文章來源于：四川省自然資源廳，原文鏈接：四川省自然資源廳關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
 

《四川省自然資源廳關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)
川自然資發(fā)〔2022〕42號

各市（州）自然資源主管部門，省林草局，省地質(zhì)局、省地調(diào)院、省自然資源投資集團，廳機關(guān)各處（室、局）、直屬單位：
為貫徹落實《自然資源部關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕71號）精神，有效發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，深化地勘單位改革，促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，準確把握省第十二次黨代會精神實質(zhì)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮四川獨特優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動等重大戰(zhàn)略機遇，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開發(fā)”戰(zhàn)略部署，服務(wù)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，破除影響發(fā)展的體制機制障礙，保障國家能源資源安全，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，構(gòu)建新局面、激發(fā)新活力、提升新效能、壯大新產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力、競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為推動新時代治蜀興川再上新臺階，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供有力保障。
（二）發(fā)展目標。以體制創(chuàng)新凝聚行業(yè)合力，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以機制創(chuàng)新激發(fā)市場活力，著力將四川打造成保障國家重要初級產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地，實現(xiàn)“雙碳”目標支撐區(qū)和地質(zhì)創(chuàng)新高地。到2025年，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和研究水平進一步提高，優(yōu)勢礦產(chǎn)保有資源量、緊缺礦產(chǎn)保有資源量增長明顯，非油氣地質(zhì)勘查布局進一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源綜合利用水平進一步提高，新形成一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地，綠色勘查和綠色礦山建設(shè)成效明顯，地質(zhì)災(zāi)害防治水平和地質(zhì)科技創(chuàng)新能力明顯提高。到2030年，鞏固和建成一批大中型礦產(chǎn)資源基地，供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升，地質(zhì)勘查行業(yè)核心競爭力達到全國一流，綠色低碳勘查開發(fā)水平、地質(zhì)科技創(chuàng)新能力和地質(zhì)信息化水平全國領(lǐng)先，地質(zhì)勘查行業(yè)穩(wěn)步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（三）持續(xù)深化地勘單位改革。按照地勘單位改革計劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對地勘公益服務(wù)和自然資源管理工作支撐的需要，持續(xù)加強深化改革的政策研究，協(xié)調(diào)推動資產(chǎn)管理、財稅等方面的具體支持政策落實，穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，平穩(wěn)推進地勘單位下屬企事業(yè)單位整合重組工作。通過深化改革，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑和功能再造，構(gòu)建“管理機構(gòu)+公益性機構(gòu)+企業(yè)集團”的全省地質(zhì)勘查事業(yè)發(fā)展新格局，打造具有區(qū)域優(yōu)勢的公益性專業(yè)隊伍，精干高效、權(quán)責(zé)明確的自然資源調(diào)查及科研機構(gòu)，集生產(chǎn)經(jīng)營與投資運營為一體的大型省級重點國有企業(yè)，形成西部地區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域性重要地質(zhì)勘查技術(shù)支撐力量，推動地質(zhì)產(chǎn)業(yè)成為我省新的經(jīng)濟增長點。
（四）優(yōu)化地質(zhì)勘查開發(fā)布局。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，構(gòu)建以國家級能源資源基地、重點勘查區(qū)為核心，以省級重點勘查區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)試驗示范區(qū)為主體的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局。以重要成礦區(qū)帶戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查、優(yōu)勢礦產(chǎn)調(diào)查評價、清潔能源調(diào)查評價為重點，推動建設(shè)大型礦產(chǎn)資源基地。持續(xù)推進四川盆地及周緣、西昌盆地和鹽源盆地、川南地區(qū)天然氣、頁巖氣及煤層氣等油氣勘查，形成新的油氣資源接續(xù)區(qū)。
（五）實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動。加快推進油氣、銅、鋰、鈹、鈾、鉀鹽、磷、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)資源找礦突破，實現(xiàn)緊缺礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)，優(yōu)勢礦產(chǎn)用保并重。加強礦產(chǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，提交一批找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地。加快推進甲基卡、可爾因地區(qū)鋰礦，牦牛坪稀土礦國家能源資源基地和德昌稀土礦國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)。加快川東北富鉀（鋰）鹵水、新型雜鹵石，樂山、涼山磷礦資源勘查。加強重要成礦區(qū)帶成礦地質(zhì)條件、資源現(xiàn)狀及潛力研究，開展重要礦山深部接替資源勘查，促進深部找礦突破。加強共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查評價。加快“綠色地礦”建設(shè)，持續(xù)推進綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。
