導(dǎo) 讀

碳中和已成為全球共識(shí)，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)減碳規(guī)制，制定合理的減碳策略。文章梳理了礦業(yè)行業(yè)發(fā)展與減碳規(guī)制的演化，指出礦產(chǎn)資源需求與碳排放間關(guān)系密切，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)減碳規(guī)制將不可避免。減碳規(guī)制將促進(jìn)礦產(chǎn)需求的轉(zhuǎn)變，間接影響礦業(yè)行業(yè)發(fā)展。由于全球礦業(yè)發(fā)展不均衡和不同礦種碳排放特點(diǎn)，減碳規(guī)制對(duì)礦業(yè)的區(qū)域影響和不同礦種的礦業(yè)企業(yè)影響不均衡。減碳目標(biāo)下，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)采取如下策略：(1)積極響應(yīng)減碳規(guī)制，提高競爭力；(2)密切關(guān)注下游企業(yè)需求變化，調(diào)整自身產(chǎn)能；(3)積極與政府溝通，為政府制定行業(yè)政策提供依據(jù)；(4)制定適應(yīng)區(qū)域和國別特點(diǎn)的投資策略；(5)考慮礦種發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y布局；(6)加大對(duì)新能源及新技術(shù)的投資力度，改善能源結(jié)構(gòu)。

本文引用信息

朱 清，牛茂林，鄒謝華.基于行業(yè)差異的礦業(yè)企業(yè)減碳策略研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2022，35（4）:31-37.

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自1992年聯(lián)合國大會(huì)通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以來，先后發(fā)布了《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等協(xié)議，為全球碳減排做出規(guī)劃，碳中和逐步成為國際社會(huì)共識(shí)。我國于1992年簽署氣候變化框架公約，加強(qiáng)國際合作，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。2020年9月，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上承諾，二氧化碳排放力爭在2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。礦業(yè)是碳排放較高的行業(yè)，在國際社會(huì)碳中和共識(shí)背景下，礦業(yè)企業(yè)的減碳策略成為一個(gè)重要課題。

 

1 礦業(yè)行業(yè)發(fā)展

與減碳規(guī)制演化

1.1 礦業(yè)行業(yè)與全球碳排放之間密切相關(guān)，礦產(chǎn)品使用過程碳排放巨大

礦業(yè)行業(yè)與碳排放之間聯(lián)系密切。礦產(chǎn)品的開采、加工、使用過程中均產(chǎn)出大量的二氧化碳。下游企業(yè)的礦產(chǎn)品需求直接決定二氧化碳的排放，尤其是下游企業(yè)對(duì)化石能源的使用，往往伴隨著大量的二氧化碳排放。自19世紀(jì)50年代至21世紀(jì)初，全球共消耗了約3800億t油當(dāng)量的化石能源，累積碳排放約3198億t。根據(jù)全球碳追蹤計(jì)劃的數(shù)據(jù)，僅2018年全球化石燃料及工業(yè)就產(chǎn)生了365.7億t二氧化碳。除下游企業(yè)的礦產(chǎn)品需求導(dǎo)致的碳排放外，礦業(yè)開采過程本身也伴隨著一定量的碳排放。

1.2 全球減碳潮流不可逆轉(zhuǎn)，必然傳導(dǎo)到礦業(yè)行業(yè)

當(dāng)前，控制碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和已逐步成為全球共識(shí)。截至2020年6月，共125個(gè)國家承諾21世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)碳中和。由此，低碳經(jīng)濟(jì)已逐漸成為潮流，各國紛紛制定適合本國國情的減碳規(guī)制，包括礦業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)均受到減碳規(guī)制的影響。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了石化化工、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，減碳規(guī)制逐漸傳導(dǎo)到礦業(yè)。

1.3 減碳規(guī)制促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)需求轉(zhuǎn)變，間接影響礦業(yè)發(fā)展

減碳規(guī)制下，下游企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)品需求將逐步發(fā)生變化。隨著相關(guān)技術(shù)成熟，高耗能企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，順應(yīng)減碳規(guī)制，減少能源消耗。下游企業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將帶來礦產(chǎn)品需求的變化。如瑞典最大電力公司E.ON計(jì)劃逐步減少化石能源使用，于2025年實(shí)現(xiàn)公司無化石能源燃料，美國電力公司Entergy公司計(jì)劃逐步將燃煤發(fā)電廠全部轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴獍l(fā)電廠。對(duì)于礦業(yè)企業(yè)來說，下游企業(yè)的需求直接關(guān)系到其礦種選擇與生產(chǎn)。減碳規(guī)制通過改變下游企業(yè)的需求間接影響礦業(yè)行業(yè)發(fā)展。

