文章來源于：中國國土資源經(jīng)濟(jì)，原文鏈接：特約專稿｜對中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的思考

 

導(dǎo)  讀

對照黨的二十大報告關(guān)于“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系”的要求，我國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展存在學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系不完善、人才培養(yǎng)體系不健全等問題。中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展必須堅持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底色，堅持以人民為中心的資源價值觀，研究對象是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)和管理中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以及促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，目的是協(xié)調(diào)和解決好人民日益增長的美好生活需要與礦產(chǎn)資源稀缺性及有限性之間的矛盾，服務(wù)于全體人民共同富裕。

本文引用信息

孟旭光,周璞,沈悅,張惠.對中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2023,36(7):4-9.

 

章節(jié)目錄

CONTENTS

0 引言

1 我國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

2 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的定位與屬性

3 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國特色

4 中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和內(nèi)容體系

5 中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系與方法體系

 

0 引言

2016年，習(xí)近平主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，一個沒有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列。2022年，“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，培育壯大哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍”寫入黨的二十大報告。同年，中共中央辦公廳印發(fā)第一部國家層面的哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃——《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要建構(gòu)新時代中國自主的知識體系。作為哲學(xué)社會科學(xué)體系中的組成部分，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展如何適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)中國特色，是亟待破解的難題。

1 我國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國燦爛的歷史文化中，資源經(jīng)濟(jì)的思想大多蘊(yùn)含在國家治理與社會生產(chǎn)實(shí)踐中。古代中國的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)思想主要體現(xiàn)在確定采礦和產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)利，以及制定礦稅等國家政策方面，如春秋時期齊國管仲提出的“唯官山海為可耳”的治國主張。近代中國開始探索通過法律途徑解決探礦和采礦權(quán)利劃定、稅費(fèi)征收等資源經(jīng)濟(jì)問題，清光緒二十八年（1902年）頒布的《礦務(wù)章程十九條》中的第六條規(guī)定“礦產(chǎn)出井視品類之貴賤以別稅則之重輕”，如鐵為5%，則金銀為15%。中華人民共和國成立后，我國大規(guī)模開展資源經(jīng)濟(jì)研究始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時關(guān)注的重點(diǎn)大多是自然資源綜合考察、區(qū)劃和地理研究等方面。20世紀(jì)80年代初，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科誕生。改革開放后，快速工業(yè)化、城市化對礦產(chǎn)資源的需求大幅增長，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等引起重視。礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略、有償使用、資源價格、資源耗竭與補(bǔ)償?shù)确矫娴难芯恐饾u展開，學(xué)科同步發(fā)展。1981年，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會成立；1982年，地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心（現(xiàn)“中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院”）成立；1983年《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究動態(tài)》（現(xiàn)《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》）創(chuàng)刊。在1990年的地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)年會上，與會專家提出了“要把經(jīng)濟(jì)科學(xué)引入地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)”的建議，開始有計劃進(jìn)行地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)，《礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》（賈芝錫，1992）和《地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)學(xué)》（王希凱，1992）相繼出版。1993年，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院支撐地質(zhì)礦產(chǎn)部申請設(shè)立了全國職稱評審地礦經(jīng)濟(jì)研究系列。進(jìn)入新時代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論逐步完善，伴隨生態(tài)文明體制改革不斷深入及中國式現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)更加關(guān)注所有者權(quán)益、資源配置、有償使用、礦業(yè)綠色發(fā)展、資源安全等方面的問題研究。

經(jīng)過幾十年的努力，我國的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)取得了令人矚目的成績并正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一是在重視資源供需經(jīng)濟(jì)關(guān)系、研究資源可持續(xù)性的同時，開始重視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，社會和諧也被作為一個重要問題提出。二是在研究礦產(chǎn)資源勘查開采與利用利益分配關(guān)系的同時，更加重視資源所有者權(quán)益。三是強(qiáng)化系統(tǒng)化觀念，更加重視礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展的關(guān)聯(lián)性；更加突出全球視野，研究資源安全、資源治理、最優(yōu)配置等問題，并將資源產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈條的穩(wěn)定性和韌性作為研究重點(diǎn)。四是更加重視資源利用效率評價和資源開發(fā)利用布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的研究。

