原標題：落實新發(fā)展理念鑄造有為地礦

繼承“三光榮”“四特別”精神的廣西地礦人，自2013年構建“大地質、大服務、大作為”工作格局以來，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，并將其內化于心、外化于行、知行合一，在為國家提供礦產資源保障和為社會提供地質技術服務支撐的發(fā)展實踐中，逐漸形成了廣西地礦地質工作的“五大發(fā)展理念”，即以全心為民俯首甘為孺子牛的人本理念、全力支撐“兩個千億”產業(yè)的服務理念、全新打造礦業(yè)合作東盟樣本的開放理念、全面融入地方經濟社會發(fā)展的融合理念、全程加速激發(fā)改革活力的改革理念。

在地質工作“五大發(fā)展理念”的引領下，廣西地礦不但在2018年～2019年連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數高速增長，而且實現(xiàn)了由“數量型”發(fā)展向“質量型”發(fā)展的轉型，高質量發(fā)展的基礎更實、空間更廣、后勁更足，在八桂大地壯美廣西的奮進征程中鑄造了有為地礦的豐碑。

 

唐善茂（右三）在野外推進大地質工作。 蘇世峰 攝

人本理念 全心為民俯首甘為孺子牛

“水為萬化之源，土為萬物之母。”廣西地礦人正是心懷人本理念，立足萬化之源和萬物之母，為了這片紅色土地上的人民繁衍生息而俯首甘為孺子牛，全心付出、傾情奉獻。

2010年春季，西南5省面臨世紀大旱，廣西作為受災最嚴重的旱區(qū)，面臨人畜無水可飲的困境。

為迎戰(zhàn)旱災，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作出了有關解決農村飲水安全問題的決定和規(guī)劃，從2010年春至2017年，由廣西地礦局承擔，先后完成了“廣西大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)應急抗旱找水打井”“廣西大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)找水打井”“廣西百色市抗旱找水打井”“廣西‘十二五’農村飲水安全工程找水打井”“廣西貧困地區(qū)精準扶貧找水打井” 等多個找水打井項目和任務。

在前后8年的時間里，廣西地礦局共完成大石山區(qū)30個縣（市、區(qū)）8萬多平方千米的1∶10萬水文地質調查，在廣西71個縣（市、區(qū)）的缺水村屯開展大規(guī)模找水打井工作，施工勘探鉆孔4570個，總進尺470457米，成井2916口，水井總出水量79.57萬噸/日，解決了187萬人的飲用水源問題。時至今日，廣西地礦當年為旱區(qū)打下的水井，在脫貧攻堅戰(zhàn)中依然發(fā)揮著主要作用。

作為典型的喀斯特地貌地區(qū)，廣西素有“八山一水一分田”之說，可耕作農地十分緊張。摸清農業(yè)用地家底、走集約化、現(xiàn)代化、品牌化的農業(yè)發(fā)展道路是必然選擇。

正是基于這樣的區(qū)情，2013年由廣西自治區(qū)人民政府主導，原廣西國土資源廳、廣西地礦局、廣西農業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《廣西農業(yè)地質服務“三農”工作方案》，方案計劃投資4.5億元，利用4年左右時間，系統(tǒng)查明廣西土地地球化學質量現(xiàn)狀，開發(fā)適宜廣西的土壤配方、施肥技術和污染土壤調控、修復技術，提升土地資源的綜合利用價值，打造綠色和富硒等特色農產品產業(yè)。

該方案頒布后，廣西地礦局幾乎全員上陣，深入田間地頭，開始地質新領域的不凡“遠征”。

經初步統(tǒng)計，廣西地礦局僅在2017年～2019年開展的第一批、第二批共計62個土地質量地球化學評價項目，評價總面積6.92萬平方千米；采集各類樣品43.89萬件；編制各類基礎圖、地球化學圖、等級評價圖等4800余張，提交成果報告62份；發(fā)現(xiàn)富硒土壤（土壤硒含量＞0.4mg/kg）5.23萬平方千米；發(fā)現(xiàn)大批天然富硒農作物，水稻、玉米、花生等富硒比例超過70%，綜合提出200余處富硒土地開發(fā)建議區(qū)。

