《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》政策解讀

 

2022年8月19日，河北省自然資源廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，實(shí)現(xiàn)全省礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）要求和省委、省政府工作部署，省自然資源廳全面啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)規(guī)劃編制工作，以2020年為規(guī)劃基期，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。

二、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，全省形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局合理、開(kāi)發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。

到2035年，全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局科學(xué)合理，資源開(kāi)發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，資源利用水平達(dá)到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，全省礦產(chǎn)資源保障程度得到新提升，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面基本形成，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度協(xié)調(diào)融合，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達(dá)到較高層次。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括總則，規(guī)劃基礎(chǔ)，指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)總體布局，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，礦業(yè)綠色發(fā)展，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理，規(guī)劃實(shí)施與管理，附則共10部分內(nèi)容。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供給為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)管控，提高資源利用效率，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供能源資源保障。

《規(guī)劃》建立了礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)指標(biāo)體系。結(jié)合河北省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作實(shí)際，設(shè)置了基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地、新增資源量、開(kāi)采總量、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)5類共10項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)完成1︰5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查30幅，1︰5萬(wàn)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查31幅，提交大中型礦產(chǎn)地3－5處，新增鐵礦資源量3億噸、金礦10噸、晶質(zhì)石墨礦（礦物量）150萬(wàn)噸；規(guī)劃期末煤炭年產(chǎn)量保持在4500萬(wàn)噸左右，鐵礦（62%）年產(chǎn)量保持在7000萬(wàn)噸左右，建筑石料類礦產(chǎn)礦石年產(chǎn)量保持在2.7億噸左右，大中型固體礦山比例達(dá)到35%左右。

《規(guī)劃》構(gòu)建了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新格局。依據(jù)成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源分布、開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)和資源環(huán)境承載能力等，全省劃分為張承戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查突破區(qū)、冀東鐵礦資源重點(diǎn)保障區(qū)、太行山北段建材資源供給區(qū)、太行山南段鐵煤資源供給區(qū)、河北平原地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型區(qū)，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)域格局。建設(shè)以大中型礦山為主體的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全穩(wěn)定供給的核心區(qū)、保障區(qū)和接替區(qū)。以加強(qiáng)重要礦產(chǎn)穩(wěn)定增儲(chǔ)、大宗非金屬礦產(chǎn)規(guī)模集約化開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，設(shè)立了10個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)、80個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，提升資源持續(xù)供給能力，培育礦業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

《規(guī)劃》實(shí)施了礦種及區(qū)域差別化管理。根據(jù)國(guó)家政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、成礦地質(zhì)條件、資源潛力，生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、市場(chǎng)需求等主要因素，將高硫高灰煤、石膏、砂金、砂鐵、泥炭、磚瓦用粘土、明化鎮(zhèn)組地?zé)�、藍(lán)石棉、汞礦9個(gè)礦種確定為禁止勘查開(kāi)采礦種，不再安排勘查工作，不得新設(shè)采礦權(quán)，已有采礦權(quán)依法有序逐步退出。將超貧磁鐵礦確定為限制開(kāi)采礦種，設(shè)置采礦權(quán)必須符合相關(guān)政策，并對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格論證�！兑�(guī)劃》提出嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間管控要求，落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)紅線內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采。加大能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)政策支持力度，優(yōu)先投放礦業(yè)權(quán)。原則上不再新建露天礦山，位于省級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)除外。嚴(yán)格重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)開(kāi)采準(zhǔn)入，新建礦山達(dá)到大型規(guī)模，強(qiáng)化開(kāi)采秩序管理，推進(jìn)綠色開(kāi)發(fā)，提升開(kāi)采技術(shù)水平，促進(jìn)資源合理利用。

《規(guī)劃》加強(qiáng)了地?zé)岷徒ㄖ�砂石有序開(kāi)發(fā)利用。按照“取熱不耗水、同層回灌”要求，有序推進(jìn)地?zé)豳Y源高效、循環(huán)利用。在有條件的地區(qū)，探索應(yīng)用“密封式、無(wú)干擾井下?lián)Q熱”技術(shù)開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源；優(yōu)先開(kāi)發(fā)基巖熱儲(chǔ)地?zé)豳Y源，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)館陶組地?zé)豳Y源，禁止開(kāi)采作為后備飲用水源地的明化鎮(zhèn)組地?zé)豳Y源。山區(qū)地?zé)豳Y源，按照取水許可要求，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)�！兑�(guī)劃》要求市縣級(jí)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、運(yùn)輸半徑等因素，劃定建筑砂石集中開(kāi)采區(qū)，明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等準(zhǔn)入要求，有序投放砂石采礦權(quán)，推動(dòng)集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采、整體修復(fù)。

四、重要意義

《規(guī)劃》是加強(qiáng)和完善全省礦產(chǎn)資源管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的重要依據(jù)�！兑�(guī)劃》在全省推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查、統(tǒng)籌推進(jìn)礦業(yè)綠色開(kāi)發(fā)、持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境、深化礦產(chǎn)資源管理改革和助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要指導(dǎo)意義�！兑�(guī)劃》在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要的資源環(huán)境支撐作用。

相關(guān)文件：河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （2021－2025年）