1.4 行業(yè)組織采取多種手段推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)承擔(dān)減碳責(zé)任

世界煤炭協(xié)會(huì)（WCA）通過演講、媒體發(fā)布和出版物宣傳推廣低排放技術(shù)，如高能低排放（HELE）發(fā)電站和碳捕獲、使用和儲(chǔ)存（CCU），為煤炭零排放提供途徑。澳大利亞礦產(chǎn)委員會(huì)（MCA）提倡將可靠和可持續(xù)的能源作為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重要組成，認(rèn)為澳大利亞應(yīng)考慮利用可再生能源、煤和天然氣的高能低排放、碳捕獲和儲(chǔ)存及核能實(shí)現(xiàn)減碳。南非礦產(chǎn)委員會(huì)（MCSA）認(rèn)為碳稅是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種支持手段，并試圖說服政府將碳稅用于減排活動(dòng)。

1.5 礦業(yè)企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，制定減碳策略

對(duì)礦業(yè)企業(yè)來說，減碳工作既會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，也是發(fā)展機(jī)遇。在減碳潮流下，許多礦業(yè)企業(yè)已著手制定自身的減碳策略。必和必拓計(jì)劃加大可再生能源在電力合同中的比例，提高燃油利用率，開展碳捕捉與碳封存；嘉能可集團(tuán)計(jì)劃采取推進(jìn)碳封存技術(shù)、利用冶金產(chǎn)生的一氧化碳發(fā)電等方式降低碳排放；中國海油集團(tuán)將實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能改造，并建立碳排放管理數(shù)據(jù)平臺(tái)；中國鋁業(yè)計(jì)劃通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、減少使用化石能源等方式減少碳排放。減碳規(guī)制既帶來了壓力與風(fēng)險(xiǎn)，也給礦業(yè)企業(yè)帶來了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。

 

2 減碳規(guī)制對(duì)礦業(yè)的

區(qū)域影響不均衡

2.1 全球礦業(yè)發(fā)展的不均衡，決定了減碳規(guī)制對(duì)礦業(yè)的區(qū)域影響不均衡

一是礦產(chǎn)資源區(qū)域分布的不均衡，決定了減碳規(guī)制的資源基礎(chǔ)差異。各類礦產(chǎn)資源受構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、成礦物質(zhì)等成礦條件的影響，其分布在空間上并不均衡。從國家角度觀察，這種不均衡愈加明顯。如煤炭資源集中于美國、俄羅斯、中國，三國煤炭資源儲(chǔ)量總和超過世界已探明儲(chǔ)量的50%。南美鋰三角的玻利維亞、阿根廷、智利的鋰礦儲(chǔ)量達(dá)4990萬t，超世界總儲(chǔ)量的一半。礦產(chǎn)資源的不均衡分布造成了不同地區(qū)礦業(yè)發(fā)展的程度不同，進(jìn)而從物質(zhì)基礎(chǔ)上影響了減碳規(guī)制的不均衡。

二是礦業(yè)開發(fā)程度的不均衡，決定了減碳規(guī)制的行業(yè)總體發(fā)展基礎(chǔ)差異。礦產(chǎn)資源分布的不均衡造成了礦業(yè)開發(fā)程度的不均衡。目前，較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的地區(qū)，其礦產(chǎn)資源在漫長的開發(fā)進(jìn)程中逐漸消耗殆盡，礦業(yè)園區(qū)逐漸轉(zhuǎn)型，向技術(shù)創(chuàng)新、旅游文創(chuàng)等行業(yè)轉(zhuǎn)換。這樣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換使得碳排放逐漸降低。以美國匹茲堡為例，匹茲堡是美國19世紀(jì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中心，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了大量的污染及碳排放。隨著美國鋼鐵工業(yè)的逐漸衰弱，匹茲堡開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐漸減少鋼鐵過剩產(chǎn)能，相應(yīng)地其碳排放也隨之逐步降低[5]。對(duì)于尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的地區(qū)，減碳規(guī)制造成的影響較大。通常這類地區(qū)的礦產(chǎn)資源還有待開發(fā)，資源潛力巨大。而減碳規(guī)制無疑將影響到該地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)。同時(shí)，礦產(chǎn)資源開發(fā)所帶來的碳排放也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)碳中和帶來壓力。

