【地質環(huán)境管理】關于界定地質災害和啟動應急預案標準的復函

2021-01-13 08:57:17
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關于界定地質災害和啟動應急預案標準的復函

國土資廳函〔2005〕542號
安徽省國土資源廳:
      你廳《關于界定地質災害的請示》（皖國土資〔2005〕149號）文收悉。根據(jù)《地質災害防治條例》的規(guī)定，函復如下:
      一、關于地質災害的界定
      地質災害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。主要強調:
      （一）地質災害是由于地質作用產(chǎn)生的自然災害。這里所謂的地質作用是指促使組成地殼的物質成分、構造和表面形態(tài)等不斷變化和發(fā)展的各種作用。根據(jù)發(fā)生作用的部位可分為內動力地質作用和外動力地質作用。
      （二）地質災害是在自然和人為因素的作用和影響下形成的災害。由于人類各種不合理的工程建設等活動，大大加重了地質災害的發(fā)生。因此，除了自然因素作用和影響下形成的地質災害外，工程建設等人為活動也是引發(fā)地質災害的重要因素。
      （三）地質災害是對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的災害。發(fā)生在人跡罕至或者人煙稀少地區(qū)、對人民生命和財產(chǎn)安全沒有或者不會造成危害和潛在威脅的災害，不屬于《地質災害防治條例》的調整范圍。這體現(xiàn)了“以人為本”的思想和實事求是的精神。因此，由于暴雨引發(fā)滑塌，造成切坡所建房屋毀壞造成人員傷亡屬于地質災害。
      二、關于應急預案啟動
      根據(jù)《國家突發(fā)地質災害應急預案》的規(guī)定，地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質災害的等級確定相應級別的應急機構，出現(xiàn)小型、中型、大型、特大型地質災害險情和災情時，由各級人民政府分別啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，其中應急預案啟動的標準是指一個災害點造成的死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失。
國土資源部辦公廳
二〇〇五年九月二十日