為跟蹤地質(zhì)勘查行業(yè)形勢(shì)與改革進(jìn)展，動(dòng)態(tài)分析地質(zhì)勘查行業(yè)人才情況，謀劃地質(zhì)勘查行業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作，2019年9月25—28日、10月15—18日，中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院組成調(diào)研組，分別前往江蘇、遼寧兩省開(kāi)展實(shí)地調(diào)研與座談交流，深入了解基層單位地質(zhì)勘查人才狀況�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
 

調(diào)研組成員：周鑫、董建美、黃賢營(yíng)、張雪

 

一、基本情況

2018年，江蘇省地勘單位在職職工0.84萬(wàn)人，占全國(guó)地勘單位在職職工總數(shù)的2.14％。江蘇省地勘單位在職職工中，地質(zhì)勘查人員0.56萬(wàn)人，占66.7％。遼寧省地勘單位在職職工1.49萬(wàn)人，占全國(guó)地勘單位在職職工總數(shù)的3.8％。遼寧省地勘單位在職職工中，地質(zhì)勘查人員0.55萬(wàn)人，占37％。

本次調(diào)研，分別在南京和沈陽(yáng)組織召開(kāi)了兩次座談會(huì)，參加座談的地勘單位共有10家。分別為：江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局第一地質(zhì)大隊(duì)、江蘇省地質(zhì)環(huán)境勘查院、江蘇省地質(zhì)勘查技術(shù)院、遼寧省地礦集團(tuán)地質(zhì)有限責(zé)任公司、遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)研究院有限責(zé)任公司、遼寧省地礦測(cè)繪院有限責(zé)任公司、遼寧省有色地質(zhì)勘查總院有限責(zé)任公司、遼寧省冶金地質(zhì)勘查院有限責(zé)任公司、遼寧省物測(cè)勘查院有限責(zé)任公司、遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院有限責(zé)任公司。座談會(huì)后，實(shí)地調(diào)研了江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局第六地質(zhì)大隊(duì)、遼寧省第七地質(zhì)大隊(duì)有限責(zé)任公司、遼寧省地質(zhì)勘查院有限責(zé)任公司等3家單位。通過(guò)分析，上述被調(diào)研單位在地質(zhì)勘查人員結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

1.性別結(jié)構(gòu)

調(diào)研的10多家單位中，男性占比多在65％~80％區(qū)間，雖然大于女性占比，但比之前地質(zhì)工作呈現(xiàn)出的“男多女少”的態(tài)勢(shì)相對(duì)緩解。

2.年齡結(jié)構(gòu)

地勘單位人才主要的年齡段為31~40歲，該年齡段占比在50％~60％之間，如果加上30歲以下年齡段人才和40歲以下年齡段的人才，占比能達(dá)到70％左右。如遼寧地礦集團(tuán)職工平均年齡39歲，遼寧省地質(zhì)調(diào)查院有限責(zé)任公司35歲以下的人才占比接近一半。可見(jiàn)，多數(shù)單位為年輕同志在挑大梁，地質(zhì)勘查人才青年化趨勢(shì)明顯，有很好的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

3.職稱(chēng)結(jié)構(gòu)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)占人員總數(shù)比重大，而高級(jí)及以上職稱(chēng)人才短缺。以遼寧省第七地質(zhì)大隊(duì)有限責(zé)任公司為例，截至2019年9月，公司有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員125人，正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員占比為4.8％，副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員占比12％，地勘人才隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

4.學(xué)歷結(jié)構(gòu)

地勘人員本科及以上學(xué)歷人員占比一般可達(dá)80％以上，反映了地勘人才隊(duì)伍整體學(xué)歷水平較高，充分顯示了地勘單位是一支高學(xué)歷高素質(zhì)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。但研究生，特別是博士研究生等高學(xué)歷水平人才占比較小，數(shù)量有待提高。在調(diào)研的東北地區(qū)尤為明顯，研究生及以上學(xué)歷層次人才占比很低。

 

二、地質(zhì)勘查人才流動(dòng)情況

1.人才流動(dòng)現(xiàn)狀

在人才流入方面，兩省人員流動(dòng)狀況略有差別。通過(guò)對(duì)比，江蘇省以人才凈流入為主，以江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局第一地質(zhì)大隊(duì)為例，自2015年至今，近五年來(lái)招錄大學(xué)畢業(yè)生及調(diào)動(dòng)引進(jìn)人員共78人。地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)人員退休24人，離職及調(diào)出15人，人才隊(duì)伍得到了一定程度的壯大。而遼寧省由于轉(zhuǎn)企改革中社保對(duì)接等問(wèn)題尚未解決，無(wú)法與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，近五年內(nèi)人才沒(méi)有流入。