對照黨的二十大報告要求，我國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展仍存在一些問題。一是學(xué)科體系不完善。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科定位、研究對象、內(nèi)容體系還不是很清晰。本文收集了我國近40年來的相關(guān)著作，發(fā)現(xiàn)不同作者對礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和內(nèi)容體系認(rèn)識差異較大，有的偏重微觀層面的礦山建設(shè)項目可行性研究、礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等，有的關(guān)注中觀層面的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展、礦業(yè)投資與風(fēng)險分析等，有的涉及了國家層面的供需形勢分析、礦產(chǎn)資源管理制度等，不同版本的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯主線、內(nèi)容體系、理論方法體系的敘述各有千秋。近5年，甚至少見礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專著。二是學(xué)術(shù)體系不完善�；�礎(chǔ)理論，特別是適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)理論體系需要重構(gòu)，方法體系有待提升和創(chuàng)新。三是人才培養(yǎng)體系不健全。雖然“礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)概論”已被北京大學(xué)列為通識課程，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、東北石油大學(xué)等院校也開設(shè)有礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)方面的課程，或作為研究生入學(xué)考試的必考內(nèi)容，但真正對礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)感興趣的學(xué)子不多。

2 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的定位與屬性

在《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·學(xué)科分類與代碼》（2009）中，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等具有同等地位，均屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級學(xué)科。在我國《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》（2018年修訂版）中，“經(jīng)濟(jì)學(xué)”屬于第二門類，“人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”屬于“理論經(jīng)濟(jì)學(xué)”范疇。但學(xué)術(shù)界對礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)有不同的見解。賈芝錫認(rèn)為，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)以礦產(chǎn)資源為研究對象，研究礦產(chǎn)資源作為社會物質(zhì)資料生產(chǎn)基本要素的生產(chǎn)與消費(fèi)，礦產(chǎn)資源在社會生產(chǎn)全過程，特別是在生產(chǎn)力運(yùn)動中的地位和作用及規(guī)律，以及由此而產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)學(xué)都屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。李萬亨認(rèn)為，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素，在社會再生產(chǎn)過程中的地位和作用，及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)動規(guī)律發(fā)生的條件、范圍和表現(xiàn)形式的一門學(xué)科；礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，按生產(chǎn)力要素劃分，與礦產(chǎn)地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)并列為分支學(xué)科，按礦產(chǎn)資源種類細(xì)分為礦物原料經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源燃料經(jīng)濟(jì)學(xué)和水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等。阿蘭·蘭德爾認(rèn)為，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，是研究自然資源和環(huán)境政策的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

本文認(rèn)為，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)和管理中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)，是哲學(xué)社會科學(xué)體系一級學(xué)科經(jīng)濟(jì)學(xué)的子學(xué)科；其研究目的是支撐礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)決策，指導(dǎo)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)與管理實(shí)踐。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及所有與礦物商品生產(chǎn)、分配和消費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和政策問題，以資源開發(fā)利用的生產(chǎn)關(guān)系研究為重點(diǎn)，是與國民經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然資源學(xué)、地理學(xué)、公共管理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)等融合發(fā)展的學(xué)科，也是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)與應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉發(fā)展的學(xué)科。

3 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國特色

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需能源和農(nóng)業(yè)化肥的主要來源，是工業(yè)的“糧食”，是人類生產(chǎn)生活不可或缺的物質(zhì)資料，是人類生存發(fā)展最基本的保障。由此，世界各國均十分重視關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，以及資源戰(zhàn)略或政策的研究制定。與西方的話語體系相比，我國的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)具有鮮明特色：其一，理論基點(diǎn)不同，我國的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)堅持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底色，在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度下構(gòu)建理論體系。其二，資源觀不同，我國的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)堅持以人民為中心的資源價值觀，資源開發(fā)為民所謀，資源利用為民所系，資源利益為民所用；堅持節(jié)約優(yōu)先的資源利用觀和生態(tài)文明指引下的資源生態(tài)觀，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅持構(gòu)建以全球資源治理新體系為核心的資源全球觀，不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式獲取境外資源的老路，在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展。其三，服務(wù)對象不同，我國的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)服務(wù)的是追求物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的廣大中國人民，而不是追求利潤最大化的資本所有者。其四，研究目的不同，我國的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)通過保護(hù)、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)和解決好人民日益增長的美好生活需要與礦產(chǎn)資源稀缺性及有限性之間的矛盾，追求全體人民共同富裕，而不是資本利益至上。發(fā)展為了人民,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本區(qū)別。具有中國特色的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)在設(shè)定研究對象，以及完善內(nèi)容體系、理論體系和方法體系時均必須堅持人民立場。

