湖南省地質(zhì)院公布地勘單位改革“三定方案”
- 2021-07-24 23:20:39
- 來源：湖南省地質(zhì)院
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原標(biāo)題：省地質(zhì)院召開湖南省地勘單位改革推進(jìn)會
提高站位 保持定力 穩(wěn)步有序 開拓新局
省地質(zhì)院召開湖南省地勘單位改革推進(jìn)會
7月23日，省地質(zhì)院召開湖南省地勘單位改革推進(jìn)會，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委省政府關(guān)于地勘單位改革的決策部署，明確院黨委推進(jìn)改革的總體思路，部署當(dāng)前改革工作。院黨委書記葉愛斌主持會議并講話，要求大家保持建黨精神，肩負(fù)起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)，確保地質(zhì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保地質(zhì)隊伍和諧穩(wěn)定大局。院黨委委員劉鳳娟通報“三定”方案，院領(lǐng)導(dǎo)、院屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人、機關(guān)正處長參加會議。
劉鳳娟通報了省委編委印發(fā)的《湖南省地質(zhì)院職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、省委編辦印發(fā)的《關(guān)于湖南省地質(zhì)院所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整有關(guān)事項的通知》。根據(jù)省委編委規(guī)定，設(shè)立湖南省地質(zhì)院，作為省自然資源廳管理的公益一類事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正廳級；院機關(guān)內(nèi)設(shè)15個機構(gòu)和機關(guān)黨委，工青婦等群團組織按有關(guān)章程設(shè)置，事業(yè)編制150名，后勤服務(wù)中心為正處級，事業(yè)編制23名。根據(jù)省委編辦通知，將現(xiàn)有48家地勘單位整合組建15家省直地質(zhì)事業(yè)單位，均為省地質(zhì)院管理的事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正處級；在15家省直地質(zhì)事業(yè)單位中，省地質(zhì)調(diào)查所為公益一類事業(yè)單位，省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測所、省自然資源調(diào)查所、省礦產(chǎn)資源調(diào)查所、省生態(tài)地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測所、省國土空間調(diào)查監(jiān)測所、省核地質(zhì)調(diào)查所、省工程地質(zhì)礦山地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測所、省水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測所、省城市地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測所、省地球物理地球化學(xué)調(diào)查所、省遙感地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測所、省地質(zhì)地理信息所、省地質(zhì)實驗測試中心、省核地質(zhì)與核技術(shù)應(yīng)用中心14家事業(yè)單位為公益二類事業(yè)單位；事業(yè)編制總量控制在7000人以內(nèi)，實行自然減員，逐年到位。
會議傳達(dá)了省委省政府明確的對地勘單位改革的原則要求，即堅持以事業(yè)為主進(jìn)行改革，在機構(gòu)上著力“三改”（改小、改少、改精）、在體制上實現(xiàn)“三分”（政事分開、事企分開、管辦分離）、在推進(jìn)上力求“三穩(wěn)”（改革步穩(wěn)、發(fā)展平穩(wěn)和隊伍安穩(wěn)）。
會議部署了地勘單位改革的任務(wù)。地勘單位改革的重要任務(wù)為構(gòu)建“1家主管機構(gòu)（省地質(zhì)院）、15家省直地質(zhì)事業(yè)單位、1家地質(zhì)企業(yè)集團（省地質(zhì)集團有限公司）”的新發(fā)展格局，具體任務(wù)為組建湖南省地質(zhì)院、整合組建省直地質(zhì)事業(yè)單位、組建省地質(zhì)集團有限公司、精減隊伍規(guī)模、調(diào)整管理體制。其中將省地質(zhì)院及院屬事業(yè)單位所辦輔業(yè)剝離，組建省地質(zhì)集團有限公司，暫由省地質(zhì)院代管。
葉愛斌指出，湖南省地勘單位改革從2014年底就開始調(diào)研，近7年的改革頂層設(shè)計，傾注了省委省政府對地質(zhì)歷史的高度肯定、地質(zhì)職工的高度關(guān)心、地質(zhì)隊伍的高度器重、地質(zhì)事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，是一個強化公益屬性、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、滿含民本情懷、具有湖南特色的地勘單位改革方案。省委省政府充分考慮地勘部門特殊屬性、特殊貢獻(xiàn)、特殊背景、特殊條件，明確了地勘單位改革的原則；著眼地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，落實中央關(guān)于深化事業(yè)單位改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、功能再造、整體重塑”的最新要求，確定了地勘單位改革的重要任務(wù)。
