文章來源于：雨仁礦業(yè)律師，原文鏈接：雨仁研究 | 非法采礦案件中價格認定程序審查的三個要點

 

在非法采礦案件中，“非法開采的礦產品價值”和“造成礦產資源破壞的價值”是關乎罪與非罪、罪輕與罪重的關鍵，而價格認定對于價值的認定影響巨大。對此，不容忽視。

國家發(fā)改委關于印發(fā)《價格認定規(guī)定》的通知（發(fā)改價格〔2015〕2251號）第三條規(guī)定，對于涉嫌刑事案件，價格不明或者價格有爭議的，經有關國家機關提出后，價格認定機構應當進行價格認定。這就要求價格認定人員應當根據價格認定對象和目的，按照價格認定工作制度、規(guī)則、程序、方法進行價格認定。

價格認定程序是否合法很有可能影響價格認定的真實性和關聯性。實務中對價格認定的程序審查主要有三個方面：

其一，要審查是否進行了實物查驗。

根據《價格認定行為規(guī)范》（發(fā)改價證辦〔2016〕84號）第十七條“價格認定人員應當對價格認定標的進行實物查驗、核實或者勘驗，并記錄查驗或者勘驗情況。”，和第二十二條關于“價格認定人員應當制作查驗或者勘驗記錄并簽字，同時要求參加查驗或者勘驗的其他有關人員在查驗或者勘驗記錄上簽字”的規(guī)定，價格認定必須進行實物查驗，甚至必要時需要進行勘驗。審查注意的是不僅需要進行了實物查驗，還必須要進行實質性的實物查驗，做一個詳細的記錄，而不是簡單走過場的查驗。價格認定的查驗需要附上詳細的查驗記錄，從查驗記錄里面可以判斷價格認定人員是否進行了實質性的查驗。

其二，要看市場調查是否合規(guī)。

在價格認定程序中，價格認定人員除了要進行查驗記錄之外，還要進行市場調查，也要有相關的調查記錄�！秲r格認定行為規(guī)范》（發(fā)改價證辦〔2016〕84號）規(guī)定，價格認定人員可以采取多種方式進行市場調查，并記錄調查情況；市場調查記錄應當有調查人和被調查人簽字；價格認定人員在進行市場調查時，可以要求提出機關協(xié)助查閱有關賬目、文件等資料，或者向與價格認定事項有關的單位和個人了解情況，收集資料；價格認定人員應當對市場調查資料的真實性、合法性和關聯性進行審查。

目前的市場調查常見的是實體市場直接調查以及網絡市場直接調查。這些調查同樣要進行實質性的調查，如：是否詳細記錄被調查對象的相關信息，及其他與涉案物品相關聯的信息等。如采用網絡市場調查，要看是否是通過正規(guī)權威網站收集的信息。

其三，審查價格認定的具體方法是否符合規(guī)定。

價格認定方法主要有市場法、成本法、收益法、專家咨詢法等。價格認定人員應當根據價格認定標的、價格內涵、價格認定目的及取得的相關資料選擇一種最適宜的方法進行價格認定;也可以一種方法為主、其他方法為輔進行價格認定。

需要注意的是，價格認定的不同方法均有其相應的適用條件。如，根據《價格認定行為規(guī)范》（發(fā)改價證辦〔2016〕84號）第五十九條規(guī)定，采用市場法必須具備兩個適用條件，“(一)交易市場發(fā)育充分”和“(二)參照物及其與價格認定標的可比較的指標、技術參數等資料可以搜集到。”

因此，價格認定方法審查的要點有三點：第一是結合法規(guī)判斷認定方法是否屬于適用情形；第二是相關方法是否符合認定工作的要求；第三是價格認定方法的選擇是否合理。