湖南省地質院公布地勘單位改革“三定方案”
- 2021-07-24 23:20:39
- 來源：湖南省地質院
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原標題：省地質院召開湖南省地勘單位改革推進會
提高站位 保持定力 穩(wěn)步有序 開拓新局
省地質院召開湖南省地勘單位改革推進會
7月23日，省地質院召開湖南省地勘單位改革推進會，學習傳達省委省政府關于地勘單位改革的決策部署，明確院黨委推進改革的總體思路，部署當前改革工作。院黨委書記葉愛斌主持會議并講話，要求大家保持建黨精神，肩負起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的領導責任，確保改革順利推進，確保地質事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保地質隊伍和諧穩(wěn)定大局。院黨委委員劉鳳娟通報“三定”方案，院領導、院屬單位黨政主要負責人、機關正處長參加會議。
劉鳳娟通報了省委編委印發(fā)的《湖南省地質院職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》、省委編辦印發(fā)的《關于湖南省地質院所屬事業(yè)單位機構編制調整有關事項的通知》。根據(jù)省委編委規(guī)定，設立湖南省地質院，作為省自然資源廳管理的公益一類事業(yè)單位，機構規(guī)格相當于正廳級；院機關內設15個機構和機關黨委，工青婦等群團組織按有關章程設置，事業(yè)編制150名，后勤服務中心為正處級，事業(yè)編制23名。根據(jù)省委編辦通知，將現(xiàn)有48家地勘單位整合組建15家省直地質事業(yè)單位，均為省地質院管理的事業(yè)單位，機構規(guī)格相當于正處級；在15家省直地質事業(yè)單位中，省地質調查所為公益一類事業(yè)單位，省地質災害調查監(jiān)測所、省自然資源調查所、省礦產(chǎn)資源調查所、省生態(tài)地質調查監(jiān)測所、省國土空間調查監(jiān)測所、省核地質調查所、省工程地質礦山地質調查監(jiān)測所、省水文地質環(huán)境地質調查監(jiān)測所、省城市地質調查監(jiān)測所、省地球物理地球化學調查所、省遙感地質調查監(jiān)測所、省地質地理信息所、省地質實驗測試中心、省核地質與核技術應用中心14家事業(yè)單位為公益二類事業(yè)單位；事業(yè)編制總量控制在7000人以內，實行自然減員，逐年到位。
會議傳達了省委省政府明確的對地勘單位改革的原則要求，即堅持以事業(yè)為主進行改革，在機構上著力“三改”（改小、改少、改精）、在體制上實現(xiàn)“三分”（政事分開、事企分開、管辦分離）、在推進上力求“三穩(wěn)”（改革步穩(wěn)、發(fā)展平穩(wěn)和隊伍安穩(wěn)）。
會議部署了地勘單位改革的任務。地勘單位改革的重要任務為構建“1家主管機構（省地質院）、15家省直地質事業(yè)單位、1家地質企業(yè)集團（省地質集團有限公司）”的新發(fā)展格局，具體任務為組建湖南省地質院、整合組建省直地質事業(yè)單位、組建省地質集團有限公司、精減隊伍規(guī)模、調整管理體制。其中將省地質院及院屬事業(yè)單位所辦輔業(yè)剝離，組建省地質集團有限公司，暫由省地質院代管。
葉愛斌指出，湖南省地勘單位改革從2014年底就開始調研，近7年的改革頂層設計，傾注了省委省政府對地質歷史的高度肯定、地質職工的高度關心、地質隊伍的高度器重、地質事業(yè)的高度負責，是一個強化公益屬性、著眼長遠發(fā)展、滿含民本情懷、具有湖南特色的地勘單位改革方案。省委省政府充分考慮地勘部門特殊屬性、特殊貢獻、特殊背景、特殊條件，明確了地勘單位改革的原則；著眼地質事業(yè)轉型發(fā)展、長遠發(fā)展、高質量發(fā)展，落實中央關于深化事業(yè)單位改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、功能再造、整體重塑”的最新要求，確定了地勘單位改革的重要任務。
