文章來源于公眾號：云南礦業(yè)律師，原文鏈接：違法轉(zhuǎn)讓類：礦產(chǎn)違法行為、法律依據(jù)與法律責任之（四）
 

導讀：違法轉(zhuǎn)讓類礦產(chǎn)違法行為分類目錄

  一、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源

  二、將探礦權、采礦權倒賣牟利

  三、未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權

  四、以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權

  五、自然資源部明確的查處注意事項

一

買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源

買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、其他單位或者個人，允許他人開采依附在自己擁有所有權或使用權的土地上或地表下的礦產(chǎn)資源，從中牟利的行為。

1.法律依據(jù) 

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。 

從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

2.法律責任 

（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第四十二條第一款 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。 

（2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》

第四十二條第三項 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二 條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（三）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權的， 對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

二

將探礦權、采礦權倒賣牟利

1.法律依據(jù) 

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第六條 除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權、采礦權不得轉(zhuǎn)讓：

（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后， 經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉(zhuǎn)讓他人。 

（二）已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更采礦權 主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉(zhuǎn)讓他人采礦。 

前款規(guī)定的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。

2.法律責任 

（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得， 處以罰款。 

 違反本法第六條的規(guī)定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。 

（2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》 

第四十二條第三項 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二 條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行： 

（三）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權的， 對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

三

未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權

1.法律依據(jù) 

（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

第六條 除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權、采礦權不得轉(zhuǎn)讓： 

（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后， 經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉(zhuǎn)讓他人。 

（二）已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉(zhuǎn)讓他人采礦。 

前款規(guī)定的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。 

（2）《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》 

第三條 除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權、采礦權不得轉(zhuǎn)讓：

（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉(zhuǎn)讓他人。 

（二）已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉(zhuǎn)讓他人采礦。

第四條 國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn) 主管部門是探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的審批機關。

國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責由其審批發(fā)證的探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的審批。 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責本條第二款以外的探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的審批。 

2.法律責任 

《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》 第十四條 未經(jīng)審批管理機關批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權的，由登記管理機關責令改正，沒收違法所得，處 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證。

四

以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權

1.法律依據(jù) 

《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》 

第三條第二項 除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權、采礦權不得轉(zhuǎn)讓： 

（二）已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉(zhuǎn)讓他人采礦。

2.法律責任 

《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》 

第十五條 違反本辦法第三條第（二）項的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權轉(zhuǎn)給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令改正，沒收違法所得，處 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

五

自然資源部明確的查處注意事項

1.違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權行為不能僅以簽訂轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、支付轉(zhuǎn)讓價款予以 認定，還應當確認受讓方是否實際接收、控制礦山。

2.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、其他單位或者個人，允許他人開采依附在自己擁有所有權或使用權的土地上或地表下的礦產(chǎn)資源，從中牟利的行為。此種違法行為與違法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權是有區(qū)別的。處罰中要注意加以區(qū)分，準確適用法律法規(guī)。處罰應當依照《關于印發(fā)〈市 （地）縣（市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》第七 條“市（地）縣（市）級國土資源主管部門按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》的規(guī)定，對發(fā)生在本行政區(qū)的下列違法開采行為實施行政處罰：（三）非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的”執(zhí)行。 

3.礦山企業(yè)單純將采掘工程對外承包，不屬于采礦權轉(zhuǎn)讓。

4.對探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓中違法行為的處罰，依照《關于印發(fā)〈市（地）縣 （市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》第八條“市（地） 縣（市）級國土資源主管部門按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權、 采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，對發(fā)生在本行政區(qū)非法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權的行為實施行政處罰：（一）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權的；（二）以承包方 式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權的”執(zhí)行。

5.依照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)讓探礦權采礦權的受讓方，按無證勘查開采予以處罰。

6.對轉(zhuǎn)讓類違法行為實施處罰，對情節(jié)嚴重需要吊銷勘查許可證或者采礦許可證的，處罰機關在作出除吊銷勘查許可證或者采礦許可證以外的其他處罰決定 的同時，應當向原發(fā)證機關提出建議，由原發(fā)證機關決定。

 

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