文章來源于公眾號：永高礦業(yè)律師，原文鏈接：非法采礦罪辯護要點之七：礦產品價格認定

引言

非法采礦罪是礦業(yè)企業(yè)重大法律風險，需要承擔相應的刑事責任。由于礦產資源開采的專業(yè)性、復雜性和監(jiān)管的特殊性，非法采礦刑事案件中存在罪與非罪、罪輕罪重、責任分擔、證據采信等諸多疑難爭議問題。非法采礦罪辯護過程中，辯護律師不僅要掌握一般刑事案件的辯護技能，還必須要熟練運用礦產資源開發(fā)管理法律政策，有效結合地質勘查、礦山開采、儲量管理等方面專業(yè)知識和專家意見，針對具體案件做出精準、有效的辯護。筆者根據多個非法采礦刑事案件辯護的實務經驗，結合近幾年對非法采礦罪的系統(tǒng)研究，撰寫了非法采礦罪辯護要點系列文章，從責任人員、礦產資源屬性、無證開采與越界開采、鑒定結論、礦產品的數量與價格、合法工程施工與違法采礦界限等多個角度對非法采礦罪辯護要點加以闡述，供讀者參考。

在非法采礦刑事案件中，非法開采的礦產品價值達到法定的標準，是對非法采礦行為定罪處罰的重要前提。確定非法開采的礦產品價值，往往又需要先認定非法開采的礦產品數量和礦產品價格。因此，對非法開采的礦產品價格的認定，是非法采礦刑事案件中調查取證的重要內容，當然也是律師在辯護中要重點關注的。

一、非法采礦案件礦產品價格認定中的重點問題

有的非法采礦案件中辦案機關能夠直接通過礦產品銷售記錄、財務憑證等證據認定礦產品價格，但實踐中更多的情形是非法采礦行為發(fā)生時間久遠、直接證據已滅失，難以直接查明礦產品的實際銷售價格。對此，辦案機關應委托價格認證機構依照法定程序對非法開采的礦產品進行價格認定。實踐中應重點關注以下方面問題：
（一）價格認定程序
根據價格認定有關規(guī)定，辦案機關委托價格認證機構對非法開采的礦產品價格進行認定的，應出具價格認定協(xié)助書。價格認證機構應當按照辦案機關所在的行政區(qū)域，分級受理價格認定。價格認定人員應當在辦案機關的協(xié)助和參加下，對價格認定對象進行實物查驗、核實或者勘驗，必要時要求辦案機關通知非法采礦涉案當事人到場。對重大、疑難的價格認定事項，價格認證機構認為必要或者辦案機關提出申請，價格認證機構可以通過聽證、座談等方式，聽取辦案機關、相關當事人、專家對價格認定事項的意見。價格認證機構出具價格認定結論后，辦案機關對價格認定結論有異議的，可在收到價格認定結論之日起60日內，向上一級價格認證機構提出復核。涉案當事人對價格認定結論有異議的，可以向辦案機關提出復核申請，由辦案機關按程序提出復核。
非法采礦刑事案件中，礦產品價格認定程序中應注意的問題包括：有的價格認證機構在實物查驗、現(xiàn)場勘驗時未核實清楚有關事實，也未要求辦案機關通知涉案當事人現(xiàn)場指認，導致有關事實認定不清；有的價格認定事項中存在疑難復雜以及爭議較大問題，但價格認證機構未聽取辦案機關、相關當事人、專家的意見；有的價格認定結論出具后，辦案機關未及時通知相關當事人，剝奪和影響了當事人行使申請復核以及重新認定、補充認定的權利等。
（二）價格認定對象
非法采礦刑事案件中，價格認定對象是行為人非法采出的礦產品，價格認證機構根據辦案機關確定的價格認定對象開展價格認定工作。實踐中應注意：
一是價格認定對象應為案涉當事人非法采出的礦產品，在非法采出的礦產品已經滅失不能作為認定標的時，應當將在非法開采區(qū)域同一礦層取樣的礦石作為認定標的；或者以和非法采出的礦產品具有相同或者相似質量特征的礦石作為認定標的，而不能隨意以周邊區(qū)域他人采出的礦產品作為價格認定的標的。
二是涉案礦產品中存在不同化學成分、工業(yè)類型、品級等質量特征的，應對非法采出的礦產品進行分類，分別開展價格認定；
三是價格認定對象應為行為人非法采出的原礦，而非經選礦或其他加工過程后的礦石，亦非經過長途運輸、二次交易后的礦產品。
（三）價格認定基準日
價格認定有關規(guī)定中并未明確價格認定基準日的確定標準，非法采礦刑事案件中，價格認定基準日通常確定為礦產品實際采出或者銷售的時間。實踐中應注意：
一是有的案件中非法開采礦產品發(fā)生的時間分散，例如開采行為分別發(fā)生在一年的多個月份，辦案機關未根據開采或者銷售數量分別認定同一年中不同月份的礦產品價格，而是籠統(tǒng)地要求價格認證機構按照年度或者多個年度的平均礦產品價格進行認定，導致價格認定結論不準確，特別是在礦產品價格波動較大時會導致價格認定結果嚴重失實；
二是有的案件中由于非法采礦發(fā)生時間久遠，查證非法開采時間難度較大，辦案機關在未深入調查取證的情況下，向價格認證機構提供了不準確的基準日。

