【地質(zhì)環(huán)境管理】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法

2020-12-27 12:53:45
來源：自然資源部
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　　(2014年4月29日國土資源部第59號令公布根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正)
　　第一章總則
　　第一條為了加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測行為，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，是指對自然地質(zhì)環(huán)境或者工程建設(shè)影響的地質(zhì)環(huán)境及其變化，進(jìn)行定期觀察測量、采樣測試、記錄計算、分析評價和預(yù)警預(yù)報的活動。
　　第三條下列地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理適用本辦法：
　�。ㄒ唬┑叵滤刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測；
　�。ǘ┑V山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；
　　（三）地質(zhì)遺跡監(jiān)測；
　　（四）其他相關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。
　　第四條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測堅持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、群專結(jié)合的原則。
　　第五條自然地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實施；工程建設(shè)影響的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織實施。
　　第六條自然資源部負(fù)責(zé)全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理工作。
　　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理工作。
　　第七條縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行、維護(hù)等所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。
　　第八條國家鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與國際合作。
　　對在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府自然資源主管部門給予獎勵。
　　第九條縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)編制地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。
　　自然資源部負(fù)責(zé)組織編制全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。
　　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門依據(jù)上級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，并報同級人民政府和上一級人民政府自然資源主管部門備案。
　　第十條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀、需求分析、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃原則、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局、重點監(jiān)測工程、經(jīng)費預(yù)算和規(guī)劃實施的保障措施等內(nèi)容。
　　第十一條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相互銜接。
　　第十二條自然資源部所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展全國地質(zhì)環(huán)境狀況分析評價和預(yù)警預(yù)報，對全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
　　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，并接受上級人民政府自然資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。
　　第十三條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其所承擔(dān)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作相適應(yīng)的能力和條件，達(dá)到自然資源部制定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
　　第十四條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其工作人員從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
　　自然資源部負(fù)責(zé)制定國家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
　　第十五條因工程建設(shè)活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托具備能力的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。
　　第十六條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成。
　　縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范組織建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
　　第十七條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點是獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作位置。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，充分考慮地質(zhì)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。
　　第十八條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站是為獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點建立的配置基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備的場所。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)、運行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合布局合理、技術(shù)先進(jìn)、運行穩(wěn)定、維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)適用的要求。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)、運行和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)由自然資源部制定。
　　第十九條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)是由信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)處理設(shè)施、設(shè)備等組成，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理現(xiàn)代化功能的綜合系統(tǒng)。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時、存儲安全、管理高效、保障有力的要求。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)由自然資源部制定。
　　第二十條國家保護(hù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施�？h級以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)工作。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照自然資源部要求統(tǒng)一標(biāo)識。
　　負(fù)責(zé)運行維護(hù)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行登記、造冊，并及時將運行維護(hù)情況報送設(shè)施所在地的縣級人民政府自然資源主管部門備案。
　　任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，不得妨礙地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的正常使用。
　　第二十一條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施損壞的，負(fù)責(zé)運行維護(hù)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時維修，確保其正常運行。
　　第二十二條因工程建設(shè)等原因確需拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究階段向項目所在地的縣級人民政府自然資源主管部門提出申請，由項目所在地的縣級人民政府自然資源主管部門征得組織建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的自然資源主管部門同意后，進(jìn)行拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。
　　拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第二十三條縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息，及時公布地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報信息。
　　縣級以上人民政府自然資源主管部門在公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息進(jìn)行審查。
　　第二十四條縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報制度。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境顯著變化或者監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)分析原因和可能產(chǎn)生的影響，及時向監(jiān)測區(qū)所在地的縣級人民政府自然資源主管部門報告�？h級人民政府自然資源主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，向同級人民政府提出采取相關(guān)措施的建議；依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報信息，并報告上級人民政府自然資源主管部門。
　　第二十五條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，應(yīng)當(dāng)依照《地質(zhì)資料管理條例》等有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)測區(qū)所在地的縣級地方人民政府自然資源主管部門，并由其逐級報送自然資源部。
　　縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進(jìn)行匯總和分析。
　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　第二十六條國家鼓勵地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進(jìn)行開放共享、加工處理和應(yīng)用性開發(fā)。
　　第二十七條縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制和實施、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量等有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十八條縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　�。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定編制和實施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的；
　�。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定組織建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的；
　�。ㄈ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定對從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)的;
　　（四）未依照本辦法的規(guī)定及時組織地質(zhì)環(huán)境應(yīng)急調(diào)查或者公布地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報信息的；
　　（五）其他不依法履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理職責(zé)的行為。
　　第二十九條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　（一）未達(dá)到本辦法規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的；
　　（二）未依照國家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的；
　　（三）偽造、篡改地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的；
　　（四）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異�；蛘唢@著變化，未及時報告地質(zhì)環(huán)境預(yù)警信息的；
　�。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定擅自公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的；
　�。┪匆勒毡巨k法規(guī)定報送地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料的；
　�。ㄆ撸┢渌`反本辦法規(guī)定從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的。
　　第三十條因工程建設(shè)活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關(guān)責(zé)任單位未依照本辦法的規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。
　　第三十一條單位或者個人違反本辦法規(guī)定，侵占、損壞或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條非法披露、提供和使用應(yīng)當(dāng)保密的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十三條本辦法自2014年7月1日起施行。