4 中國特色礦產(chǎn)資源

經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象

和內(nèi)容體系

在中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大框架下，討論礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和內(nèi)容體系必然涉及生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力問題。毛澤東指出：“我們要以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的平衡和不平衡、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的平衡和不平衡作為綱，來研究社會主義社會的經(jīng)濟(jì)問題”。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上發(fā)表重要講話時指出：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想”“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展”。本文認(rèn)為，中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象主要是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)和管理中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以及促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。其總體包括六方面的內(nèi)容：

(1)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)活動。人類對礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)，以及礦山生態(tài)修復(fù)等復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，拓寬了可利用礦產(chǎn)資源的范疇，甚至提升了資源的功能，直接影響資源的供給質(zhì)量與數(shù)量。其中，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動包括資源利用前期的準(zhǔn)備活動（礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價、勘查等）、資源開采、二次資源回收利用、新資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用等。此外，還包括礦產(chǎn)資源在社會生產(chǎn)各行業(yè)、不同區(qū)域和不同主體之間的分配，資源及其相關(guān)產(chǎn)品的交換、占用與消耗，礦山生態(tài)修復(fù)等。系統(tǒng)分析和把握礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)活動的作用、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，是開展資源經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ)。

(2)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系即生產(chǎn)關(guān)系，是人們在物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中結(jié)成的相互關(guān)系，它是各種社會關(guān)系中最基本的關(guān)系。狹義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系指直接生產(chǎn)過程中結(jié)成的人和人之間的關(guān)系；廣義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系指包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)諸關(guān)系在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系體系。中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)關(guān)系涵蓋廣泛，包括人與礦產(chǎn)資源之間的關(guān)系、資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、礦產(chǎn)資源與其他自然資源的關(guān)系、礦產(chǎn)資源與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈條不同環(huán)節(jié)之間的關(guān)系、人與人之間因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等產(chǎn)生的關(guān)系等。 

(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象間普遍的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。按照產(chǎn)生領(lǐng)域的不同，可分為共有經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域既有價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)共有規(guī)律，也有時空演變規(guī)律等特有規(guī)律。這其中要特別關(guān)注共有規(guī)律在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特殊性。以供求規(guī)律為例，商品的供給和需求之間存在著一定的比例關(guān)系，而這種關(guān)系的變化具有一定的規(guī)律性，其動態(tài)平衡的基礎(chǔ)是生產(chǎn)某種商品的社會勞動量必須與社會對這種商品的需求量相適應(yīng)。但是，就某個特定礦產(chǎn)品的供求關(guān)系變化而言，其供給數(shù)量和質(zhì)量首先受限于生產(chǎn)該礦產(chǎn)品所需資源的自然豐度和經(jīng)濟(jì)可得程度，并不一定與生產(chǎn)該礦產(chǎn)品的社會勞動量正相關(guān)，這是由礦產(chǎn)資源的稀缺性、空間分布不均衡性等自然屬性決定的。鑒于此，中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)必須尊重礦產(chǎn)資源自然屬性，揭示礦產(chǎn)資源供需平衡規(guī)律，研究自然資源自然供給、經(jīng)濟(jì)供給與有效需求的動態(tài)平衡機(jī)制，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新形態(tài)下，尋求礦產(chǎn)資源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展途徑。

(4)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用及其路徑。開發(fā)與保護(hù)是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)長期關(guān)注的主題，而可持續(xù)發(fā)展則是永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。2015年在聯(lián)合國大會第七十屆會議上通過的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出：“我們要創(chuàng)建一個以可持續(xù)的方式進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和使用從空氣到土地、從河流、湖泊和地下含水層到海洋的各種自然資源的世界”。作為自然資源組成部分的礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用是一個涉及數(shù)量維度、質(zhì)量維度和時空維度的系統(tǒng)概念。以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考量礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用涉及很多方面，且十分復(fù)雜。它強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)代內(nèi)和代際、不同區(qū)域之間在資源分配上的公平性，以及資源開發(fā)利用的可持續(xù)能力等。什么叫做礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用？怎樣才能做到可持續(xù)利用？如何確定礦產(chǎn)資源最優(yōu)耗竭速度？如何促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展？這些問題都是中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)。