2019年12月，廣西地礦局匯總編制了巴馬等23個縣（市、區(qū)）富硒土地資源成果資料，由廣西壯族自治區(qū)自然資源廳向各有關部門、市縣公布。2020年1月，廣西地礦局向自治區(qū)農業(yè)農村廳移交巴馬縣等23個縣富硒資源調查成果資料，用于加大該區(qū)富硒產業(yè)、現(xiàn)代特色產業(yè)開發(fā)及農作物種植結構調整。

此外，為全面落實國務院《土壤污染防治行動計劃》，廣西地礦局自2017年起承擔廣西污染狀況詳查工作。2017年～2018年，全面完成廣西農用地土壤污染狀況詳查工作，該項工作涵蓋全區(qū)111個縣（市區(qū)），共采集分析表層土壤等各介質樣品82551件，并完成了廣西農用地土壤污染狀況詳查成果報告編寫，調查成果有效支撐了廣西農用地分類管理和安全利用，保障了農產品產地環(huán)境安全和農產品質量安全。

2019年起，廣西地礦局開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查工作，工作涵蓋全區(qū)13個地級市，221個重點行業(yè)企業(yè)。截至今年9月底，全面完成所有企業(yè)場地樣品采集、流轉及分析測試工作，預計12月底前完成成果集成和報告編寫，調查成果將有效支撐重點行業(yè)企業(yè)用地污染防治和風險管控。

廣西屬于典型的喀斯特地貌，地質環(huán)境脆弱，地質災害點多、面廣、多發(fā)、頻發(fā)，防治任務重。作為地質災害詳細調查的主力軍，從2018年開始，廣西地礦局下屬的11家地勘單位，承擔了全區(qū)共計36個縣（市、區(qū)）的1∶5萬地質災害詳細調查工作任務。

村民與打井隊員高興地慶賀打出幸福之源。 莫建明 攝

截至目前，已完成第一批次13個縣（市、區(qū)）項目成果報告評審工作，共發(fā)現(xiàn)地質災害隱患點7425個，威脅444個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計240287人的生命及財產安全，初步評估威脅財產總值為56.12億元。

服務理念 全力支撐“兩個千億”產業(yè)

為了給廣西發(fā)展鋁產業(yè)提供鋁土礦資源支撐，1996年廣西地礦局開啟了桂西鋁土礦勘查與研究。2001年以來，廣西地礦局根據自治區(qū)建設桂西鋁工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，突出加強桂西鋁土礦勘查工作，組織廣西第四地質隊、廣西二七四地質隊實施桂西鋁土礦勘查大會戰(zhàn)。

2017年，“桂西鋁土礦地質與勘查”項目榮獲廣西科學技術特別貢獻獎。自2012年度獲得廣西科技進步一等獎以來，該項目研發(fā)團隊深化鋁土礦成礦理論研究，創(chuàng)新了鋁土礦勘查技術，實現(xiàn)了地質找礦的重大突破，為廣西探明鋁土礦資源儲量5.15億噸，伴生礦產鎵資源量4.31萬噸，形成了特大型的國家級鋁土礦資源基地。

項目成果已應用于桂西鋁工業(yè)基地工程，所探明的鋁土礦資源儲量已開發(fā)利用，可實現(xiàn)年銷售總收入108.24億元、銷售收入總計3732.72億元，年利潤總額31.19億元、利潤總額總計1049.02億元。

2015年廣西出臺的《廣西鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長期方案》提出，到2025年全區(qū)鋁產業(yè)年產值將達到2000億元。然而，截至2018年12月底，廣西累計消耗堆積型鋁土礦石1.15億噸，保有鋁土礦資源儲量6.62億噸，各鋁土礦主要生產企業(yè)面臨“少米下鍋”的堪憂形勢。為此，有關企業(yè)多次向相關部門提出增加企業(yè)可利用礦產資源儲備的要求。

