省部級科技創(chuàng)新平臺，1個部級檢驗檢測中心、2個省級科普教育基地和1個市區(qū)級科技眾創(chuàng)空間及創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，服務轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是建立由63名專家組成的局專家?guī)欤��?3個專家組、189名專家組成的專家委員會，針對服務能源資源保障、生態(tài)文明建設、防災減災、自然資源中心工作等進行分類指導，破解技術難題，指導轉(zhuǎn)型發(fā)展。七是強化資質(zhì)提升，支持地勘單位積極申辦新時代新需求產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)資質(zhì)。截至目前，貴州局共獲得各類生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)（資格）217項，支撐了新業(yè)務拓展的需要。

地勘單位推進轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應新時代新需求必做的一篇文章，貴州局的實踐才剛剛開了頭，將進一步深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“大地質(zhì)”服務觀念，找準切入點、瞄準突破口，增強主動性、提高適應性，努力闖出一條適合自身實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路�！