葉愛斌指出，這次地勘單位改革是一場在全國事業(yè)單位改革戰(zhàn)略布局下，立足地勘部門“四個特殊”、著眼地質事業(yè)“三個發(fā)展”的結構性、重塑性、綜合性改革，其主要特點為：堅持事業(yè)方向，強化公益屬性，貫徹習近平生態(tài)文明思想和現(xiàn)代地質工作觀；堅持需求引領，重塑布局結構，遵循中央深化事業(yè)單位改革最新精神要求；堅持底線思維，筑牢政策屏障，回應和維護廣大干部職工正常利益期待；堅持問題導向，破解體制桎梏，推動地質事業(yè)更有動力更高質量發(fā)展；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌研究謀劃，促進改革步穩(wěn)發(fā)展平穩(wěn)隊伍安穩(wěn)局面；堅持黨的領導，建立聯(lián)席會議制度，組織保障省委省政府決策部署落地生效。
葉愛斌指出，為穩(wěn)步推進改革，院黨委提出了“四個堅持”的基本原則，即堅持積極有序、穩(wěn)妥推進，堅持不立不破、先立后破，堅持先事后企、先易后難，堅持分步實施、逐步到位，確保在9月底前，制定新組建15家事業(yè)單位章程，開展相關工作，辦理有關手續(xù)，完成事業(yè)單位法人登記；在12月底前，制定各單位整合組建方案（改革實施方案），完成隊伍整合工作。
葉愛斌強調，要切實肩負起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的政治責任，當前全院正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵期，關鍵期需要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，確保人心不散、隊伍不亂、干勁不減，工作不斷檔、發(fā)展不退步、事業(yè)不停滯。一是務必保持建黨精神，提高政治站位。充分認識地勘單位改革的重大意義，把思想行動統(tǒng)一到中央的精神上來，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到地勘單位改革方案上來，做偉大建黨精神的堅定信仰者和忠實實踐者。二是務必保持政治定力，堅守工作崗位。切實擔負起改革的歷史責任、政治責任，恪守職責使命，投身改革實踐，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作有序推進。三是務必保持昂揚斗志，辦實事開新局。堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧，把改革工作與經(jīng)濟、發(fā)展、穩(wěn)定、黨建工作緊密結合起來；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大職工群眾。四是務必保持內心警覺，嚴守紀律規(guī)矩。領導干部在改革過程中一定要堅持挺紀在前，牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格遵守中央、省委、院紀委關于改革紀律的規(guī)定，營造好擁護支持改革的良好氛圍。
葉愛斌還從深入學習習近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話、從嚴開展省委巡視反饋意見整改、正面宣傳改革方案、盡快開展事業(yè)單位資產(chǎn)清算、抓緊辦理事業(yè)單位法人登記、有效落實相關政策、研究制定相關方案、有序推進省地質集團有限公司組建、著力推動經(jīng)濟發(fā)展和維護隊伍穩(wěn)定等9個方面部署了當前重點工作。
新聞延展：葉愛斌書記在推進會上，對湖南地勘單位改革的性質特點從六個方面進行了闡釋，為使廣大干部職工更好認識、理解、把握改革的背景、目的、意義和政策內涵，現(xiàn)將“六個堅持”具體內容進行延展補充：
（一）堅持事業(yè)方向，強化公益屬性，貫徹習近平生態(tài)文明思想和現(xiàn)代地質工作觀。堅持事業(yè)為主進行改革是我省地勘單位改革的基本特點；按照中央對事業(yè)單位改革的要求，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和現(xiàn)代地質工作觀，強化地勘單位公益屬性，突出做好基礎性、公益性地質調查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和地質科學研究，保障資源能源安全、服務生態(tài)文明建設、支撐自然資源管理、防治地質災害，為湖南“三高四新”戰(zhàn)略實施提供地質理論、地質技術、地質信息支撐。