為了給廣西鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)提供資源保障，廣西地礦局組織有關勘查單位調轉目標，將鋁土礦的勘探從堆積型轉向沉積型，并受廣西自然資源廳委托，編制《桂西地區(qū)沉積型鋁土礦勘查實施方案（2020～2025）》，全面重新部署勘查工作，總體目標是用3年～5年時間，新增一批沉積型鋁土礦資源儲量，保障生態(tài)鋁產業(yè)的發(fā)展需求。

根據該方案的要求，廣西地礦局迅速部署開展桂西地區(qū)6個沉積型鋁土礦勘查項目，通過2020年度項目實施，取得了較好的找礦效果，現(xiàn)有工程控制的沉積型鋁土礦推斷資源量為總計4791萬噸，為保障廣西千億元鋁產業(yè)發(fā)展提供了接替資源支撐。

2015年，自治區(qū)政府召開“賀州、來賓、河池、百色打造碳酸鈣低碳產業(yè)鏈”新聞發(fā)布會，提出力爭到2020年，全區(qū)碳酸鈣產業(yè)規(guī)模突破千億元。

廣西的賀州、來賓、河池、百色等地的碳酸鈣礦產資源豐富，但總體上勘查開發(fā)利用水平不高，資源尚未得到規(guī)�；�、集約化優(yōu)質利用，因此將加大對碳酸鈣資源的勘查力度擺上了重要議程。

來賓市作為碳酸鈣資源大市，是廣西碳酸鈣“找礦大會戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場之一。局屬單位廣西地質調查院在來賓市的興賓區(qū)開展石灰?guī)r礦詳查項目，為來賓市重點招商引資企業(yè)提供碳酸鈣資源保障。

截至目前，包括來賓市（興賓區(qū)）長叨南石灰?guī)r礦詳查，以及河池市、貴港市、防城港市（上思縣）和玉林市碳酸鈣資源勘查項目取得重要進展，初步估算查明石灰?guī)r礦資源量28.63億噸，為優(yōu)質優(yōu)用和優(yōu)化廣西碳酸鈣千億元產業(yè)布局提供了科學依據。

開放理念 全新打造礦業(yè)合作東盟樣本

廣西是西部陸海新通道，我國面向東盟的橋頭堡，21世紀海上絲綢之路的重要門戶，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。因此，立足廣西、面向東盟、走向世界成為廣西地礦走出去的優(yōu)選項。

“天下難事必作于易，天下大事必作于細。”推動廣西地礦積極走出去，我們采取的是積極穩(wěn)慎的策略，通過與柬埔寨能源部門合作，在摸索探路中磨礪腳力，在做精做優(yōu)合作實體中打造礦業(yè)合作的東盟樣本，積極推動礦業(yè)對外合作行穩(wěn)致遠。

2011 年，時任國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民，率團訪問柬埔寨礦產能源部，達成援建柬埔寨地質實驗室意向，原國土資源部委托原廣西國土資源廳負責，并交由廣西地礦局實施。2015年，廣西地礦局與柬埔寨礦產資源總局正式簽訂了柬埔寨國家地質實驗室建設合作協(xié)議。2016年，該項目被列為廣西“一帶一路”重點建設項目。2017年項目開工建設，2019年該項目落成并移交柬方運營。

柬埔寨第一個國家地質實驗室的落成和運營，被譽為中國與柬埔寨在礦產資源勘查開發(fā)合作領域的標志性項目，對中柬雙方加深礦業(yè)領域的開發(fā)和合作具有重大的意義。依托我國援建柬埔寨國家地質實驗室這一礦業(yè)合作實體，柬埔寨礦產資源總局為廣西地礦局提供奧拉地區(qū)一區(qū)塊（200平方公千米）作為擬合作勘查范圍，以支持柬埔寨國家地質實驗室早期運行。

為進一步發(fā)揮廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢，打造中國-東盟礦業(yè)合作實體，廣西地礦局提出建設“中國-東盟礦業(yè)產業(yè)園”，該項目以立足廣西、面向國內與東盟地區(qū)為礦業(yè)產業(yè)鏈上的各類企業(yè)提供基地和服務為主題，擬建成集地礦科技研發(fā)、企業(yè)孵化、信息集成、綜合配套、行業(yè)服務為于一體，成為世界知名的國際區(qū)域地質服務大市場。