2.2 共同但有區(qū)別的減碳責(zé)任，決定了減碳規(guī)制對(duì)全球礦業(yè)壓力不均衡

一是共同但有區(qū)別的減碳責(zé)任，為減碳差別化規(guī)制提供了基本前提。共同但有區(qū)別的責(zé)任是全球氣候治理的重要原則之一。該原則的不斷發(fā)展促進(jìn)了國際氣候治理秩序的演變。該原則是指發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家均承擔(dān)減少碳排放、改善地球環(huán)境責(zé)任，但基于各國國情不同，各國在具體細(xì)則與承擔(dān)的責(zé)任方面并不相同。

二是各國減碳目標(biāo)本身存在較大差別。由于工業(yè)化程度、人口基數(shù)等要素不同，不同國家的碳中和目標(biāo)也不相同。減碳規(guī)制對(duì)不同國家的影響與其工業(yè)化程度密切相關(guān)。根據(jù)工業(yè)化進(jìn)程不同，世界各國可分為前工業(yè)化國家、處于工業(yè)化進(jìn)程中的國家、處于工業(yè)化后期的國家、后工業(yè)化國家。前工業(yè)化國家尚未開啟工業(yè)化，其碳排放量較少，減碳?jí)毫π。惶幱诠�業(yè)化進(jìn)程中的國家則受此影響較大；處于工業(yè)化后期的國家，其碳排放量較高，減碳潛力巨大；后工業(yè)化國家由于人口逐漸減少、技術(shù)發(fā)展進(jìn)步等因素，其碳排放會(huì)逐漸自然下降。因此，對(duì)于后工業(yè)化國家，其減碳?jí)毫�較小，規(guī)制難度較低。

三是礦業(yè)在各國的重要程度有差異，減碳規(guī)制對(duì)礦業(yè)影響產(chǎn)生差異。由于世界各國發(fā)展程度不同，對(duì)于礦產(chǎn)品的需求也不相同。礦業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，而世界各國的工業(yè)化程度并不相同。多數(shù)發(fā)達(dá)國家已完成了工業(yè)化，而發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，甚至尚未開啟工業(yè)化。在這種情況下，礦產(chǎn)品的供應(yīng)對(duì)各國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度也產(chǎn)生了分化。對(duì)礦業(yè)較為重視的國家更注重協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與減碳規(guī)制間的矛盾。與此相對(duì)，礦產(chǎn)品需求較小、礦業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小的國家則更加注重減少碳排放。我國是世界第一大工業(yè)國，制造業(yè)以電子業(yè)、輕工業(yè)為主，礦業(yè)的重要性不言而喻，減碳面臨較大的壓力。

2.3 減碳規(guī)制對(duì)我國礦業(yè)的區(qū)域影響不均衡

一是我國礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)域不均衡，礦產(chǎn)開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)減碳?jí)毫Υ�。我國礦產(chǎn)資源品類眾多、分布廣泛，但在具體礦種上卻相對(duì)集中。我國煤炭資源集中于內(nèi)蒙古、山西、陜西等省份，油氣資源主要集中于渤海灣、珠江口、塔里木等地區(qū)。我國的礦業(yè)熱點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，如新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)開發(fā)碳排放較高，存在較大的減碳規(guī)制壓力。

二是我國是礦產(chǎn)冶煉大國，礦產(chǎn)冶煉產(chǎn)能大的地區(qū)減碳?jí)毫Υ�。根�?jù)Wind數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，2020年，我國共生產(chǎn)10億t鋼、1002.5萬t精煉銅、3708萬t原鋁，鋼、銅、鋁產(chǎn)量均位居世界前列。與此對(duì)應(yīng)的是礦產(chǎn)品冶煉所帶來巨大的碳排放。2020年，河北省、江蘇省鋼材產(chǎn)量分別高達(dá)31320萬t、15004萬t，二者合計(jì)約占全國鋼材總產(chǎn)量的40%，減碳規(guī)制下，這些因冶煉產(chǎn)能大而碳排放量巨大的地區(qū)，減碳?jí)毫Ω�加突出�?/p>

