索引號：	725549332/202201-00012	信息分類：	部門解讀
發(fā)布機構(gòu)：	省自然資源廳	發(fā)文日期：	2022-01-06 17:36
生效時間：		廢止時間：
名稱：	《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法（暫行）》政策解讀
主題分類：	2022年度
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《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法（暫行）》政策解讀

近日，安徽省自然資源廳印發(fā)了《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法（暫行）》（皖自然資源規(guī)〔2021〕5號，以下簡稱《辦法》）�，F(xiàn)將《辦法》解讀如下。

一、出臺背景

為科學(xué)規(guī)范推進我省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，健全礦山生態(tài)修復(fù)管理制度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，省自然資源廳于2021年3月組織開展《辦法》起草工作，多次召開專題會、座談會、論證會，聽取市縣自然資源部門、有關(guān)專家、行業(yè)商會代表等意見建議，書面征求省直有關(guān)部門意見建議，并在廳網(wǎng)站公開征求意見。經(jīng)多次修改，于11月底形成了《辦法》（送審稿）。2021年12月27日，省自然資源廳黨組會議審議通過，12月30日，省自然資源廳正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《辦法》分為七個章節(jié)，共二十九條。

第一章 總則：主要說明《辦法》編制的目的意義、適用范圍及相關(guān)名詞解釋、總體要求、政府職責(zé)及部門協(xié)同、鼓勵社會資本參與等。

第二章 項目庫建設(shè)與年度計劃：主要包括核查建立數(shù)據(jù)庫、分類建立項目庫、年度修復(fù)計劃等。

第三章 方案及設(shè)計編制與審查：主要明確市場化項目方案編制、工程設(shè)計編制、設(shè)計審查主體、設(shè)計審查與變更要求、設(shè)計公示等。

第四章 項目實施：主要包括組織實施主體、項目招投標(biāo)、合同管理等。

第五章 項目驗收與移交：主要規(guī)范隱蔽工程驗收、驗收與審計、驗收整改、項目移交和管護、竣工驗收資料要求、土地利用與變更等。

第六章 監(jiān)督管理：主要包括動態(tài)監(jiān)管制度、項目服務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查制度、考核和資金監(jiān)管、激勵措施和工作責(zé)任等。

第七章 附則：主要說明《辦法》的解釋部門、有效期及相關(guān)文件廢止等。

三、《辦法》創(chuàng)新點

《辦法》的制定堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，旨在從管理的角度，對廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實施全流程、全周期的規(guī)范管理。

一是建立職責(zé)明晰、流程規(guī)范、標(biāo)準嚴格、監(jiān)管有效的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理制度�！掇k法》明晰了各級政府及自然資源等相關(guān)部門職責(zé)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進行問題識別和診斷，提出分類建立項目庫，推進分類修復(fù)，規(guī)范廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目管理流程，嚴格審查和驗收標(biāo)準，新增礦山生態(tài)修復(fù)管理系統(tǒng)、服務(wù)指導(dǎo)、“雙隨機、一公開”等監(jiān)管手段和措施。

二是鼓勵社會資本參與。結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕40號）貫徹，提出按照“整合資源、以用定治”原則，構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護修復(fù)市場機制，鼓勵和支持社會資本參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程，暢通社會資本參與和獲益渠道。同時，還明確了市場化廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方案編制提綱和對社會資本支持政策等。

三是突出項目后期移交管護�！掇k法》要求，廢棄礦山所在地縣級人民政府應(yīng)通過招投標(biāo)、協(xié)議或指定等方式確定項目移交后的管護責(zé)任單位。管護責(zé)任單位參與項目竣工驗收，并簽訂移交協(xié)議，移交后遭受二次破壞的，由管護責(zé)任單位負責(zé)修復(fù)。

 

解讀機關(guān)：安徽省自然資源廳

咨詢處室：國土空間生態(tài)修復(fù)處

聯(lián)系人：陳東風(fēng)

聯(lián)系方式：0551-62553124