廣東省地處我國(guó)東南沿海，熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）頻繁，強(qiáng)降雨等氣候多變，全省地貌類型復(fù)雜，丘陵山地多，占全省地面面積的62.43%，地勢(shì)起伏大，地形切割強(qiáng)烈，地質(zhì)構(gòu)造和巖漿活動(dòng)頻繁，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是我國(guó)十二個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省份之一。在“十二五”期間，廣東省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2292起，造成69人死亡，35人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.58億元。

 

臺(tái)風(fēng)"山竹"肆虐過(guò)后 廣東多地現(xiàn)滑坡

廣東省地質(zhì)災(zāi)害的主要特點(diǎn)：

一是地質(zhì)災(zāi)害主要類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主，規(guī)模以小型為主；二是汛期降雨易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，特別是4月-6月“龍舟水”及7月-9月臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨，容易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；三是粵東西北丘陵山區(qū)的花崗巖分布區(qū)，由于風(fēng)化殼厚，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻率較高，造成人員上午和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重；四是山區(qū)削坡建房很普遍，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，分布散；五是地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)以外來(lái)人員和老人小孩居多；六是粵東西北部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，缺乏縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅依靠中央和省級(jí)地災(zāi)專項(xiàng)資金，搬遷避讓和治理難度大。

截止2016年底，廣東省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6911處，其中：威脅100人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)502處，威脅1000人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)56處。威脅總?cè)丝?8.89萬(wàn)人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約112.81億元。

 

臺(tái)風(fēng)"艾云尼"瘋狂倒水 廣東多地現(xiàn)山體滑坡

防治對(duì)策和建議

落實(shí)主體責(zé)任，保障地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)

各級(jí)地方政府是地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，市縣級(jí)政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，中央和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，建議各地級(jí)市和縣（區(qū)）政府從土地出讓金或礦產(chǎn)稅收方面提取部分資金，建立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

政府統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任分工

根據(jù)《引發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案》的文件要求，各地區(qū)要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)督、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門，統(tǒng)籌各方面資源，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。目前廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治工作基本都是國(guó)土部門全面負(fù)責(zé)，其它相關(guān)部門認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害防治就是國(guó)土部門的職責(zé)，而忽略了自身存在的責(zé)任和義務(wù)，地方政府作為責(zé)任主體，贏充分明確各部門職責(zé)，齊心協(xié)力做好地質(zhì)災(zāi)害防治。

廣東高州市一處泥石流災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)

購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

建議各國(guó)土部門通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，與具有地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)和人員的單位簽訂服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、應(yīng)急調(diào)查和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的判別和先進(jìn)的儀器監(jiān)測(cè)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患點(diǎn)）的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判和趨勢(shì)分析，為當(dāng)?shù)卣�府和�?guó)土部門提供轉(zhuǎn)移建議，有效地減少地質(zhì)災(zāi)害傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

盡快制定削坡建房管理制度

粵東西北部依山削坡建房較為普遍，每年都有因認(rèn)為削坡建房誘發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建議廣東省盡快制定削坡建房管理制度，一是明確各部門職責(zé)，是屬于國(guó)土、建設(shè)還是安監(jiān)部門？二是明確農(nóng)村自建房要求，例如距離邊坡多少米，坡度小于多少度，高度不能超過(guò)多少米，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，誰(shuí)來(lái)處罰；三是明確治理責(zé)任，明確哪一年之前的削坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由政府負(fù)責(zé)治理，哪一年之后有責(zé)任人的削坡建房隱患點(diǎn)由責(zé)任人負(fù)責(zé)治理。

有潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅的削坡建房危險(xiǎn)點(diǎn)

走進(jìn)基層，做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳

建議各級(jí)政府、國(guó)土部門在地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳方面，應(yīng)著重加強(qiáng)孤寡老人、留守兒童和外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。

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