三是我國礦產(chǎn)資源總體對(duì)外依存度較高，將部分冶煉產(chǎn)能留在國外有利于我國減碳。當(dāng)前，我國部分礦產(chǎn)資源極度依賴進(jìn)口，如石油、鐵礦石、銅精礦等，對(duì)外依存度均在60%以上。由于礦產(chǎn)資源原料大量進(jìn)口，給我國冶煉行業(yè)帶來更大的減碳?jí)毫Γ�如將部分冶煉產(chǎn)能轉(zhuǎn)換至國外，減少礦產(chǎn)品的進(jìn)口，可以有效降低冶煉行業(yè)的碳排放。

 

3 減碳規(guī)制對(duì)不同

礦種礦業(yè)企業(yè)的影響不均衡

3.1 減碳規(guī)則對(duì)化石能源礦產(chǎn)的影響不均衡

目前，我國一次能源仍然以煤炭、石油、天然氣等化石能源為主。大量使用化石能源是我國碳排放量高的主要原因。碳中和背景下，我國的能源結(jié)構(gòu)必然需要優(yōu)化。同時(shí)，能源礦產(chǎn)也關(guān)系到我國能源供應(yīng)的安全。能源礦產(chǎn)減排應(yīng)當(dāng)在維護(hù)我國能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，通過提升能源使用效率、協(xié)調(diào)各類能源的比例、減少化石能源使用、提高清潔能源比例來實(shí)現(xiàn)。

一是煤炭行業(yè)減碳?jí)毫Υ螅�關(guān)鍵是碳捕捉、碳封存的基礎(chǔ)創(chuàng)新和成本問題。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2020》數(shù)據(jù)，煤炭是我國主體能源，占我國能源消費(fèi)的60%以上。我國的地質(zhì)條件也決定了我國煤炭資源多于其他能源。但是，煤炭作為傳統(tǒng)化石能源，其燃燒使用會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳等溫室氣體。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年的二氧化碳排放結(jié)構(gòu)中，煤炭排放占比高達(dá)80.2%。因此，控制煤炭消費(fèi)規(guī)模、減少煤炭使用是我國碳減排的重要內(nèi)容。同時(shí)，煤炭仍然承擔(dān)著為我國能源安全兜底的任務(wù)，是我國能源安全的重要保障。因此，煤炭行業(yè)的減排應(yīng)當(dāng)是在維護(hù)能源安全的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)集中度與利用效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與使用方式、降低開發(fā)成本、控制消費(fèi)量。我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他能源技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r逐漸減少煤炭在能源中的占比，改善我國能源結(jié)構(gòu)。未來，煤炭仍然是我國主要支撐能源，但是會(huì)更多用于電力調(diào)峰、碳還原劑等方面。在減碳背景下，煤炭行業(yè)企業(yè)需要調(diào)整投資開采策略，根據(jù)我國能源需求調(diào)整自身產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)與推廣、降低開采成本。在技術(shù)上，煤炭行業(yè)已在碳封存、煤礦瓦斯利用上有所突破。

二是石油行業(yè)減碳?jí)毫Υ�，面臨減碳技術(shù)創(chuàng)新和成本考驗(yàn)。目前，我國油氣資源對(duì)外依存度極高。根據(jù)《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告2021》，2020年我國共消耗原油7.35億t，其中國內(nèi)開采原油1.95億t，對(duì)外依存度達(dá)73%。碳中和目標(biāo)下，化石能源的需求將會(huì)降低。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，我國石油需求的峰值將于2030年之前到來，而天然氣的需求峰值則到來較晚。減碳規(guī)制下，石油開采成本將有所提升，行業(yè)成本壓力增大。低碳開發(fā)趨勢下，石油行業(yè)的融資將面臨困難，尤其是在石油的需求到達(dá)峰值后。油氣公司需要根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。近些年，油氣行業(yè)的綠色低碳技術(shù)迅速發(fā)展，如碳捕存技術(shù)、二氧化碳驅(qū)油、鉆井液循環(huán)利用等。但這些技術(shù)目前尚不夠成熟，難以推廣。碳中和目標(biāo)將有力地推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的融資、研發(fā)、推廣。

三是天然氣行業(yè)減碳?jí)毫�較小，將會(huì)得到大規(guī)模發(fā)展。天然氣作為化石能源中較為清潔的能源，將在發(fā)電、供暖等方面部分取代煤炭，未來需求將會(huì)持續(xù)增長。根據(jù)相關(guān)預(yù)計(jì)，2030年我國天然氣需求量將達(dá)到5.5億～6億m3。這將推動(dòng)我國天然氣行業(yè)大規(guī)模發(fā)展。

