原標(biāo)題：加快構(gòu)建新時(shí)代地勘單位發(fā)展新格局
 

中煤水文局集團(tuán)有限公司（中國(guó)煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局，以下簡(jiǎn)稱“水文地質(zhì)局”）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十九大”精神，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色勘查、綠色發(fā)展，實(shí)行以“勘探找水、煤礦防治水、開(kāi)發(fā)利用水、處理污染水、‘取熱不取水’”為主線的“五水興局”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“水文章”，大力發(fā)展水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、工程地質(zhì)、新能源開(kāi)發(fā)利用“四大產(chǎn)業(yè)板塊”，以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)改革發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有專業(yè)特色的科技型企業(yè)集團(tuán)。

用新發(fā)展理念謀劃新的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)布局

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是中央地勘企業(yè)加快推進(jìn)體制機(jī)制變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，改革發(fā)展的最后窗口期。面對(duì)當(dāng)今百年未有之大變局，這對(duì)煤炭地勘企業(yè)如何在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，提出了新課題。

中國(guó)煤炭地質(zhì)總局局長(zhǎng)趙平（前排右一）在蔣向明（前排中）陪同下到鉆機(jī)調(diào)研

水文地質(zhì)局運(yùn)用新發(fā)展理念謀劃高質(zhì)量發(fā)展，提出了新時(shí)期 “11543”改革發(fā)展思路，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，把國(guó)家的需要、社會(huì)的需求作為該局改革發(fā)展的方向，謀好篇布好局。一是根據(jù)新形勢(shì)變化迎接新的挑戰(zhàn)，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，謀劃好“新發(fā)展階段”的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)布局。二是運(yùn)用新發(fā)展理念和思維，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使改革發(fā)展更具活力。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和拼搏勇氣，把握機(jī)遇、堅(jiān)定信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極開(kāi)展山水林田湖草等生態(tài)環(huán)境的科技研究。四是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)煤炭地質(zhì)總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略、“6+1”產(chǎn)業(yè)布局，充分認(rèn)識(shí)投身透明地球、美麗地球、數(shù)字地球“三個(gè)地球”建設(shè)的戰(zhàn)略意義，以科技創(chuàng)新謀求高質(zhì)量發(fā)展。

用新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)新時(shí)期地勘企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

地勘企業(yè)只有緊扣國(guó)家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從中找到自身發(fā)展的方向和商機(jī)，才能進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)代，躍上發(fā)展的新境界。在這一發(fā)展進(jìn)程中，水文地質(zhì)局主要把握和解決好三方面問(wèn)題。

第一方面，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

做強(qiáng)做優(yōu)礦山資源勘查（防治水）和環(huán)境治理核心主業(yè)。在“生態(tài)環(huán)保”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的大背景下，煤炭企業(yè)在綠色開(kāi)采、清潔利用、智能開(kāi)采領(lǐng)域的需求持續(xù)增加，作為服務(wù)于煤炭企業(yè)的地勘單位，水文地質(zhì)局充分把握煤炭新發(fā)展階段的需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)特別是在“保水采煤”方面要有所作為，減少煤炭開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞。

近幾年，水文地質(zhì)局發(fā)揮煤礦防治水領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，提供“勘查、開(kāi)發(fā)、關(guān)閉、恢復(fù)”煤炭全生命周期的水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)。采用定向分支鉆探再造底板隔水層區(qū)域治理技術(shù)解決煤礦防治水安全開(kāi)采的問(wèn)題，利用新型離層注漿技術(shù)解決地面沉降、增強(qiáng)承載力、保護(hù)水資源、預(yù)防沖擊地壓、處理煤矸石等環(huán)保和安全開(kāi)采問(wèn)題。目前該局為煤礦防治水（保水采煤）、綠色開(kāi)采、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)及煤矸石、礦井水環(huán)保處理等領(lǐng)域提供全方位服務(wù)。

一是做大做強(qiáng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。水文地質(zhì)局充分利用其核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)與地方政府合作，主動(dòng)參與地方生態(tài)文明建設(shè)，積極奉獻(xiàn)建設(shè)“美麗地球”，展示出央企地勘單位的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

在河流治理、污水處理、環(huán)保工程等領(lǐng)域，水文地質(zhì)局積極探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域爭(zhēng)取謀求更大的發(fā)展。近年來(lái)，該局積極發(fā)揮魚(yú)洞河流域環(huán)境治理項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，針對(duì)貴州省凱里市50多個(gè)無(wú)主煤礦酸性廢水對(duì)魚(yú)洞河流域造成的生態(tài)環(huán)境污染，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，基本上掌握了南方巖溶發(fā)育特殊的規(guī)律性，創(chuàng)新性將煤礦防治水技術(shù)和生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)相結(jié)合，目前已取得良好治理效果。他們還開(kāi)展了“山西陽(yáng)泉郊區(qū)山底河?xùn)螠纤嵝詮U水治理”項(xiàng)目，為煤礦酸性廢水污染的綜合治理提供了新的思路和技術(shù)路線。