在人員流失方面，兩省人才隊(duì)伍都有不同程度的流失，遼寧省尤為嚴(yán)重。近兩年來(lái)，遼寧省地礦集團(tuán)人才以?xún)袅鞒鰹橹鳎�辦理提前退休2946人。轉(zhuǎn)企至今，辭職193人，調(diào)出78人。遼寧省冶金地質(zhì)勘查院有限責(zé)任公司近5年地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休60余人，本科及以上畢業(yè)生調(diào)出10余人。丹東市的遼寧省第七地質(zhì)大隊(duì)有限責(zé)任公司近五年來(lái)人才流失19人，占公司員工總數(shù)的13％。地處江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)連云港市的江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局第六地質(zhì)大隊(duì)近五年地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才人事離職、調(diào)動(dòng)等共計(jì)17人，招聘的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生26人，8人離職或調(diào)動(dòng)。上述單位，流失人員的具體去向有考取更高學(xué)歷、考取公務(wù)員和事業(yè)單位、應(yīng)聘至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)等。

2.流失原因分析

地勘單位不僅難以吸引高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，也難以留住人才。調(diào)研組在兩省發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷調(diào)查顯示，在“導(dǎo)致地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)的主要原因”中，行業(yè)前景不明朗（32％），不滿(mǎn)意收入待遇（24％），缺少晉升機(jī)會(huì)、看不到未來(lái)（13％）三個(gè)原因排在前列。除此之外，地勘行業(yè)改革帶來(lái)的思想動(dòng)搖等因素的影響也不容忽視。這一情況，在問(wèn)卷中也得到了反映，針對(duì)“您身邊一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)在常想的問(wèn)題”，兩省55％的受訪(fǎng)者都選擇了“思想動(dòng)搖，等待觀(guān)望改革”這一選項(xiàng)。

調(diào)研中了解到，遼寧省在地勘單位轉(zhuǎn)企改革中采取了允許工齡滿(mǎn)30年和距法定退休5年以?xún)?nèi)的人員提前退休的政策，導(dǎo)致一大批業(yè)務(wù)骨干辦理了退休，這部分人在職時(shí)大多位于關(guān)鍵技術(shù)崗位或者重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們的離開(kāi)對(duì)于單位的沖擊無(wú)疑是巨大的。而沒(méi)有了事業(yè)身份的保障，受薪酬待遇、發(fā)展空間等多種因素影響，一些青年精英對(duì)單位失去信心，紛紛外調(diào)，到一些效益更好的單位。近年來(lái)，一批大學(xué)畢業(yè)生選擇在地處中等城市的地勘單位，是為了謀求一個(gè)“性?xún)r(jià)比”相對(duì)較高的事業(yè)單位身份。實(shí)施轉(zhuǎn)企以來(lái)，遼寧省地礦集團(tuán)平均每年調(diào)走100余人，這些人基本上都是經(jīng)營(yíng)、技術(shù)骨干。待社保全面完成對(duì)接后，尤其是事業(yè)單位職稱(chēng)工資制度失效以后，預(yù)計(jì)還將會(huì)出現(xiàn)一次離職潮。

 

三、地質(zhì)勘查人才培養(yǎng)的主要做法

1.構(gòu)建平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì)

創(chuàng)新資源是科技創(chuàng)新體系的要素之一，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是最重要的創(chuàng)新資源。江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局第一地質(zhì)大隊(duì)通過(guò)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺(tái)的集聚，主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)趨于合理。按產(chǎn)業(yè)體系劃分，已擁有的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)包括：由巖土工程博士后領(lǐng)銜的隧道與地下工程咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)；由研究員級(jí)高級(jí)工程師領(lǐng)銜的地質(zhì)災(zāi)害防治和巖土工程專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)；由地質(zhì)礦產(chǎn)博士領(lǐng)銜的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)以及實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的生態(tài)環(huán)境調(diào)查、治理等五大團(tuán)隊(duì)。