四是碳中和目標(biāo)下，新能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的占比將逐漸提升。我國天然氣水合物、地?zé)岬刃滦湍茉促Y源稟賦優(yōu)良、儲(chǔ)量豐富，有著良好的應(yīng)用前景，有待于技術(shù)成熟后規(guī)�；瘧�(yīng)用。據(jù)估算，我國天然氣水合物資源儲(chǔ)量相當(dāng)于800億t油當(dāng)量，地?zé)豳Y源儲(chǔ)量相當(dāng)于4000億t標(biāo)準(zhǔn)煤。受限于技術(shù)與開采成本，這些資源目前尚未能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開采。碳中和目標(biāo)下，新能源的開發(fā)利用將會(huì)更受投資者歡迎，而相關(guān)技術(shù)也會(huì)隨著投資熱潮逐漸發(fā)展成熟并應(yīng)用推廣。

3.2 減碳規(guī)制對(duì)大宗固體金屬礦產(chǎn)的影響分化

一是減碳規(guī)制推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼鐵行業(yè)是我國制造業(yè)的重要門類之一，2020年我國鋼鐵行業(yè)共消耗12.9億t鐵礦石，產(chǎn)出10.53億t粗鋼。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2020年我國共進(jìn)口鐵礦石11.7億t，鐵礦對(duì)外依存度超90%。與巨大的產(chǎn)能相比，我國鋼鐵行業(yè)的利潤卻相對(duì)較低。鋼鐵行業(yè)是我國控制碳排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。碳中和目標(biāo)下，我國鋼鐵行業(yè)的需求與發(fā)展空間均受到限制，產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型。鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能，淘汰過剩產(chǎn)能，減少煤炭的使用，改進(jìn)推廣低碳排技術(shù)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。此外，減碳規(guī)制將促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)廢鋼再利用、氫冶金等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。廢鋼資源的回收利用相對(duì)耗能較少，有助于我國降低鐵礦石的對(duì)外依存度。

二是鋁行業(yè)減排壓力大，面臨轉(zhuǎn)型壓力。我國是世界最大的鋁生產(chǎn)國和消費(fèi)國，對(duì)鋁土礦有著巨大的需求。2020年，我國共開采8200萬t鋁土礦，進(jìn)口11153.7萬t鋁土礦，共消費(fèi)19353.7萬t鋁土礦，鉛土礦對(duì)外依存度達(dá)57%。我國鋁產(chǎn)業(yè)面臨著工藝開發(fā)滯后、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加等問題。碳中和目標(biāo)下，我國氧化鋁消費(fèi)量將會(huì)繼續(xù)增長，預(yù)計(jì)在2035年達(dá)到峰值。而我國電解鋁產(chǎn)能預(yù)計(jì)在2030年達(dá)到頂峰。減碳規(guī)制下，如何降低鋁土礦冶煉過程中的碳排放成為行業(yè)面臨的難題。碳中和目標(biāo)要求我國鋁業(yè)行業(yè)改善能源結(jié)構(gòu)、降低火電占比、提高再生鋁利用率、推進(jìn)低碳鋁生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。此外，我國礦業(yè)企業(yè)需要加大對(duì)海外優(yōu)質(zhì)鋁土礦資源的投資力度，將部分冶煉產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至海外，拓展我國鋁土礦來源，降低我國可利用鋁土礦開發(fā)品位下降帶來的減碳?jí)毫Α?/p>

三是利好銅行業(yè)發(fā)展。清潔能源發(fā)展要消耗大量的銅。我國是世界銅消費(fèi)大國，減碳規(guī)制下，銅需求將有所增長，我國銅業(yè)將迎來新發(fā)展。新興清潔能源如光電、風(fēng)電等在設(shè)備生產(chǎn)、能源傳輸上均需要大量的銅。此外，新能源車、煤改電等領(lǐng)域亦離不開銅。根據(jù)估算，碳中和目標(biāo)將帶動(dòng)我國銅需求在“十四五”期間持續(xù)提升。