葉愛斌指出，這次地勘單位改革是一場在全國事業(yè)單位改革戰(zhàn)略布局下，立足地勘部門“四個特殊”、著眼地質(zhì)事業(yè)“三個發(fā)展”的結(jié)構(gòu)性、重塑性、綜合性改革，其主要特點為：堅持事業(yè)方向，強化公益屬性，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和現(xiàn)代地質(zhì)工作觀；堅持需求引領(lǐng)，重塑布局結(jié)構(gòu)，遵循中央深化事業(yè)單位改革最新精神要求；堅持底線思維，筑牢政策屏障，回應(yīng)和維護廣大干部職工正常利益期待；堅持問題導(dǎo)向，破解體制桎梏，推動地質(zhì)事業(yè)更有動力更高質(zhì)量發(fā)展；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌研究謀劃，促進(jìn)改革步穩(wěn)發(fā)展平穩(wěn)隊伍安穩(wěn)局面；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，組織保障省委省政府決策部署落地生效。
葉愛斌指出，為穩(wěn)步推進(jìn)改革，院黨委提出了“四個堅持”的基本原則，即堅持積極有序、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅持不立不破、先立后破，堅持先事后企、先易后難，堅持分步實施、逐步到位，確保在9月底前，制定新組建15家事業(yè)單位章程，開展相關(guān)工作，辦理有關(guān)手續(xù)，完成事業(yè)單位法人登記；在12月底前，制定各單位整合組建方案（改革實施方案），完成隊伍整合工作。
葉愛斌強調(diào)，要切實肩負(fù)起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的政治責(zé)任，當(dāng)前全院正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵期，關(guān)鍵期需要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，確保人心不散、隊伍不亂、干勁不減，工作不斷檔、發(fā)展不退步、事業(yè)不停滯。一是務(wù)必保持建黨精神，提高政治站位。充分認(rèn)識地勘單位改革的重大意義，把思想行動統(tǒng)一到中央的精神上來，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到地勘單位改革方案上來，做偉大建黨精神的堅定信仰者和忠實實踐者。二是務(wù)必保持政治定力，堅守工作崗位。切實擔(dān)負(fù)起改革的歷史責(zé)任、政治責(zé)任，恪守職責(zé)使命，投身改革實踐，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作有序推進(jìn)。三是務(wù)必保持昂揚斗志，辦實事開新局。堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧，把改革工作與經(jīng)濟、發(fā)展、穩(wěn)定、黨建工作緊密結(jié)合起來；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大職工群眾。四是務(wù)必保持內(nèi)心警覺，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部在改革過程中一定要堅持挺紀(jì)在前，牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守中央、省委、院紀(jì)委關(guān)于改革紀(jì)律的規(guī)定，營造好擁護支持改革的良好氛圍。
葉愛斌還從深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話、從嚴(yán)開展省委巡視反饋意見整改、正面宣傳改革方案、盡快開展事業(yè)單位資產(chǎn)清算、抓緊辦理事業(yè)單位法人登記、有效落實相關(guān)政策、研究制定相關(guān)方案、有序推進(jìn)省地質(zhì)集團有限公司組建、著力推動經(jīng)濟發(fā)展和維護隊伍穩(wěn)定等9個方面部署了當(dāng)前重點工作。
新聞延展：葉愛斌書記在推進(jìn)會上，對湖南地勘單位改革的性質(zhì)特點從六個方面進(jìn)行了闡釋，為使廣大干部職工更好認(rèn)識、理解、把握改革的背景、目的、意義和政策內(nèi)涵，現(xiàn)將“六個堅持”具體內(nèi)容進(jìn)行延展補充：
（一）堅持事業(yè)方向，強化公益屬性，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和現(xiàn)代地質(zhì)工作觀。堅持事業(yè)為主進(jìn)行改革是我省地勘單位改革的基本特點；按照中央對事業(yè)單位改革的要求，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和現(xiàn)代地質(zhì)工作觀，強化地勘單位公益屬性，突出做好基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)科學(xué)研究，保障資源能源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、支撐自然資源管理、防治地質(zhì)災(zāi)害，為湖南“三高四新”戰(zhàn)略實施提供地質(zhì)理論、地質(zhì)技術(shù)、地質(zhì)信息支撐。