二是快速壯大地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。水文地質(zhì)局積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，履行央企地勘隊(duì)伍責(zé)任，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)多做貢獻(xiàn)。該局自主研發(fā)的“取熱不取水”技術(shù)取得重大突破，采用金屬套管全封閉，利用外部水流介質(zhì)循環(huán)獲取地?zé)崮埽�成功解決了“中深層水熱型砂巖回灌量小、破壞地下水資源”的難題。這種改進(jìn)的中深層采熱技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了“取熱不取水”，成為地?zé)豳Y源可持續(xù)發(fā)展探索的新方向。

水文地質(zhì)局以河北工程大學(xué)80萬(wàn)平方米“無(wú)煙校區(qū)”為示范工程，成功舉辦了中深層“取熱不取水”關(guān)鍵技術(shù)成果發(fā)布會(huì)，帶來(lái)了巨大社會(huì)反響，結(jié)合干熱巖開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，正在努力拓展清潔能源供暖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域市場(chǎng)，做大地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。

近期，河北省自然資源廳和水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管控抽采地?zé)崴�的通知》，《通知》明確規(guī)定，全面關(guān)停地?zé)衢_(kāi)采井，鼓勵(lì)采用“取熱不取水”技術(shù)進(jìn)行供暖改造。水文地質(zhì)局充分發(fā)揮地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了北方地源熱泵供暖的規(guī)�；�推廣應(yīng)用，為華北地區(qū)供暖方式逐步實(shí)現(xiàn)從煤改電、煤改氣到煤改地?zé)崮艿榷嗄茉垂┡�制冷的轉(zhuǎn)變探索出了一條新路，努力探索北方供暖方式的變革。

三是構(gòu)建水文地質(zhì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。水文地質(zhì)局依托40余年積累的大量基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)，以煤礦水害精細(xì)探測(cè)與綜合防治工程研究中心為平臺(tái)，抓住數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化高速發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)煤炭3.0版、4.0版和5.0版的水文地質(zhì)工作特征研究和技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的煤礦水害遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)、地?zé)峁?jié)能智控平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G技術(shù)與煤礦防治水、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行滲透融合，充分利用新技術(shù)、新方法有效地采集、存儲(chǔ)、管理、共享水文地質(zhì)、地?zé)崮�、環(huán)境、專家知識(shí)、案例與經(jīng)驗(yàn)等數(shù)據(jù)資源，為客戶提供遠(yuǎn)程、即時(shí)、智能的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第二方面，緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式。

在新發(fā)展階段，水文地質(zhì)局把提升發(fā)展格局，努力占領(lǐng)高端市場(chǎng)，作為應(yīng)對(duì)地勘市場(chǎng)新變化的戰(zhàn)略抉擇，在擺脫“打工經(jīng)濟(jì)”和“施工經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)緩慢發(fā)展方式進(jìn)程中，不斷激發(fā)新發(fā)展格局的發(fā)展?jié)摿�，拓寬新發(fā)展格局空間，激活新發(fā)展格局的發(fā)展動(dòng)能。

首先，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，謀劃好頂層設(shè)計(jì)。水文地質(zhì)局2018年在天津注冊(cè)成立中煤水文局集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)地勘隊(duì)伍的企業(yè)化和市場(chǎng)化，充分利用天津的地域和人才資源優(yōu)勢(shì)，成立了專業(yè)化設(shè)計(jì)研究院，還設(shè)立了煤礦防治水、環(huán)境治理及礦山環(huán)境恢復(fù)、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用及城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)等4-5個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)所。“十四五”期間水文地質(zhì)局將發(fā)展成為科技型龍頭企業(yè)，為其“四大產(chǎn)業(yè)”板塊提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

其次，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建發(fā)展新格局。根據(jù)市場(chǎng)需求和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立專業(yè)化公司和區(qū)域公司，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)地質(zhì)隊(duì)模式向?qū)�業(yè)化公司和區(qū)域公司方面轉(zhuǎn)型。通過(guò)以某隊(duì)為主體，整合水文地質(zhì)局資源進(jìn)行事轉(zhuǎn)企的改革，在發(fā)展壯大過(guò)程中完成事轉(zhuǎn)企改革工作，最終形成“設(shè)計(jì)研究院+專業(yè)化公司+區(qū)域性公司+混改公司+產(chǎn)融公司”的中煤水文局集團(tuán)發(fā)展新格局。