（二）堅持需求引領，重塑布局結構，遵循中央深化事業(yè)單位改革最新精神要求。按照中央關于事業(yè)單位改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、功能再造、整體重塑”的要求，根據(jù)新湖南建設對地質工作的新需求，取消市州地質隊設置，將48個地勘單位按照地質調查、地質勘查、地質災害、地質環(huán)境、核地質、自然資源、國土空間、基礎測繪、地理信息等公益職能，優(yōu)化整合成15個專業(yè)地質隊伍，消除重復設置、散弱小設置問題，強化專業(yè)屬性，突出地質主責主業(yè)，逐步實現(xiàn)“一項工作由一個單位承擔，一項服務由一個單位提供”。
（三）堅持底線思維，筑牢政策屏障，回應和維護廣大干部職工正常利益期待。在人員安置上，對院所隊科學核定編制，實行總量控制，富余人員逐年自然消化。按照自愿原則，鼓勵現(xiàn)有職工去企業(yè)，實行“老人老辦法”。根據(jù)湖南地質事業(yè)需要，核定人員編制，事業(yè)編制總量控制在7000人以內。在超編人員處理上，現(xiàn)有在編人員全部納入實名制管理，在職務職級并行、經(jīng)費撥付、職稱評定、崗位安置、工資福利、養(yǎng)老保險、績效考核、公車補助等各方面享受與編內人員同等政策待遇。利用改革契機，還將統(tǒng)籌解決地勘單位退休人員補貼地區(qū)差問題，切實回應和維護廣大干部職工期待。
（四）堅持問題導向，破解體制桎梏，推動地質事業(yè)更有動力更高質量發(fā)展。基于省直地勘單位多頭管理的問題，將原核工業(yè)、地礦、有色、煤田四家地勘局合并，組建省地質院，實行統(tǒng)一管理，推動地勘單位協(xié)同發(fā)展�；诼毮苈氊熾y以生根落地的問題，進一步理順管理體制，將地質院由省政府直屬管理調整為省自然資源廳管理，實現(xiàn)職責與業(yè)務的有機融合�；谑缕篌w制不分的問題，根據(jù)《關于湖南省省級黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實施意見》精神，在對地勘企業(yè)進行分類處置基礎上，組建地質集團，著力推進事企分離，進一步增強地勘單位發(fā)展的內生動力。
（五）堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌研究謀劃，促進改革步穩(wěn)發(fā)展平穩(wěn)隊伍安穩(wěn)局面。開展改革轉型發(fā)展專題研究，形成《省地質院改革轉型發(fā)展研究報告》，著力推動指導理論、服務內容、隊伍布局、體制機制、方法手段、服務格局六大轉變；開展服務“三高四新”戰(zhàn)略專題研究，制定《關于服務“三高四新”戰(zhàn)略的實施意見》，著力為“三高四新”戰(zhàn)略實施提供地質理論技術信息、提供資源能源保障、支撐地質災害防治、支撐自然資源管理、服務生態(tài)文明建設、服務重大戰(zhàn)略實施的公益功能，充分發(fā)揮地質工作基礎性、先行性、保障性作用；開展事業(yè)單位類別相關方案與重組合并的風險評估，認真研判改革發(fā)展穩(wěn)定中可能面臨的問題挑戰(zhàn)，完善風險防控機制；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關系，堅持以職工為中心，妥善安置人員，切實維護各方合法利益，確保改革穩(wěn)妥有序推進。
（六）堅持黨的領導，建立聯(lián)席會議制度，組織保障省委省政府決策部署落地生效。根據(jù)省委省政府對地勘單位改革的決策部署，建立由分管副省長牽頭，省委編辦、省自然資源廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、省機關事務管理局等相關職能部門參與的聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調調度，具體研究解決地勘單位改革推進中的相關問題；配齊配強省地質院領導班子，作為全省地勘單位改革的責任主體，制定具體的改革方案，負責改革實施推進中的各項工作，切實保障省委、省政府及省地勘單位改革聯(lián)席會議的決策部署落地生效。
（文/鄧坤江 趙胤淳 圖片/趙胤淳）
以上內容來源于：湖南地質院
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