(5)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置手段與方法。資源配置合理與否對一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平有著極其重要的影響，資源合理配置是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的重要路徑。在社會化大生產(chǎn)條件下，資源可以采取政府配置、市場配置，以及政府與市場相結(jié)合的方式進(jìn)行配置。其中，如何在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，是中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)。主要研究內(nèi)容包括：不同種類的礦產(chǎn)資源及其所創(chuàng)造的財富和福利在國家與地方、不同利益集團(tuán)等之間的分配關(guān)系，市場配置與政府配置資源的邊界，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置機(jī)制和手段等。

(6)礦產(chǎn)資源治理中的經(jīng)濟(jì)政策。改革開放以來的中國實(shí)踐表明，保護(hù)、解放和發(fā)展的生產(chǎn)力主要是通過變革和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，處理好政府與市場的關(guān)系，通過制定和實(shí)施有效的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的能源資源保障，是中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論付諸實(shí)踐的根本。涉及的經(jīng)濟(jì)政策包括資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)約利用、統(tǒng)計核算、資源配置、資源價格、資源稅費(fèi)、資源產(chǎn)業(yè)等方面。

5 中國特色礦產(chǎn)資源

經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系與

方法體系

中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系主要由三部分組成：一是確定自然資源經(jīng)濟(jì)理論體系構(gòu)建立場的理論，包括馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想等。二是體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和自然規(guī)律的理論，如天人合一、道法自然、取之有節(jié)等資源開發(fā)利用觀，以及自然環(huán)境整體性、物質(zhì)守恒、自然節(jié)律、空間分異等自然地理規(guī)律等。三是研究分析礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)主要問題與解決路徑的理論。至少包括五大基本理論：①資源價值理論，重點(diǎn)研究如何界定資源的價值與價格等問題；②資源產(chǎn)權(quán)理論，重點(diǎn)研究產(chǎn)權(quán)體系及國家所有權(quán)實(shí)現(xiàn)等問題；③資源核算理論，重點(diǎn)研究資源資產(chǎn)實(shí)物和價值量核算方法等問題；④資源評價理論，重點(diǎn)研究如何評價資源的有效需求、資源可得性、資源安全供給的穩(wěn)定性等問題；⑤資源治理理論，重點(diǎn)研究資源配置、宏觀調(diào)控和規(guī)范管理等問題。

經(jīng)濟(jì)理論變革離不開方法的創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，方法選擇至關(guān)重要。中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性均很強(qiáng)的學(xué)科，必須從自然、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多系統(tǒng)、時空變化等多維度、所有者和使用者等多視角，采用定性、定量及現(xiàn)代信息技術(shù)等多方法開展研究。其方法體系由三部分組成：一是馬克思主義哲學(xué)。只有堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能不斷深化認(rèn)識和準(zhǔn)確把握礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。二是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。世界觀是人們對整個世界及人與世界關(guān)系的總的看法和根本觀點(diǎn)。在階級社會里，世界觀有鮮明的階級性，有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論。中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。三是常用的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法。包括實(shí)證分析與規(guī)范分析方法、邏輯思維方法（歸納法、演繹法等）、數(shù)理模型分析方法（帕累托、霍特林、投入產(chǎn)出、成本效益分析、邊際分析等）、信息技術(shù)方法（系統(tǒng)論、控制論、GIS等）等。在方法使用方面要關(guān)注三個問題：一要做好多個方法的協(xié)同和互補(bǔ)，原因是很多研究方法都有前提條件、適用范圍或者短板；二要做好傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代科學(xué)或技術(shù)方法的結(jié)合；三要做好西方經(jīng)濟(jì)學(xué)方法與中國實(shí)際的結(jié)合。

總之，中國特色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展必須堅持與時俱進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著眼新時代礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的實(shí)際問題，在我國改革發(fā)展的實(shí)踐中聚焦研究重點(diǎn)、創(chuàng)新理論、探索新方法。一是要使礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)理論推斷符合現(xiàn)實(shí)資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行為特征，以資源價值理論和產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，以資源可持續(xù)利用為目的，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐活動在邏輯思維上的一致性；二是要能夠發(fā)現(xiàn)和解決礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會實(shí)踐的重大問題，實(shí)現(xiàn)方法路徑與實(shí)際需要的一致性。

作者信息

孟旭光（1965—），女，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人，中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員，工學(xué)博士，長期從事資源經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃研究。

 

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