二、非法采礦刑事案件中礦產品價格認定的典型案例分析

案例1：價格認證機構按照當地煤炭最高熱值標準對涉案煤炭礦產品進行價格認定
A公司涉嫌非法采礦罪一案中，辦案機關為了確定A公司非法開采的煤炭價格，委托價格認證機構進行價格認定。由于辦案機關未向價格認證機構提供涉案煤炭的熱值標準，價格認證機構經過市場調查了解到當地煤炭熱值最高不超過5500千卡/千克，遂按照5500千卡/千克熱值標準出具了價格認定結論。但實際上依據已有資料能夠確定案涉煤炭的熱值為4200千卡/千克左右，在銷售價格上與5500千卡/千克的煤炭相去甚遠。
本案中，辦案機關在委托開展價格認定之前，未對A公司開采的煤炭礦產品進行質量檢測。價格認證機構接受委托后，未進行現(xiàn)場勘驗，未核實清楚價格認定對象的質量情況，其選取的價格認定對象是當地最高熱值煤炭礦產品，而非A公司開采的礦產品，屬于價格認定對象錯誤。價格認證機構針對錯誤對象做出的價格認定結論，顯然不能作為認定涉案礦產品價格的依據。
案例2：價格認定過程中未考慮涉案煤炭中含有過火煤
B公司因越界開采煤炭資源涉嫌非法采礦罪，在案證據顯示在其越界開采的煤炭資源中，有一部分煤炭屬于過火煤，該過火煤價格遠低于正常煤炭礦產品價格。辦案機關為確定B公司非法開采的礦產品價格，委托價格認證機構進行價格認定。但辦案機關未向價格認證機構提供有關過火煤數量、質量等材料，價格認證機構進行價格認定過程中未進行現(xiàn)場勘驗，亦未采納當事人提出的補充過火煤有關材料的意見，最終出具的價格認定結論中未體現(xiàn)過火煤價格。
本案中，在案證據已證明B公司開采的煤炭資源中包含了過火煤。但辦案機關未查明過火煤數量、質量等情況就委托了價格認定。價格認證機構既未進行現(xiàn)場勘查，也未要求辦案機關補充材料，更未采納聽取當事人意見，導致價格認定結論未體現(xiàn)過火煤價格，鑒定結論失實。
案例3：價格認定基準日與非法采礦的發(fā)生時間不符，導致過高認定礦產品價格
2015年1月至2016年6月期間，C公司在未取得采礦許可證的情況下擅自開采鐵礦資源，后被公安機關以非法采礦罪立案偵查。辦案機關為確定C公司開采的鐵礦石價格，委托價格認證機構對礦產品進行價格認定。辦案機關出具的價格認定協(xié)助書中要求對認定對象在2015年、2016年的市場價格進行認定。價格認證機構接受委托后，將案涉鐵礦石2015年年度平均市場價和2016年年度平均市場價作為認定結論。由于2016年全年鐵礦石價格處于快速上漲，價格認證機構出具的價格認定結論中的鐵礦石價格明顯高于非法采礦期間的實際價格。
本案中，辦案機關委托進行價格認定時，未將價格認定基準日和非法開采期間準確對應。價格認證機構進行價格認定時，既未向辦案機關核實準確的價格認定基準日，也未在價格認定結論中載明2016年、2016年具體月份的礦產品價格，而是直接以年度平均價作為認定結論，導致認定結果失實。
案例4：價格認證機構將經過運輸和洗選后的礦產品價格認定為非法開采的礦產品價格
D公司在未辦理河道采砂許可證的情況下，在某河段進行采砂活動。D公司使用吸砂船采出砂石后，雇傭他人的運輸船，將砂石運輸至岸上集中清洗和分選后進行銷售。司法機關在追究A公司非法采砂刑事責任過程中，委托價格認證機構對非法開采的礦產品進行價格認定。價格認證機構在進行價格認定過程中，采用市場法，參照當地經過運輸和洗選后的砂石價格對涉案礦產品價格做出了認定。
本案中，辦案機關委托鑒定的目的是確定非法開采的礦產品價格。價格認證機構出具的價格認定結論，不僅包含了非法開采的礦產品價格，還包含了因運輸、清洗和分選行為導致的礦產品價格增值部分，超出了委托認定的范圍，鑒定結果不能作為認定非法開采礦產品價格的依據。