2.用當(dāng)其時(shí)，搭建年輕人才成長(zhǎng)環(huán)境

根據(jù)崗位職責(zé)需求，江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局第六地質(zhì)大隊(duì)堅(jiān)持人盡其才，結(jié)合人才德才表現(xiàn)，及時(shí)把最合適的人才選拔到最合適的崗位，做到人事相宜、人崗相適。該單位摒棄平衡照顧觀(guān)念，破除論資排輩思想，準(zhǔn)確把握成長(zhǎng)規(guī)律，緊緊抓住年輕人才干事創(chuàng)業(yè)的黃金期，近幾年選拔任用、調(diào)崗任職的中層管理人才16名，其中“75后”“80后”占比64.3％。遼寧省地質(zhì)勘查院有限責(zé)任公司對(duì)創(chuàng)新型人才十分重視，敢于讓年輕人獨(dú)當(dāng)一面，并盡力提供配套設(shè)備與研究環(huán)境，很好地激發(fā)了創(chuàng)新型人才的積極性與主動(dòng)性。公司創(chuàng)新拓展部技術(shù)負(fù)責(zé)王烜今年僅30歲，現(xiàn)為大連市勞動(dòng)模范，帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)填補(bǔ)了瓦房店地區(qū)地質(zhì)單元遙感影像特征的空白。

3.引送結(jié)合，教育培訓(xùn)提高技術(shù)水平

遼寧省地礦集團(tuán)地質(zhì)有限責(zé)任公司引用內(nèi)部培訓(xùn)的方式，2019年4月以來(lái)，共組織地質(zhì)勘查規(guī)范與找礦技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)和地質(zhì)資料匯交管理培訓(xùn)班三次大型專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。遼寧省冶金地質(zhì)勘查院有限責(zé)任公司送出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加行業(yè)內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流會(huì)議，引入全國(guó)知名專(zhuān)家和學(xué)者到單位進(jìn)行授課指導(dǎo)，與高校建立長(zhǎng)期學(xué)術(shù)合作伙伴關(guān)系。遼寧省地質(zhì)調(diào)查院有限責(zé)任公司在學(xué)歷教育方面先后與吉林大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、東北大學(xué)、長(zhǎng)春工程學(xué)院等高校合作，培養(yǎng)函授、遠(yuǎn)程教育學(xué)員1000余人，在職碩士100余人。

 

四、思考和建議

1.深化青年人才培養(yǎng)，助推地質(zhì)勘查人才成長(zhǎng)

青年是民族的希望，要將培養(yǎng)青年人才作為工作重點(diǎn)，根據(jù)單位的需求、發(fā)展方向并結(jié)合年輕人的自身特點(diǎn)，量體裁衣，給年輕人定方向、定任務(wù)，為青年人才提供平臺(tái)、政策及資金等方面的支持。一是積極與地質(zhì)院校聯(lián)合開(kāi)展學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員攻讀在職研究生，并給予一定的學(xué)費(fèi)資助。與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，充分運(yùn)用研究生培養(yǎng)基地、工作站等平臺(tái)，提供良好的科研環(huán)境。二是發(fā)揮傳統(tǒng)“傳幫帶”精神。廣泛開(kāi)展“師帶徒、傳幫帶”活動(dòng)，在項(xiàng)目任務(wù)中，在交流研討中找問(wèn)題、尋差距，把前輩們多年積累的專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)傳授給青年人，幫助年輕人成長(zhǎng)為各方面的生產(chǎn)骨干和技術(shù)能手。三是加強(qiáng)技術(shù)人才的實(shí)踐培養(yǎng)。要敢于把一些新、特、難的項(xiàng)目交給那些有責(zé)任心、能力強(qiáng)的青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，讓他們?cè)谟H身實(shí)踐中積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。在主要專(zhuān)業(yè)中建議開(kāi)發(fā)培養(yǎng)一批進(jìn)入企業(yè)滿(mǎn)3年、40歲以下高素質(zhì)高潛質(zhì)的優(yōu)秀青年人才，打造企業(yè)未來(lái)的高端人才。

2.鼓勵(lì)人才創(chuàng)新?lián)��?dāng)，促進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。信息化的加速推進(jìn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)新能源、新材料等資源形成了巨大的需求，有效推動(dòng)了新材料、新類(lèi)型、新領(lǐng)域的地質(zhì)找礦工作；大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)等新技術(shù)與地質(zhì)工作交叉融合，為地勘行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)能。在這種背景下，掌握先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新型人才是地勘單位最寶貴的財(cái)富。一定要在鼓勵(lì)人才創(chuàng)新上發(fā)力，注重發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，勇于擔(dān)當(dāng)，用新思維、新理念來(lái)謀劃工作，用新方法、新措施來(lái)推動(dòng)工作，用新技能、新手段來(lái)攻克難關(guān)。地勘單位要結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，薪酬設(shè)計(jì)應(yīng)力求合理，操作簡(jiǎn)單，激勵(lì)有效，建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，全方位調(diào)動(dòng)人才主動(dòng)性和積極性。

本文來(lái)源于最新出版的《2019年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展報(bào)告》