（二）堅持需求引領(lǐng)，重塑布局結(jié)構(gòu)，遵循中央深化事業(yè)單位改革最新精神要求。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、功能再造、整體重塑”的要求，根據(jù)新湖南建設(shè)對地質(zhì)工作的新需求，取消市州地質(zhì)隊設(shè)置，將48個地勘單位按照地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境、核地質(zhì)、自然資源、國土空間、基礎(chǔ)測繪、地理信息等公益職能，優(yōu)化整合成15個專業(yè)地質(zhì)隊伍，消除重復(fù)設(shè)置、散弱小設(shè)置問題，強化專業(yè)屬性，突出地質(zhì)主責(zé)主業(yè)，逐步實現(xiàn)“一項工作由一個單位承擔(dān)，一項服務(wù)由一個單位提供”。
（三）堅持底線思維，筑牢政策屏障，回應(yīng)和維護廣大干部職工正常利益期待。在人員安置上，對院所隊科學(xué)核定編制，實行總量控制，富余人員逐年自然消化。按照自愿原則，鼓勵現(xiàn)有職工去企業(yè)，實行“老人老辦法”。根據(jù)湖南地質(zhì)事業(yè)需要，核定人員編制，事業(yè)編制總量控制在7000人以內(nèi)。在超編人員處理上，現(xiàn)有在編人員全部納入實名制管理，在職務(wù)職級并行、經(jīng)費撥付、職稱評定、崗位安置、工資福利、養(yǎng)老保險、績效考核、公車補助等各方面享受與編內(nèi)人員同等政策待遇。利用改革契機，還將統(tǒng)籌解決地勘單位退休人員補貼地區(qū)差問題，切實回應(yīng)和維護廣大干部職工期待。
（四）堅持問題導(dǎo)向，破解體制桎梏，推動地質(zhì)事業(yè)更有動力更高質(zhì)量發(fā)展。基于省直地勘單位多頭管理的問題，將原核工業(yè)、地礦、有色、煤田四家地勘局合并，組建省地質(zhì)院，實行統(tǒng)一管理，推動地勘單位協(xié)同發(fā)展。基于職能職責(zé)難以生根落地的問題，進(jìn)一步理順管理體制，將地質(zhì)院由省政府直屬管理調(diào)整為省自然資源廳管理，實現(xiàn)職責(zé)與業(yè)務(wù)的有機融合�；谑缕篌w制不分的問題，根據(jù)《關(guān)于湖南省省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實施意見》精神，在對地勘企業(yè)進(jìn)行分類處置基礎(chǔ)上，組建地質(zhì)集團，著力推進(jìn)事企分離，進(jìn)一步增強地勘單位發(fā)展的內(nèi)生動力。
（五）堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌研究謀劃，促進(jìn)改革步穩(wěn)發(fā)展平穩(wěn)隊伍安穩(wěn)局面。開展改革轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研究，形成《省地質(zhì)院改革轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》，著力推動指導(dǎo)理論、服務(wù)內(nèi)容、隊伍布局、體制機制、方法手段、服務(wù)格局六大轉(zhuǎn)變；開展服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略專題研究，制定《關(guān)于服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的實施意見》，著力為“三高四新”戰(zhàn)略實施提供地質(zhì)理論技術(shù)信息、提供資源能源保障、支撐地質(zhì)災(zāi)害防治、支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)重大戰(zhàn)略實施的公益功能，充分發(fā)揮地質(zhì)工作基礎(chǔ)性、先行性、保障性作用；開展事業(yè)單位類別相關(guān)方案與重組合并的風(fēng)險評估，認(rèn)真研判改革發(fā)展穩(wěn)定中可能面臨的問題挑戰(zhàn)，完善風(fēng)險防控機制；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，堅持以職工為中心，妥善安置人員，切實維護各方合法利益，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
（六）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，組織保障省委省政府決策部署落地生效。根據(jù)省委省政府對地勘單位改革的決策部署，建立由分管副省長牽頭，省委編辦、省自然資源廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)職能部門參與的聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，具體研究解決地勘單位改革推進(jìn)中的相關(guān)問題；配齊配強省地質(zhì)院領(lǐng)導(dǎo)班子，作為全省地勘單位改革的責(zé)任主體，制定具體的改革方案，負(fù)責(zé)改革實施推進(jìn)中的各項工作，切實保障省委、省政府及省地勘單位改革聯(lián)席會議的決策部署落地生效。
（文/鄧?yán)そ?ensp; 趙胤淳 圖片/趙胤淳）
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