三、如何針對礦產品價格認定過程及其結論進行有效辯護

第一，協(xié)助當事人積極參與價格認定過程。當事人發(fā)現(xiàn)價格認定人員和認定事項有利害關系等情形的，應申請價格認定人員回避。價格認定人員對礦產品進行實物檢驗或者勘驗時，當事人應積極參與，進行現(xiàn)場指認和確認。價格認證機構進行資料收集、市場調查時，當事人應及時提供有利于己方的有關證據。針對價格認定過程中的疑難、爭議問題，應積極申請聽證和發(fā)表意見。當事人收到價格認定結論后，如果發(fā)現(xiàn)價格認定結論存在違法違規(guī)情形，可以提請辦案機關向上一級價格認證機構提出復核。
第二，充分開展調查取證。實踐中價格認證機構對礦產品價格做出錯誤認定的，往往是由于辦案機關未及時、充分提供相關材料，案例1中價格認證機構按照當地煤炭最高熱值標準對涉案煤炭做出價格認定，案例2中價格認定過程中未考慮涉案煤炭中含有過火煤因素，都和辦案機關提供的材料不充分有很大關系。為此，辯護律師發(fā)現(xiàn)有助于價格認定的材料線索時，可申請人民檢察院、人民法院調取，或者經有關單位和個人同意后自行收集，然后提交給辦案機關作為價格認定的依據材料。
第三，運用刑事證據規(guī)則進行有效辯護。一是辯護律師針對價格認定結論的真實性、合法性、關聯(lián)性提出質證意見。結合證據情況和辯護策略，提出非法證據排除申請，或者提出重新認定、補充認定申請。二是根據案情需要申請法庭通知專家輔助人出庭，就價格認定結論提出專業(yè)意見，達到推翻價格認定結論或者啟動重新、補充認定的目的。三是根據案情需要申請法庭通知價格認定人員出庭，對價格認定的依據、過程及結論進行說明。律師和專家輔助人對價格認定人員進行有針對性的詢問，達到充分揭露價格認定結論的錯誤、排除非法證據的目的。

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