江蘇省尾礦庫銷號(hào)管理辦法

第一章  總 則

第一條 為了防范化解尾礦庫重大安全風(fēng)險(xiǎn)，從源頭消除尾礦庫事故隱患，促進(jìn)庫區(qū)土地及尾礦資源安全、合理、高效利用，規(guī)范尾礦庫銷號(hào)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《尾礦庫安全規(guī)程》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省境內(nèi)尾礦庫的銷號(hào)工作。
第三條 本辦法所稱尾礦庫，是指用以存儲(chǔ)金屬、非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。
第四條 尾礦庫銷號(hào)是指終止使用、廢棄、閉庫的尾礦庫經(jīng)過地質(zhì)變遷或采用安全環(huán)保技術(shù)工程進(jìn)行治理，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，已消除安全環(huán)保事故隱患，由屬地縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門和專家綜合驗(yàn)收或論證后，予以批準(zhǔn)銷號(hào)，不再納入尾礦庫管理。
第五條 尾礦庫銷號(hào)工作原則上由尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的，其銷號(hào)工作由尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管單位或者尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人不明確的，其銷號(hào)工作由屬地縣級(jí)人民政府指定管理單位負(fù)責(zé)。以上單位統(tǒng)稱為尾礦庫管理單位。
第六條 應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫銷號(hào)工作的監(jiān)督檢查，督促尾礦庫管理單位落實(shí)安全、環(huán)保主體責(zé)任。依法對(duì)尾礦庫負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，按照職責(zé)分工及時(shí)解決尾礦庫銷號(hào)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，確保尾礦庫銷號(hào)工作順利實(shí)施。
第七條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)尾礦庫管理單位綜合開發(fā)利用尾礦資源，盤活庫區(qū)土地。禁止新建尾礦庫項(xiàng)目審批，逐步減少并消除尾礦庫存量。

第二章 回采和閉庫

第八條 運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，必須進(jìn)行回采或閉庫，并應(yīng)優(yōu)先采用回采方式。
第九條 尾礦庫閉庫應(yīng)對(duì)尾礦庫壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施及周邊環(huán)境采取綜合治理工程措施，采用永久防護(hù)設(shè)施，防洪及穩(wěn)定安全系數(shù)比正常閉庫要求高一等、浸潤(rùn)線埋深大于設(shè)計(jì)埋深的1.2倍以上，消除安全環(huán)保事故隱患。閉庫后，尾礦庫自身可長(zhǎng)期滿足防排洪和壩體穩(wěn)定的安全、環(huán)保要求，正常情況下無積水，且除特殊情況外，無需進(jìn)行日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及人工巡查。閉庫工程的防排洪設(shè)施應(yīng)優(yōu)先選擇明渠截洪、排洪、溢洪設(shè)施。
事實(shí)性閉庫但未達(dá)到上述規(guī)定的尾礦庫，須實(shí)施閉庫再治理工程。閉庫后的尾礦庫，確需開庫的，按項(xiàng)目審批程序組織。
第十條 尾礦庫回采應(yīng)充分論證尾礦全部清除并充分利用和妥善處理的可行性，并應(yīng)在完成施工建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的前提下及時(shí)開工，全部清除庫區(qū)尾礦，拆除和封堵尾礦庫構(gòu)筑物，恢復(fù)原始地貌，徹底化解尾礦庫安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
回采施工應(yīng)科學(xué)合理安排進(jìn)度并連續(xù)進(jìn)行，確需中止施工的，須說明理由并制定相應(yīng)的防范措施報(bào)屬地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門，中止期限最長(zhǎng)不得超過1年，否則須對(duì)尾礦庫進(jìn)行閉庫。
第十一條 尾礦庫回采和閉庫應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、水保“三同時(shí)”要求進(jìn)行，落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持措施。在工程開始前，尾礦庫管理單位應(yīng)開展安全、環(huán)�，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)和工程地質(zhì)勘察，整改問題隱患，在確定為正常庫前提下，再進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工。對(duì)不能完全清除庫內(nèi)尾礦的回采項(xiàng)目不得通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
尾礦庫回采和閉庫工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)等單位必須具備《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求的與尾礦庫等級(jí)相適應(yīng)的資質(zhì)，建設(shè)和施工單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可。
第十二條 回采和閉庫工程完工后，尾礦庫管理單位應(yīng)委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范分別編制尾礦庫治理工程安全、環(huán)保驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告必須對(duì)工程是否滿足安全、環(huán)保要求并達(dá)到銷號(hào)條件作出明確結(jié)論。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)作出的評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第三章  銷號(hào)

第十三條 尾礦庫銷號(hào)申請(qǐng)工作由尾礦庫管理單位負(fù)責(zé)，屬地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門受理。
第十四條 尾礦庫具備下列條件之一，并完成安全、環(huán)保評(píng)價(jià)，確認(rèn)徹底消除事故隱患的，應(yīng)申請(qǐng)銷號(hào)：
（一）已依法復(fù)墾或經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn)改作其他用途的，并能提供有效證明材料的；
（二）壩體及庫區(qū)整體融入周邊自然地形地貌，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，不存在安全環(huán)保事故隱患，不會(huì)對(duì)周邊安全環(huán)保造成影響的；
（三）回采并全部清除庫區(qū)尾礦且不再堆存尾礦，拆除和封堵尾礦庫構(gòu)筑物，恢復(fù)原始地貌的；
（四）符合本辦法第九條第一款規(guī)定的。
第十五條 符合本辦法第十四條第一、二款的，尾礦庫管理單位應(yīng)提交下列文件資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）尾礦庫銷號(hào)申請(qǐng)表；
（二）安全及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
（三）已復(fù)墾或改作其他設(shè)施的，提交相關(guān)主管部門出具的證明材料；
（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第十六條 符合本辦法第十四條第三、四款的，尾礦庫管理單位應(yīng)提交下列文件資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）尾礦庫銷號(hào)申請(qǐng)表；
（二）銷號(hào)治理工程方案設(shè)計(jì)及審查審批資料；
（三）治理工程施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收資料；
（四）安全、環(huán)保驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及報(bào)告提出問題的整改確認(rèn)材料；
（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第十七條 尾礦庫屬地縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在收到提交的注銷材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)，并提請(qǐng)縣級(jí)人民政府組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核合格的，填寫《尾礦庫銷號(hào)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見表》，出具銷號(hào)意見，提請(qǐng)屬地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 縣級(jí)人民政府在作出正式銷號(hào)決定前，應(yīng)公示，公示期10日，公示期未收到反對(duì)意見，應(yīng)作出銷號(hào)決定；收到反對(duì)意見，應(yīng)根據(jù)反對(duì)意見作出處理后，再作出銷號(hào)決定。同意銷號(hào)的，向管理單位發(fā)出銷號(hào)批準(zhǔn)文件，并向社會(huì)公告。
第十九條 接到銷號(hào)批準(zhǔn)文件后，尾礦庫管理單位應(yīng)依法向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷原安全生產(chǎn)許可證。涉及注銷其他許可的，管理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。管理單位應(yīng)按照檔案管理的規(guī)定，建立尾礦庫銷號(hào)工作文件資料檔案，并妥善保存。
第二十條 尾礦庫銷號(hào)后，屬地政府應(yīng)將原庫區(qū)土地納入國(guó)土空間規(guī)劃，依法依規(guī)管理使用，宜林則林、宜耕則耕、宜濕則濕，做好對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由省應(yīng)急管理廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。