3.3 減碳規(guī)制對(duì)戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生有利影響

一是利好鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。碳中和目標(biāo)下，涉及綠色能源的關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)如鋰、鎳、鈷等礦產(chǎn)需求量將大幅提升。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)離不開這些關(guān)鍵礦產(chǎn)。減碳要求下，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展。筆者下文以鋰、鎳為例，簡述關(guān)鍵金屬可能受到的影響。隨著碳中和目標(biāo)的推進(jìn)，未來電動(dòng)車行業(yè)將迎來極大的發(fā)展，而電動(dòng)車的動(dòng)力電池生產(chǎn)離不開鋰、鎳等基礎(chǔ)材料。

二是鋰的發(fā)展將分化。我國鋰礦資源類型豐富，包括鹽湖型、礦物型、地下鹵水型等，絕大部分鋰礦資源為鹽湖型資源。我國鹽湖型鋰礦資源開采技術(shù)相對(duì)成熟，但鋰鎂分離的高難度技術(shù)提高了開發(fā)成本，限制了產(chǎn)能；而礦物型與鹵水型鋰礦的開采技術(shù)尚有待于繼續(xù)開發(fā)完善。我國鋰產(chǎn)量明顯低于消費(fèi)量。2020年，我國共開采鋰礦1.4萬t，但鋰礦對(duì)外依存度超80%。未來，隨著減碳措施和政策逐步落地，我國鋰礦供應(yīng)缺口將繼續(xù)增大。根據(jù)相關(guān)學(xué)者預(yù)測，我國鋰礦資源需求將在2030年達(dá)50萬t。同時(shí)，鋰礦開采更加趨向精細(xì)化，對(duì)能源與淡水的消耗逐步降低。鋰電池的二次回收利用、鹽湖提鋰等技術(shù)也更加受到重視。

三是鈷礦資源的競爭進(jìn)一步加劇。我國目前是世界上最大的鈷消費(fèi)國。我國鈷資源相對(duì)缺乏，嚴(yán)重依賴對(duì)外進(jìn)口。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2020年我國鈷礦進(jìn)口量達(dá)5.3萬t。全球的鈷礦資源分布較為集中，主要在剛果（金）、澳大利亞、古巴等國家。減碳措施帶動(dòng)了新能源車需求，而鈷作為鋰電池中的關(guān)鍵金屬之一，其需求將持續(xù)擴(kuò)大。相應(yīng)地，世界各國在鈷產(chǎn)品上的競爭將更加激烈。

四是鎳礦生產(chǎn)的碳足跡將更受關(guān)注。我國鎳礦資源相對(duì)缺乏。根據(jù)《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告2021》，我國查明鎳資源儲(chǔ)量為1187.88萬t，占世界總量的3.9%。而菲律賓、印度尼西亞是我國進(jìn)口鎳礦的主要來源國。由于進(jìn)口集中度過高，我國鎳礦供應(yīng)面臨著巨大的不確定性。我國目前已成為全球最大的鎳消費(fèi)國，根據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，2020年我國共進(jìn)口3910.3萬t鎳礦。動(dòng)力電池呈現(xiàn)出高鎳趨勢，未來鎳礦需求量和消費(fèi)量都存在大幅增長預(yù)期，其戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。同時(shí)，鎳礦生產(chǎn)中的碳足跡等問題將更受關(guān)注。遵循低碳環(huán)保原則開發(fā)的鎳礦將獲得更廣闊的市場，鎳在新能源供應(yīng)鏈中的影響力將進(jìn)一步拓展。

五是新能源技術(shù)發(fā)展影響戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)需求。目前，電力能源的高效儲(chǔ)能技術(shù)、動(dòng)力電池的安全性提升等技術(shù)問題是新能源行業(yè)發(fā)展的主要制約，這些技術(shù)難題能否突破直接決定了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模則影響到鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)的需求量，新能源關(guān)鍵技術(shù)的突破將提升新興戰(zhàn)略礦產(chǎn)的需求。

六是戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)的全球競爭將日趨激烈。碳中和目標(biāo)下，戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)將憑借其低碳排放的優(yōu)勢大幅擴(kuò)展市場。全球范圍內(nèi)，隨著減碳潮流的推動(dòng)，戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)項(xiàng)目將迎來投資熱潮，并在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生泡沫。但從長遠(yuǎn)來看，戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)未來極具發(fā)展?jié)摿η沂袌鰪V闊，這將引發(fā)各礦業(yè)巨頭在這一領(lǐng)域的競爭。

 

