《河北省礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》政策解讀

 

2022年8月19日，河北省自然資源廳等7部門聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就有關內容解讀如下。

一、出臺背景

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實國家資源安全戰(zhàn)略，加強礦產資源管理，實現(xiàn)全省礦業(yè)綠色高質量發(fā)展，按照《自然資源部關于全面開展礦產資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）要求和省委、省政府工作部署，省自然資源廳全面啟動省、市、縣三級規(guī)劃編制工作，以2020年為規(guī)劃基期，2025年為目標年，展望到2035年。

二、規(guī)劃目標

到2025年，全省形成礦產資源勘查開發(fā)布局合理、開發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局，礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，礦業(yè)高質量發(fā)展達到新水平。

到2035年，全省礦產資源勘查開發(fā)布局科學合理，資源開發(fā)集聚效應、規(guī)模效應進一步顯現(xiàn)，資源利用水平達到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設達到新水平，全省礦產資源保障程度得到新提升，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的新局面基本形成，礦產資源勘查開發(fā)與區(qū)域經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護高度協(xié)調融合，礦產資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達到較高層次。

三、主要內容

《規(guī)劃》包括總則，規(guī)劃基礎，指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，勘查開發(fā)保護總體布局，基礎地質調查與礦產勘查，礦產資源開發(fā)利用與保護，礦業(yè)綠色發(fā)展，礦產資源勘查開發(fā)管理，規(guī)劃實施與管理，附則共10部分內容。

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，落實省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以穩(wěn)定礦產資源供給為目標，以推進資源合理利用與保護為主線，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化開發(fā)布局，加快結構調整，強化開發(fā)管控，提高資源利用效率，推動礦業(yè)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，為持續(xù)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設，加快建設現(xiàn)代化經濟強省、美麗河北提供能源資源保障。

《規(guī)劃》建立了礦產勘查開發(fā)指標體系。結合河北省礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護工作實際，設置了基礎地質調查、新發(fā)現(xiàn)礦產地、新增資源量、開采總量、礦山規(guī)模結構5類共10項預期性指標。規(guī)劃期內完成1︰5萬區(qū)域地質調查30幅，1︰5萬區(qū)域地球化學調查31幅，提交大中型礦產地3－5處，新增鐵礦資源量3億噸、金礦10噸、晶質石墨礦（礦物量）150萬噸；規(guī)劃期末煤炭年產量保持在4500萬噸左右，鐵礦（62%）年產量保持在7000萬噸左右，建筑石料類礦產礦石年產量保持在2.7億噸左右，大中型固體礦山比例達到35%左右。

《規(guī)劃》構建了礦產資源勘查開發(fā)新格局。依據(jù)成礦地質條件、礦產資源分布、開發(fā)利用特點和資源環(huán)境承載能力等，全省劃分為張承戰(zhàn)略性礦產勘查突破區(qū)、冀東鐵礦資源重點保障區(qū)、太行山北段建材資源供給區(qū)、太行山南段鐵煤資源供給區(qū)、河北平原地熱資源開發(fā)轉型區(qū)，構建與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的礦產資源勘查開發(fā)保護區(qū)域格局。建設以大中型礦山為主體的戰(zhàn)略性礦產安全穩(wěn)定供給的核心區(qū)、保障區(qū)和接替區(qū)。以加強重要礦產穩(wěn)定增儲、大宗非金屬礦產規(guī)模集約化開發(fā)為目標，設立了10個重點勘查區(qū)、80個重點開采區(qū)，提升資源持續(xù)供給能力，培育礦業(yè)發(fā)展新的增長點。

《規(guī)劃》實施了礦種及區(qū)域差別化管理。根據(jù)國家政策、社會經濟發(fā)展需求、成礦地質條件、資源潛力，生態(tài)環(huán)保、產業(yè)發(fā)展、民生改善、市場需求等主要因素，將高硫高灰煤、石膏、砂金、砂鐵、泥炭、磚瓦用粘土、明化鎮(zhèn)組地熱、藍石棉、汞礦9個礦種確定為禁止勘查開采礦種，不再安排勘查工作，不得新設采礦權，已有采礦權依法有序逐步退出。將超貧磁鐵礦確定為限制開采礦種，設置采礦權必須符合相關政策，并對技術、經濟、環(huán)境等方面進行嚴格論證�！兑�(guī)劃》提出嚴格落實國土空間管控要求，落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)紅線內原則上禁止不符合管控要求的礦產資源勘查開采。加大能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點開采區(qū)政策支持力度，優(yōu)先投放礦業(yè)權。原則上不再新建露天礦山，位于省級規(guī)劃確定的重點開采區(qū)除外。嚴格重點開采區(qū)開采準入，新建礦山達到大型規(guī)模，強化開采秩序管理，推進綠色開發(fā)，提升開采技術水平，促進資源合理利用。

《規(guī)劃》加強了地熱和建筑砂石有序開發(fā)利用。按照“取熱不耗水、同層回灌”要求，有序推進地熱資源高效、循環(huán)利用。在有條件的地區(qū)，探索應用“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”技術開發(fā)利用地熱資源；優(yōu)先開發(fā)基巖熱儲地熱資源，嚴格限制開發(fā)館陶組地熱資源，禁止開采作為后備飲用水源地的明化鎮(zhèn)組地熱資源。山區(qū)地熱資源，按照取水許可要求，進行適度開發(fā)�！兑�(guī)劃》要求市縣級規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場需求、運輸半徑等因素，劃定建筑砂石集中開采區(qū)，明確區(qū)內礦業(yè)權投放總量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護修復措施等準入要求，有序投放砂石采礦權，推動集中開采、規(guī)模開采、綠色開采、整體修復。

四、重要意義

《規(guī)劃》是加強和完善全省礦產資源管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質勘查、礦產資源開發(fā)利用和保護的重要依據(jù)�！兑�(guī)劃》在全省推進礦產資源綠色勘查、統(tǒng)籌推進礦業(yè)綠色開發(fā)、持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境、深化礦產資源管理改革和助力全省經濟社會高質量發(fā)展等方面具有重要指導意義�！兑�(guī)劃》在推進京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中具有重要的資源環(huán)境支撐作用。

相關文件：河北省礦產資源總體規(guī)劃 （2021－2025年）