（六）服務(wù)美麗四川建設(shè)。以全面筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障為目標，加快開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線內(nèi)以及以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評價，探索開展重點地區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)專項調(diào)查，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估，為構(gòu)建四川“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局提供基礎(chǔ)支撐。開展清潔能源綜合調(diào)查評價，加快國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)，打造世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。推廣長寧—威遠國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)和川南地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)試驗區(qū)成功經(jīng)驗，拓展“綜合勘查開發(fā)”“央地合作”模式。加強生態(tài)地質(zhì)研究，開展重要礦集區(qū)及歷史遺留礦山生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，為生態(tài)保護和修復(fù)提供支持。
（七）助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治、國土空間布局優(yōu)化等方面，積極開展綜合地質(zhì)調(diào)查，助力鄉(xiāng)村建設(shè)升級。聚焦農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等區(qū)域，加強農(nóng)業(yè)地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤地質(zhì)和水資源調(diào)查工作，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強旅游地質(zhì)調(diào)查，開展地?zé)豳Y源、重要地質(zhì)遺跡及古生物化石的地質(zhì)調(diào)查評價，為建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品工程，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)文旅融合發(fā)展提供支持。圍繞川藏鐵路、川藏高速公路，成渝雙城交通廊道，引大濟岷、長征渠引水等重大工程，積極開展大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)和骨干水網(wǎng)地質(zhì)調(diào)查水平。
（八）支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強城市群、國家中心城市、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，支持開展資源、環(huán)境、空間等多要素城市地質(zhì)調(diào)查和地下空間綜合調(diào)查評價，開展城市地面沉降風(fēng)險評估與區(qū)劃工作，服務(wù)城市更新和規(guī)劃建設(shè)。推進重大生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)等重點區(qū)域的綜合調(diào)查評價，為城市功能布局、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇工程、人防工程等提供基礎(chǔ)支撐。加強地?zé)豳Y源調(diào)查評價，推動地?zé)豳Y源勘查開發(fā)示范工程建設(shè)，積極支持城市節(jié)能改造、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、地?zé)崮馨l(fā)電、高寒藏區(qū)供暖工程建設(shè)。
（九）加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。常態(tài)化開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查工作，全力做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐，探索開展有人居住地斜坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險詳查和“點面結(jié)合”風(fēng)險管控試點，加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價成果應(yīng)用。探索建立“空天地”結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害隱患識別體系，建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患識別和監(jiān)測預(yù)警能力。堅持“避讓優(yōu)先、以搬為主、應(yīng)搬盡搬”，探索“地災(zāi)防治+”，深入推進全省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治和避險搬遷安置。堅持“群專結(jié)合”，強化落實群測群防及專業(yè)地質(zhì)勘查隊伍駐縣支撐服務(wù)制度，加強宣傳培訓(xùn)演練，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
（十）打造高能級地質(zhì)科研創(chuàng)新集群。加強地球系統(tǒng)科學(xué)重大理論攻關(guān)，聚焦地質(zhì)構(gòu)造、深地探測、清潔能源等領(lǐng)域，服務(wù)自然資源調(diào)查監(jiān)測，國土空間規(guī)劃，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)保護修復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害防治和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦釩鈦、鋰礦、磷礦、稀土等戰(zhàn)略性優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，推動地質(zhì)“雙碳”科技研究和示范工程立項，取得一批國際國內(nèi)領(lǐng)先的地質(zhì)科技成果，做好成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極開展低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)資源以及尾礦再利用等綜合研究和技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)在精細勘查、綠色開發(fā)、高值化利用等方面的科研突破。鼓勵開展國際國內(nèi)科研交流，支持舉辦國際國內(nèi)地質(zhì)行業(yè)會議等活動，打造西部地質(zhì)學(xué)術(shù)論壇高地。
