各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）自然資源主管部門， 廳屬各單位、廳機關(guān)各處（室、局）：為貫徹落實《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事 項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7 號）精神，做好出讓 登記權(quán)限調(diào)整及礦產(chǎn)資源管理相關(guān)工作，深化礦產(chǎn)資源管理“放管 服”改革，促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)省政 府同意，對省以下礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限進(jìn)行調(diào)整�，F(xiàn)就有關(guān)事項 通知如下：
一、調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限 
按照同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理的原則，結(jié)合 我省礦產(chǎn)資源管理實際情況，除自然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然 氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、 鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨等 14 種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的探礦權(quán) 采礦權(quán)出讓登記工作之外，將全省其他礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限調(diào)整 如下： 
（一）省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣，自然資源部負(fù)責(zé)出讓 登記之外的金屬類礦產(chǎn)，磷、螢石、巖鹽、天然堿、芒硝、硫鐵 礦、耐火粘土、鐵礬土、橄欖巖等礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記 工作。 
（二）省轄市自然資源主管部門負(fù)責(zé)部、省及縣級自然資源 主管部門負(fù)責(zé)之外礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記工作，且不得授 權(quán)和下放給縣級自然資源主管部門。濟(jì)源示范區(qū)管委會自然資源 主管部門除負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)只能作為普通建筑石料礦產(chǎn)的采 礦權(quán)出讓登記之外，其他權(quán)限比照省轄市自然資源主管部門的權(quán) 限辦理。 
（三）縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)只能作為普 通建筑石料礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓登記工作。
二、嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理 
（四）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目，自然資源主管部門可以 協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目包括國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的國家重點礦產(chǎn)勘查開 采項目、國務(wù)院明確要求予以礦產(chǎn)資源定向保障的重點項目，不 包括為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目提供配套的礦產(chǎn)資源勘查開 采項目。 
（五）小型非金屬類礦產(chǎn)和只能用作普通建筑石料類礦產(chǎn)之 外的已設(shè)采礦權(quán)，在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍垂直投影平面范圍內(nèi)，需要 利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采其深部或上部礦產(chǎn)資源的，可 以向同一礦業(yè)權(quán)人協(xié)議出讓同類礦產(chǎn)（礦產(chǎn)分類依照礦產(chǎn)資源法 實施細(xì)則附件《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》）。 
（六）除上述（四）、（五）項明確可以協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的 情形以及省人民政府已批準(zhǔn)的預(yù)配置和資源整合等協(xié)議出讓項 目外，其他礦業(yè)權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。 
三、積極推進(jìn)采礦權(quán)“凈礦”出讓 
（七）為進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源配置效率，優(yōu)化礦業(yè)營商環(huán)境， 全面實施建筑石料類采礦權(quán)“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他類型礦產(chǎn) 采礦權(quán)的“凈礦”出讓工作。“凈礦”出讓的基本要求是礦業(yè)權(quán)出讓 范圍沒有土地、林地、礦業(yè)權(quán)等權(quán)屬爭議，不在生態(tài)保護(hù)紅線、 永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線范圍內(nèi)的禁止、限制 勘查開采區(qū)；競買人競得后，可直接辦理采礦權(quán)登記，并能順利 開工建設(shè)。 
（八）各地要積極構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同”的采礦權(quán)“凈礦” 出讓機制。在實施建筑石料類采礦權(quán)出讓前，縣級自然資源主管部門要提請當(dāng)?shù)卣�府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、林 業(yè)等部門對擬設(shè)礦區(qū)進(jìn)行實地踏勘，對涉及的礦產(chǎn)資源、用地用 林、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等條件進(jìn)行充分論證，相關(guān) 部門簽署的審查意見作為采礦權(quán)出讓及辦理用地、用林、環(huán)評、 水保、安全等相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。 
（九）實施采礦權(quán)“凈礦”出讓，要在出讓公告中向社會公開 綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等相關(guān)要求，并在 出讓合同中明確約定。競得人申請辦理采礦權(quán)登記，相關(guān)要件暫 時無法提供時，可由企業(yè)作出承諾，登記機關(guān)容缺辦理采礦權(quán)登 記手續(xù)。在承諾期內(nèi)，采礦權(quán)人要完成相關(guān)要件的辦理工作。 
四、進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)登記管理 
（十）取消采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍事項。將采礦權(quán)劃定礦區(qū)范 圍事項并入采礦權(quán)新立登記事項一并辦理，不再單獨申請批復(fù)劃 定礦區(qū)范圍。已批準(zhǔn)的有預(yù)留期限的劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，預(yù)留期 到期后，無需辦理預(yù)留期限延續(xù)，其預(yù)留期順延至采礦權(quán)新立登 記為止。 