4 碳排放下的

礦業(yè)企業(yè)投資策略

4.1 積極響應(yīng)減碳規(guī)制，提高競爭力

減碳已成為世界共識(shí)，減碳規(guī)制逐步推行已是必然。減碳規(guī)制必將成為礦業(yè)行業(yè)壁壘。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求“波特假設(shè)”的競爭優(yōu)勢，主動(dòng)順應(yīng)潮流，積極應(yīng)對(duì)減碳規(guī)制帶來的變化，提前制定企業(yè)減碳策略，尋求減碳規(guī)制帶來的投資發(fā)展機(jī)遇，提高競爭力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 密切關(guān)注下游企業(yè)需求變化，調(diào)整自身產(chǎn)能

隨著減碳規(guī)制的逐漸施行，礦業(yè)下游行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)變革將會(huì)改變礦產(chǎn)需求。目前，化石能源仍然是能源保障的主要支撐，戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)需求有限。但隨著新能源技術(shù)的逐步成熟，戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)需求將逐步擴(kuò)大，并替代部分化石能源需求。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)發(fā)展，依據(jù)下游企業(yè)的需求變化調(diào)整自身產(chǎn)能，積極適應(yīng)行業(yè)變化，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 積極與政府溝通，為政府制定行業(yè)政策提供依據(jù)

減碳規(guī)制下，政府將根據(jù)各行業(yè)發(fā)展需要制定相應(yīng)的減碳政策。而礦業(yè)行業(yè)與下游的制造業(yè)等聯(lián)系密切，是下游行業(yè)的重要物質(zhì)保障。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與政府部門聯(lián)系，反映礦業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合自身發(fā)展水平提出行業(yè)政策建議，為政府制定相關(guān)減碳政策提供依據(jù)。

4.4 制定適應(yīng)區(qū)域和國別特點(diǎn)的投資策略

減碳規(guī)制對(duì)礦業(yè)企業(yè)的影響因國別、區(qū)域等差異而有所不同，礦業(yè)企業(yè)的投資和生產(chǎn)也要根據(jù)地域特點(diǎn)采取不同策略。處于工業(yè)化進(jìn)程中的礦產(chǎn)開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)往往減碳?jí)毫Υ螅�受減碳規(guī)制影響較強(qiáng)；處于前工業(yè)化或后工業(yè)化的國家或地區(qū)則通常減碳?jí)毫�較小，受減碳規(guī)制影響較弱。在減碳?jí)毫�較大的地域控制、削減產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；在減碳?jí)毫�較小的地域，礦業(yè)企業(yè)則可以適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)能，加大投資力度。針對(duì)不同國家、不同地區(qū)的減碳規(guī)制，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的投資策略。

4.5 考慮礦種發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y布局

減碳規(guī)制下，各礦種受到的影響不同。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)布局，充實(shí)礦種組合。受減碳規(guī)制的影響，鋰礦、鈷礦、鎳礦、天然氣等礦產(chǎn)需求將大幅提升。與此相對(duì)應(yīng)，煤炭、石油等高碳排礦種的需求則逐步下降。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身礦種組合與產(chǎn)能分布協(xié)調(diào)布局，結(jié)合各礦產(chǎn)市場需求，針對(duì)不同礦種合理調(diào)整投資策略，及早謀劃。

4.6 加大對(duì)新能源及新技術(shù)的投資力度，改善能源結(jié)構(gòu)

推進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣是我國控制碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。碳捕存等技術(shù)有助于降低礦業(yè)企業(yè)在勘查、生產(chǎn)過程中的碳排放，甚至實(shí)現(xiàn)“負(fù)碳排”。同時(shí)，新技術(shù)也會(huì)改善資源開發(fā)帶來的環(huán)境問題，降低后期治理成本。天然氣水合物、太陽能、地?zé)崮艿容^為清潔的能源可用于部分替換傳統(tǒng)化石能源，但這類能源的共同點(diǎn)是技術(shù)尚不成熟，供應(yīng)不穩(wěn)定，難以大規(guī)模應(yīng)用。清潔能源的規(guī)�；瘧�(yīng)用仍然依賴技術(shù)的進(jìn)步和推廣。礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)成本等要素，合理優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放。低碳排的礦產(chǎn)資源在未來將更具競爭優(yōu)勢。

 

作者信息

朱清（1983—），男，湖北省松滋市人，中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心研究員，工學(xué)博士，研究方向?yàn)橘Y源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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