（十一）加快“數(shù)字地質(zhì)”建設(shè)。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)、疊加效應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能，實現(xiàn)地質(zhì)勘查技術(shù)智能升級，服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川”建設(shè)。推進成果地質(zhì)資料館和實物地質(zhì)資料庫擴容建設(shè)，完成地質(zhì)成果資料數(shù)字化建設(shè)。加快推進省地質(zhì)大數(shù)據(jù)中心、省地質(zhì)檔案館（四川省地質(zhì)博物館）、“地質(zhì)云”四川節(jié)點、地質(zhì)調(diào)查綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及地質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源綜合監(jiān)測體系，提高地質(zhì)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，提升地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)字化水平。
三、組織保障
（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級自然資源主管部門和相關(guān)單位要認真貫徹落實促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，按照職能職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化任務(wù)分工，加大對地質(zhì)勘查行業(yè)的政策支持和項目投入力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）在機構(gòu)改革、政策保障、資金投入、項目安排、金融信貸等方面給予地質(zhì)勘查行業(yè)更多支持，促進地質(zhì)勘查行業(yè)提速發(fā)展。
（十三）營造良好發(fā)展環(huán)境。積極推進地勘單位轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)后的增值收益處置辦法、地勘單位提出礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊建議、參與勘查成果收益分配、完善市場化收入分配等激勵政策制定。加快探索建立按收益率征收出讓收益、地方政府和人民群眾共享礦產(chǎn)資源開發(fā)利用收益等機制，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，鼓勵社會資金投入找礦。加快制定符合四川實際的地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)標準。積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的地質(zhì)行業(yè)營商環(huán)境。支持地勘單位依法盤活土地。支持參與省外經(jīng)營活動，拓展海外市場，鼓勵參與“一帶一路”國家（地區(qū)）礦產(chǎn)勘查開發(fā)和綜合利用項目。
（十四）培育高質(zhì)量地質(zhì)人才隊伍。研究制定天府地質(zhì)人才引育計劃，培養(yǎng)引進一批地質(zhì)行業(yè)科學(xué)家、領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。推動對接省級人才項目，支持地質(zhì)勘查行業(yè)人才參與“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，參與天府實驗室建設(shè)。推動建立一批地質(zhì)領(lǐng)域國家和省部級重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、博士后工作站、院士（專家）工作站等科研平臺，加快推進關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。加快制定涉及重大科研、重要貢獻、找礦突破等方面的省級地質(zhì)工作獎勵辦法和人才獎勵措施。
（十五）加強財稅政策支持。積極探索找礦投入新機制，加快建立多元化地質(zhì)勘查投入模式，統(tǒng)籌加大戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查投入力度。推動制訂省級地勘單位改革發(fā)展財政支持政策。鼓勵符合《四川省省級國有企業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》條件的企業(yè)申報資金支持。鼓勵釩鈦磁鐵礦、石墨等符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》的資源勘查開發(fā)利用項目申報西部大開發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（十六）加大金融支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極鼓勵銀行和金融機構(gòu)支持地質(zhì)勘查行業(yè)重點企業(yè)和重大項目發(fā)展，加大在信貸、融資等方面的支持力度。采取市場化方式吸引社會資本，設(shè)立礦業(yè)投資基金，依法開展風(fēng)險找礦和省政府性投資地質(zhì)勘查項目后續(xù)詳查、勘探，培育新的勘查基地。采取市場化方式設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，為全省重大生態(tài)項目落地提供資金保障。
（十七）加強監(jiān)督管理。加強地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查程序，加強信用懲戒，加強地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴重失信主體管理，依法調(diào)查處理違法違規(guī)問題。在省級門戶網(wǎng)站設(shè)立“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”專欄，依法歸集共享省內(nèi)地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動信息及政府監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。加強地質(zhì)勘查規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)地勘單位加強安全生產(chǎn)管理工作。
 

四川省自然資源廳
2022年9月21日