該項目于2018年被列為廣西“一帶一路”百項重點工程項目之一，2019年11月在中國-東盟礦業(yè)合作論壇上，廣西地礦局與社會資本方簽署中國-東盟礦業(yè)產業(yè)園項目建設合作協(xié)議，簽約投資總金額達56億元。2020年9月，該項目概念性規(guī)劃和運營方案通過評審，目前正在全力推進落實項目用地事宜。

融合理念 全面融入地方經濟社會發(fā)展

廣西地建集團積極介入地方耕地提質改造（旱改水）項目，在已實施項目總金額3.6億元的來賓市耕地提質改造（旱改水）項目的基礎上，再中標耕地提質改造（旱改水）項目5.7億元；廣西第三地質隊主動對接發(fā)展千億元碳酸鈣產業(yè)的需求，實現(xiàn)地勘主業(yè)逆勢增長，已簽訂合同金額2555萬元，超過去年全年合同總額……

2020年上半年，面臨疫情疊加和全球地勘經濟持續(xù)低迷造成的沖擊，廣西地礦局地勘經濟在短暫下行之后，逐漸走出了一條筑底回穩(wěn)的“U”形曲線。事實證明，“礦地融合”不僅適應了地勘單位屬地化管理的職能轉變，還呼應了自然資源管理大格局的改革需求，而在構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的當下，更是地勘單位向高質量發(fā)展之路提檔進位的新契機、好時機。

事實上，從2017年起，廣西地礦局就走出了“礦地融合”的大棋局。以派駐掛職干部為切入點，激活礦地融合，截至目前，共從局屬地勘單位派出98名掛職干部赴廣西各地市、縣（市、區(qū)）的自然資源系統(tǒng)、水利系統(tǒng)掛職。

2020年7月4日，廣西地礦局與來賓市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就來賓礦產資源規(guī)劃編制和勘查、碳酸鈣產業(yè)、旅游產業(yè)開發(fā)、人才引進等方面開展深度合作，共同推動來賓經濟社會快速發(fā)展。

此外，廣西地礦局還不斷拓展大地質服務領域，在城市地質、水文地質、海洋地質、旅游地質等領域，圍繞地方政府的重點工作和發(fā)展需求，發(fā)揮地質技術服務地方經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，在“圍繞中心、服務大局”中凸顯大作為。

改革理念 全程加速激發(fā)改革活力

一部廣西地礦的發(fā)展史，就是一部不斷探索實踐、不斷取得突破的改革史。

早在2000年，廣西地勘單位實行屬地化管理改革時，就敢于打破自我循環(huán)的封閉事業(yè)體制和地勘產業(yè)結構單一局面，積極融入地方經濟社會發(fā)展，堅持宜工則工、宜商則商的原則，根據做大增量、優(yōu)化存量的目標，推進產業(yè)化進程與發(fā)展區(qū)域經濟相結合，增量的投入與盤活存量資產相結合，取得了以工程勘察施工業(yè)為主的地質市場和多元化經營的改革成果，基本形成了技術 、勞務和產品的市場體系。

進入新時代，本著“改革是發(fā)展的強大動力，改革是創(chuàng)新的不竭源泉”的改革理念，廣西地礦以時不我待的緊迫感，全程加速激發(fā)改革的活力。

2018年5月，廣西地礦局開始穩(wěn)妥推進局屬經營類事業(yè)單位改革。2018年8月，制訂印發(fā)廣西地礦局經營類事業(yè)單位改革工作方案，并成立局經營類事業(yè)單位改革工作領導小組。2018年10月～11月，3家經營類事業(yè)單位開展第一輪轉企改制方案的編制工作。2019年，廣西地礦局積極與自治區(qū)相關職能部門溝通，跟進轉制方案的意見反饋工作，匯集9家自治區(qū)職能部門反饋的意見建議，為下一步3家經營類事業(yè)單位改革提供相關參考依據。

新時代開啟新征程，廣西地礦局將持續(xù)深化地勘單位改革，更好地適應國家重大戰(zhàn)略和自治區(qū)中心工作的需要，在建設壯美廣西、共圓復興夢想中彰顯更大的作為。

來源于：中國礦業(yè)報