（十一）簡化部分礦業(yè)權(quán)申請資料。申請?zhí)降V權(quán)登記時，不 再提交勘查實施方案，申請人應(yīng)按照勘查技術(shù)規(guī)范編制勘查實施 方案，并在開工前向項目所在地縣級自然資源主管部門報告。將 開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案合 并編制、評審（具體辦法另行下發(fā)）。申請采礦權(quán)登記時，不再 提交環(huán)境影響評價報告及批復(fù)，申請人在取得采礦權(quán)后，按照生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)要求辦理。 
（十二）統(tǒng)籌做好地?zé)�、礦泉水礦業(yè)權(quán)管理改革工作。各地 要統(tǒng)籌做好礦業(yè)權(quán)規(guī)劃布局與開發(fā)利用工作，鼓勵地方財政出資 查清資源狀況后，直接設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊并出讓采礦權(quán)。 
五、實行礦業(yè)權(quán)申請登記 “一網(wǎng)通辦” 
（十三）建立“河南省礦業(yè)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)”，省、市、縣三級礦 業(yè)權(quán)申請事項統(tǒng)一在服務(wù)系統(tǒng)中申請。申請人使用“河南政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)”賬戶登錄，在服務(wù)系統(tǒng)提出申請事項、查詢審批進(jìn)度、接收結(jié) 果反饋。 
（十四）建立“河南省礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)”，省、市、縣三級自 然資源主管部門統(tǒng)一在管理系統(tǒng)中辦理礦業(yè)權(quán)審批業(yè)務(wù)。市、縣 兩級內(nèi)部審批系統(tǒng)、會審流程自行負(fù)責(zé)，并實現(xiàn)與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù) 共享和功能銜接。 
（十五）各級登記機關(guān)在辦理抵押、查封等服務(wù)事項時，應(yīng) 將相關(guān)信息上傳系統(tǒng)，在網(wǎng)上向社會公示。礦業(yè)權(quán)逾期未提出延 續(xù)申請的，系統(tǒng)自動向社會公告。公告滿 30 日且無異議，在“全 國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)”中進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。
（十六）逐步推行數(shù)字化礦業(yè)權(quán)許可證。各地按照有關(guān)要求 逐步實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)許可證數(shù)字化。省級登記礦業(yè)權(quán)，在省電子證照 系統(tǒng)生成電子版勘查許可證、采礦許可證。許可證數(shù)字化后，不 再頒發(fā)相應(yīng)的紙質(zhì)證書。申請人和相關(guān)單位可通過網(wǎng)絡(luò)使用和查 驗礦業(yè)權(quán)許可證。
六、推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量管理改革 
（十七）全面執(zhí)行新的礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)。在礦產(chǎn)資源 勘查評價、開發(fā)利用、科學(xué)研究、行政管理等各相關(guān)領(lǐng)域全面執(zhí) 行《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T 17766-2020）標(biāo)準(zhǔn)及配套規(guī) 范。完成儲量數(shù)據(jù)庫新老標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，對于地方標(biāo)準(zhǔn)和各種管理文 件中與新的礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容進(jìn)行更新或修 訂，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量信息發(fā)布。按照新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編 制地質(zhì)儲量報告、開展評審備案和進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計工作。 
（十八）取消礦產(chǎn)資源儲量登記事項。將原礦產(chǎn)資源儲量登 記書內(nèi)容納入評審備案管理，在礦產(chǎn)資源儲量評審意見書中增加 礦產(chǎn)資源儲量評審備案信息表，評審備案結(jié)果作為礦產(chǎn)資源儲量 統(tǒng)計的依據(jù)。 
（十九）調(diào)整儲量評審備案范圍和權(quán)限。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、 采礦權(quán)變更礦種或范圍，在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重 大變化的（變化量超過 30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè) 項目壓覆重要礦產(chǎn)（油氣和放射性礦產(chǎn)除外），應(yīng)編制符合相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請評審備案，其他情形不再由 自然資源主管部門直接進(jìn)行評審備案。省自然資源廳負(fù)責(zé)省本級已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證和建設(shè)項目壓覆 重要礦產(chǎn)（油氣和放射性礦產(chǎn)除外）的礦產(chǎn)資源儲量評審備案工 作；省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會自然資源主管部門負(fù)責(zé)部、省發(fā) 證之外已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定資源儲量評審機構(gòu)并組織審查。省級和省轄市要通過門戶網(wǎng)站向社會公開礦產(chǎn)資源儲量評 審備案情況，及時將評審備案的礦產(chǎn)資源儲量納入全國礦產(chǎn)資源 儲量數(shù)據(jù)庫。礦產(chǎn)資源儲量評審備案相關(guān)費用納入同級財政預(yù) 算。
七、其他規(guī)定 
（二十）礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案審查、礦業(yè)權(quán)出讓收 益評估等工作的權(quán)限同礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限同步調(diào)整。 
（二十一）礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限調(diào)整后，上級自然資源主管 部門要加強對下級礦業(yè)權(quán)出讓登記的指導(dǎo)監(jiān)督工作，每年要抽查 不少于 20%的出讓登記項目，對發(fā)現(xiàn)的問題依規(guī)進(jìn)行處理。 
（二十二）市、縣要加強礦政管理工作力量，充實專業(yè)人員， 配備必要設(shè)備，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高礦政管理人員的政策水 平、業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)礦產(chǎn)資源管理改革的新要求。
（二十三）省廳有關(guān)處室要切實加強對基層礦產(chǎn)資源管理工 作的分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決權(quán)限調(diào)整中出現(xiàn)的新情況、新問 題，確保礦業(yè)權(quán)出讓登記工作順利開展。
（二十四）各級自然資源主管部門要加大礦產(chǎn)資源管理改革 政策的宣傳力度，主動服務(wù)，積極引導(dǎo)，幫助礦業(yè)權(quán)申請人適應(yīng) 新的政策要求，了解和掌握網(wǎng)上申請辦理的方法途徑。本通知自 2021 年 1 月 1 日起實施。以往規(guī)定與本通知不一 致的，以本通知為準(zhǔn)。

2020 年 12 月 2 日
來源：礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究所