目前，水文地質(zhì)局建立的煤礦酸性廢水治理的貴州魚(yú)洞河模式、地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的河北工程大學(xué)模式等，正在將原傳統(tǒng)地質(zhì)隊(duì)向?qū)�業(yè)化公司轉(zhuǎn)化，打造“設(shè)計(jì)研究的高端市場(chǎng)+施工建設(shè)中端市場(chǎng)”一體化經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)設(shè)計(jì)研究院的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)，帶動(dòng)后期的項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)，形成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力。

第三方面，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)的講話中就加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題提出了6個(gè)方面的課題，對(duì)“十四五”我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。水文地質(zhì)局以習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以國(guó)家戰(zhàn)略為指引，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)接前沿科學(xué)技術(shù)，不斷提高科技貢獻(xiàn)率，努力打造國(guó)家級(jí)高科技企業(yè)。

加強(qiáng)科技攻關(guān)，在七大核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破；利用天津總部人才聚焦平臺(tái)，招募培養(yǎng)在行業(yè)內(nèi)具有影響力的高端技術(shù)人才，建立一支行業(yè)領(lǐng)軍型的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；依托天津技術(shù)研究院，積極申辦地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境治理國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究中心；編制新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)規(guī)范，建立一批高科技示范工程。

近3年來(lái)，水文地質(zhì)局科技研發(fā)投入約5000萬(wàn)元，2020年計(jì)劃科研項(xiàng)目70多項(xiàng)，科研投資2000萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展地?zé)崮芾�用與開(kāi)發(fā)、河流污染治理以及煤層頂?shù)装遄�漿技術(shù)，為該局生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

用新發(fā)展理念引領(lǐng)地勘行業(yè)“十四五”育新機(jī)、開(kāi)新局

構(gòu)建新發(fā)展格局必須要提升自主創(chuàng)新能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開(kāi)新局。

育新機(jī)是指面對(duì)新挑戰(zhàn)培育發(fā)展的新機(jī)遇，樹(shù)立生態(tài)地質(zhì)勘查、能源安全保障的新發(fā)展理念。水文地質(zhì)局大力發(fā)展礦山環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)、河流環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)、煤改地?zé)崮芄┡�方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)等，這些都是地勘單位發(fā)展的新機(jī)遇。特別是針對(duì)煤炭開(kāi)采3.0、4.0、5.0版的要求，著力解決煤炭開(kāi)采引起的環(huán)境問(wèn)題、煤矸石問(wèn)題、礦井排水的環(huán)保處理問(wèn)題等。新時(shí)代，煤炭開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，既是新挑戰(zhàn)，同時(shí)也是發(fā)展的新機(jī)遇。

開(kāi)新局要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變

要重新做好新的發(fā)展戰(zhàn)略定位，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，發(fā)揮天津的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，做好做優(yōu)高端產(chǎn)業(yè)，提升改革發(fā)展新格局。

一是積極推進(jìn)資源整合，按專業(yè)培育骨干企業(yè)。當(dāng)前煤炭地勘行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，煤炭地勘企業(yè)實(shí)行專業(yè)化戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)資源，按照不同專業(yè)對(duì)所屬單位進(jìn)行融合，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，提高資源配置效率，改變區(qū)域經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，打造專業(yè)集團(tuán)公司的新發(fā)展模式。

二是繼續(xù)加大科技研發(fā)投入，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。作為國(guó)家地質(zhì)與生態(tài)文明建設(shè)的公益類科技型企業(yè)，必須加大科技研發(fā)投入，加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，為打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的地質(zhì)集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新做出重大貢獻(xiàn)、取得重大成果的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和廣大干部職工的創(chuàng)新活力。

三是推進(jìn)礦山綠色開(kāi)發(fā)、生態(tài)恢復(fù)的制度化和規(guī)范化。目前，礦山綠色開(kāi)采和綠色關(guān)閉工作尚處于初級(jí)階段，煤礦企業(yè)在礦井關(guān)閉前的地質(zhì)工作約束力不強(qiáng)，造成礦井關(guān)閉后環(huán)境治理人力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)。隨著我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)綠色礦山的制度化、規(guī)范化建設(shè)，必將為地勘企業(yè)的服務(wù)市場(chǎng)提供政策和法律支持。

四是發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“把方向”，按照國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略定發(fā)展目標(biāo)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；“管大局”，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，引領(lǐng)黨員干部以身作則、率先垂范，投身改革發(fā)展大潮；“保落實(shí)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，保障平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與改革發(fā)展的深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。水文地質(zhì)局將緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)做國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的主力軍！

作者：蔣向明，中煤水文局集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、局長(zhǎng)
來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)