導(dǎo)讀：剛剛過去的2019年，云南礦業(yè)律師團(tuán)隊(duì)代理了一起涉礦的行政復(fù)議案件，最終在復(fù)議機(jī)關(guān)的主持下，雙方達(dá)成妥協(xié)，行政機(jī)關(guān)重新作出了行政行為，使委托人免除了五千多萬元的巨額滯納金。本案代理的成功之處就在于，律師提出了一個(gè)能夠解決問題又能打消行政機(jī)關(guān)顧慮的，既合法又合理的解決方案，把一場通常情況下的零和博弈轉(zhuǎn)化成為雙贏的結(jié)局！
   本文即是對(duì)該案成功的關(guān)鍵復(fù)盤和回顧。

01   當(dāng)事人在“一息尚存”時(shí)想到了行政復(fù)議，
并及時(shí)向?qū)�業(yè)律師咨詢

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，一般情況下，提起行政復(fù)議的時(shí)間是自知道具體的行政行為之日起六十日內(nèi)。對(duì)，你沒看錯(cuò)，就是短短的60天。很當(dāng)事人在接到行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定或類似收取滯納金等行政強(qiáng)制決定后，雖然有一肚子意見，卻不知道或忘記了法律給你提出行政復(fù)議的時(shí)間只有兩個(gè)月，在憤怒絕望、猶豫彷徨、鼠首兩端、托關(guān)系協(xié)調(diào)中讓行政復(fù)議的權(quán)利和機(jī)會(huì)徹底喪失。
在行政復(fù)議權(quán)利喪失后，行政相對(duì)人雖然還可以通過提起行政訴訟的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)利（提起行政訴訟的期限比行政復(fù)議要長，有6個(gè)月），但行政復(fù)議卻具有行政訴訟所沒有的一些優(yōu)點(diǎn)，如維權(quán)成本低、審理時(shí)限短，此外，行政訴訟原則上只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，對(duì)不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的適當(dāng)性一般不予審查；而行政復(fù)議則可同時(shí)對(duì)具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查。因此，一般情況下，律師不建議輕易放棄行政復(fù)議的權(quán)利和機(jī)會(huì)。所以，一定要在“一息尚存”時(shí)及時(shí)撥打“120”，并找“專業(yè)醫(yī)生”進(jìn)行診斷。在本案中，當(dāng)事人來找我們咨詢時(shí)，提起行政復(fù)議的截止期限已經(jīng)迫近。本團(tuán)隊(duì)在對(duì)案件事實(shí)、相關(guān)材料和法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真分析后認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)的行政行為及其所依據(jù)的規(guī)范性文件確實(shí)存在重大的違法嫌疑，提起行政復(fù)議具有充足的事實(shí)和法律依據(jù)。我們的專業(yè)分析增強(qiáng)了客戶的信心和希望，就在行政復(fù)議期限即將屆滿時(shí)，決定委托我們代理提起行政復(fù)議。
 
02 敢于和善于維護(hù)自己的合法權(quán)益

提起行政復(fù)議或行政訴訟很可能得罪行政機(jī)關(guān)，而“民告官”的難度眾所周知。在得罪行政機(jī)關(guān)后又不能打贏官司，還導(dǎo)致以后的事情更難辦，是不少當(dāng)事人非常擔(dān)心的結(jié)局。在他們看來，這就無異于雪上加霜！因此，“民告官”首先需要勇氣！
既然要出手，就應(yīng)該找專業(yè)的律師，盡量讓“民告官”成為值得的冒險(xiǎn)！如果所托非人，輕則可能讓你付出的律師費(fèi)打了水漂，重則有可能貽誤戰(zhàn)機(jī)、南轅北轍！所以，“民告官”，除了勇氣，還需要一份“明白”！前者已經(jīng)很少，后者更加少見。很多時(shí)候，成敗就在此已經(jīng)注定。
 
03  全面把握，重點(diǎn)出擊

要贏得行政復(fù)議，必須要有對(duì)案件情況的全面和入木三分的把握，同時(shí)還要能夠抓住七寸，重點(diǎn)、精確打擊！不僅要分析行政行為本身的違法性，還要對(duì)其所依據(jù)的“紅頭文件”的合法性進(jìn)行分析，必要時(shí)一并申請(qǐng)進(jìn)行合法性審查以增強(qiáng)“打擊力度”。目的是要讓行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤和違法之處在復(fù)議機(jī)關(guān)眼前，猶如呈現(xiàn)在鎂光燈下，無處遁形，昭然若揭。這就需要代理律師具有深厚的理論功底、豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和突出的專業(yè)能力。
 
04  準(zhǔn)確把握行政機(jī)關(guān)的決策心理，
  提出雙方都能接受的妥協(xié)方案

戰(zhàn)爭不是目的，而僅僅是手段，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟也是如此。在“戰(zhàn)斗”中，既要給對(duì)方施加足夠大的壓力，使其認(rèn)識(shí)到失敗的結(jié)局難以避免，失敗的后果是“不可承受之重”，更要相機(jī)向?qū)Ψ綊伋鲩蠙熘Γ�以爭取矛盾的和平解決。戰(zhàn)爭需要勇氣，也需要智慧，但妥協(xié)更需要智慧！
盡管根據(jù)法律規(guī)定，除了某些特定案件外，行政復(fù)議不能通過調(diào)解解決，但是在雙方達(dá)成妥協(xié)共識(shí)后，是完全可以通過行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為，行政相對(duì)人撤回復(fù)議的方式結(jié)案的。因此，律師在代理行政復(fù)議中，既要勇于和善于“戰(zhàn)斗”，更要善于思考如何體面地結(jié)束“戰(zhàn)斗”，讓雙方在法律的框架內(nèi)體面解決問題。這就不但需要代理律師具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，更要具備對(duì)行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作、決策規(guī)則及其底層邏輯的準(zhǔn)確把握。要解決自己的問題，就需要先解決別人的問題。從這個(gè)意義上講，幫行政機(jī)關(guān)解決問題和消除顧慮，也就是幫自己解決問題。這也許就是所謂“對(duì)立統(tǒng)一”的規(guī)律吧！本案的成功之處就在于，代理律師提出了一個(gè)能夠解決問題又能打消行政機(jī)關(guān)顧慮的，既合法又合理的解決方案，讓雙方能夠握手言歡，把一場一般情況下的零和博弈轉(zhuǎn)化成為雙贏的結(jié)局！最終，行政機(jī)關(guān)重新作出行政決定，免除了原本要求委托人繳納的5000多萬元的滯納金�？梢哉f，本案的雙方都贏了，這里沒有輸家！
 
云南礦業(yè)律師團(tuán)隊(duì)代理體會(huì)：該行政復(fù)議案件在當(dāng)事人敢于提起行政復(fù)議和及時(shí)尋求專業(yè)幫助的前提下，在律師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)分析和代理下，在復(fù)議機(jī)關(guān)依法靈活處分下，在被復(fù)議行政機(jī)關(guān)審時(shí)度勢的綜合考慮下，最終獲得了圓滿解決。只有每一個(gè)人都敢于為自己的權(quán)利而斗爭，才能將公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，才能不斷提升行政機(jī)關(guān)依法行政的水平，才能維護(hù)自己的合法利益，才能為法治中國添磚加瓦！

（出于可以理解的原因，案件的具體情況不宜在微信公眾號(hào)的文章中進(jìn)行披露和描述，還請(qǐng)見諒�。