文章來源于：中國礦業(yè)報，原文鏈接：看清礦業(yè)發(fā)展的動力和環(huán)境——國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會回應(yīng)政府工作報告中的熱點問題
 

◎  記者 吳啟華

3月6日，國務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”有關(guān)情況，并答記者問。記者注意到，政府工作報告中提到的今年發(fā)展主要預期目標和幾項工作重點，尤其是涉礦內(nèi)容部分，國家發(fā)展改革委幾位副主任都作了回應(yīng)。

發(fā)布會現(xiàn)場。 圖片來源：國新網(wǎng)

 

中國經(jīng)濟持續(xù)恢復，5%左右的增長目標如何實現(xiàn)

今年以來，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復，無論投資還是消費都比較火熱。今年的政府工作報告提出了5%左右的增長目標。如何看待這一目標？怎樣推動這些目標實現(xiàn)？

發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，5%左右的經(jīng)濟增長年度預期目標，可以從三個方面來認識把握。

首先，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟增長；同時，統(tǒng)籌推進擴大就業(yè)、改善民生、防范化解風險等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟增速。

其次，5%左右的預期目標符合經(jīng)濟運行走勢，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也有利于引導各方面更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，各地人代會都確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟增長預期目標，31個�。▍^(qū)、市）中有27個省份預期目標高于全國，其中有23個省份為5.5%或以上，各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實舉措，為全國目標實現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

關(guān)于怎樣實現(xiàn)這一目標，趙辰昕表示，具體來講，有五個方面的重點工作。

一是加大宏觀政策調(diào)控力度，保持政策的連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強有效性針對性，加強各項政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)配合，做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估。

二是把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，進一步釋放居民消費潛力，推動投資更快更多形成實物工作量，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

三是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進高水平對外開放，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力。

四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險，切實加強糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

五是落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，強化基本公共服務(wù)，持續(xù)保障和改善民生。

與此同時，國家發(fā)展改革委將進一步加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，不斷豐富政策工具箱，堅持底線思維，做好應(yīng)對復雜困難局面的各項工作準備，牢牢把握工作主動權(quán)，推動經(jīng)濟運行整體向好。

面臨不穩(wěn)定因素，如何實現(xiàn)能源保供穩(wěn)價

去年以來，國際能源供需形勢嚴峻、緊張、復雜，對我國能源保供工作帶來不少壓力。如何看待當前和今后一段時間我國能源安全形勢？下一步怎樣做好能源保供工作？

國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，和糧食安全一樣，能源安全也是國家安全的重要組成部分，是典型的“國之大者”。

近年來，面對全球能源供應(yīng)緊張、價格大幅上漲的復雜形勢，我們扎實推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，能源供應(yīng)保障能力不斷增強，進口日益多元，儲備能力持續(xù)提高，市場體系逐步完善，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。近年來，我國能源自給率保持在80%以上。2022年，國內(nèi)原油產(chǎn)量回升到2億噸以上，達到2.05億噸；天然氣產(chǎn)量達到2201億立方米，連續(xù)6年增產(chǎn)超過100億立方米；截至年底全國發(fā)電裝機容量達到25.6億千瓦，其中可再生能源裝機突破12億千瓦，風電光伏新增裝機連續(xù)3年突破1億千瓦�？偟目矗�我國能源安全是有保障的�！�

2023年，國際能源供需形勢依然錯綜復雜，不確定性因素較多；國內(nèi)經(jīng)濟恢復發(fā)展帶動能源需求穩(wěn)定增長，區(qū)域性、時段性能源供需矛盾依然存在。為做好能源保供穩(wěn)價，我國將在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，綜合施策保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。重點做好四個方面的工作：

一是增加能源生產(chǎn)供應(yīng)。持續(xù)提升電力供給能力，大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，配套建設(shè)必要的調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加發(fā)電有效出力。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，加強清潔高效利用。保障能源進口多元穩(wěn)定。

二是持續(xù)夯實能源儲備。建立健全能源儲備體系，加強煤炭儲備能力建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定高效的油氣儲備系統(tǒng)，持續(xù)提升全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力。

三是保持能源價格穩(wěn)定。密切關(guān)注能源市場供需和價格變化，以煤炭為“錨”，做好能源保供穩(wěn)價工作，多措并舉抓好煤炭價格調(diào)控監(jiān)管，通過穩(wěn)煤價進而穩(wěn)電價，努力穩(wěn)住國內(nèi)能源價格“大盤”。

四是堅決守好民生用能底線。推動發(fā)電供熱用煤、民生用氣中長期合同實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等能源互濟互保，加快提升能源頂峰保供能力。加強電力供需監(jiān)測預警，進一步細化需求側(cè)負荷管理預案，牢牢守住民生用能底線。

地方財政壓力不斷加大，如何預期今年的基建投資增速

去年，基建投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，基建投資預期會直接影響采礦業(yè)發(fā)展預期。今年由于地方財政壓力不斷加大，如何預期今年的基建投資增速？

國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱表示，去年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面積極擴大有效投資。2022年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，分別增長9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

今年，國家發(fā)展改革委將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，持續(xù)做好擴大有效投資工作，扎實推進重大項目建設(shè)，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。重點做好以下四方面工作：

一是聚焦短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進重點領(lǐng)域建設(shè)。有序?qū)嵤?ldquo;十四五”規(guī)劃102項重大工程。加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)。加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、城市內(nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè)。

二是充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)。堅持“項目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項目走”的要求，用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗做法，不斷完善擴大有效投資長效工作機制。3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查的《計劃報告》中提出，今年擬安排中央預算內(nèi)投資6800億元。下一步，將進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項債券項目準備工作，督促地方加快專項債券發(fā)行使用和項目開工建設(shè)。持續(xù)推動去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè)，努力形成更多實物工作量。

三是加強項目儲備，持續(xù)提高投資項目前期工作質(zhì)量。指導地方持續(xù)儲備一批既利當前、又利長遠的重點項目，持續(xù)為擴大有效投資打好基礎(chǔ)。推動地方深化項目前期研究論證，切實提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強項目用地、環(huán)評等要素保障。

四是進一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項目建設(shè)機制，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。宣傳推廣先進經(jīng)驗，認真做好支持民間投資發(fā)展政策文件的貫徹落實工作。引導民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。推動高質(zhì)量民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。