2020年,全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大不確定性。從下面一些數(shù)據(jù)可以看出,蒙古國(guó)2020年前兩個(gè)月的部分指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度的下降。國(guó)家預(yù)算收入為1.4萬(wàn)億圖格里克(約合5.067億美元),同比下降了1737億圖格里克,降幅為10.6%。預(yù)算支出1.5萬(wàn)億圖格里克(約合5.429億美元),比同期增加了42.7%。
出口額為7.707億美元,下降了29.5%,進(jìn)口額為7.500億美元,也下降了10.4%。出口額下降的主要原因是由于疫情導(dǎo)致中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)原材料的需求減少,其中煤炭用量減少了近30%。
同時(shí),蒙古國(guó)關(guān)閉海關(guān)約40多天,也造成煤炭出口無(wú)法正常運(yùn)輸。此外,疫情對(duì)某些行業(yè)的打擊更大,比如說(shuō)制造業(yè)、航空業(yè)、酒店業(yè)及旅游業(yè)。
2020年前兩個(gè)月制造業(yè)收入同比下降了14.2%,其中礦業(yè)開(kāi)采行業(yè)同比減少了23.8%。蒙古國(guó)2020年前兩個(gè)月旅游人數(shù)同比下降了21%,旅游行業(yè)收入也下降了28%。預(yù)計(jì)新冠疫情對(duì)蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)主要會(huì)造成以下影響:
1、2020年上半年對(duì)外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易金額會(huì)大幅減少;
2、國(guó)家預(yù)算收入大幅減少;
3、國(guó)家預(yù)算收入大幅減少將導(dǎo)致大量預(yù)算項(xiàng)目資金不足而無(wú)法執(zhí)行;
4、礦業(yè)企業(yè)及給礦業(yè)企業(yè)提供服務(wù)或產(chǎn)品的企業(yè)業(yè)務(wù)將受到影響;
5、出于疫情防護(hù)需要,蒙古國(guó)政府對(duì)一些口岸持續(xù)實(shí)行關(guān)閉措施,預(yù)計(jì)會(huì)減少進(jìn)口商品量;
6、受疫情影響較重的企業(yè),需要大量縮減開(kāi)支以維持運(yùn)營(yíng),預(yù)計(jì)會(huì)采取大量的裁員等措施,可能誘發(fā)社會(huì)不安定因素。
為了將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響降到最低,蒙古國(guó)政府已采取了如下措施:
1、蒙古國(guó)央行決定將政策利率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到10%,商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到8.5%;
2、對(duì)房貸、車貸、工資貸款等三類銀行貸款給予三個(gè)月的寬限期;
3、自4月1日至10月1日免除所有企業(yè)社保費(fèi)支出;
4、自4月1日至10月1日免征個(gè)人所得稅;
5、自4月1日至10月1日,對(duì)于收入低于15億圖格里克的公司免征收入稅;
6、由于疫情防護(hù)工作需要,對(duì)收入減少但依舊保留工作崗位的企業(yè)職工,會(huì)為每位員工發(fā)放20萬(wàn)圖格里克,持續(xù)三個(gè)月;
7、為了支持牧民生活,對(duì)收購(gòu)羊絨的企業(yè)提供3000億圖格里克的優(yōu)惠貸款,且羊絨收購(gòu)價(jià)格不得低于10萬(wàn)圖格里克。
8、對(duì)未滿18歲的孩子,在之前發(fā)放2萬(wàn)圖格里克的基礎(chǔ)上再增加發(fā)放1萬(wàn)圖格里克,持續(xù)三個(gè)月;
9、4月15日起,油價(jià)每公升降低300-400圖格里克。
蒙古國(guó)政府采取的上述措施對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極作用,但是疫情何時(shí)結(jié)束仍存在較大不確定性,后續(xù)蒙古國(guó)政府仍需要根據(jù)實(shí)際情況變化進(jìn)一步實(shí)行針對(duì)性的調(diào)整措施,以將疫情對(duì)蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低。專家建議后續(xù)可在以下幾方面采取進(jìn)一步措施,保障蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
1、可適時(shí)加大降息力度,同時(shí)也可以增加貨幣供應(yīng)量,保障市場(chǎng)的流動(dòng)性,進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2、政府進(jìn)一步開(kāi)源節(jié)流,即增加預(yù)算收入,減少預(yù)算支出。例如,今年無(wú)法完成的或新增的項(xiàng)目可以考慮進(jìn)行推遲。
3、為了支持中小企業(yè)并保障就業(yè)情況,需要進(jìn)一步采取具體的綜合性措施。比如說(shuō),提供免租賃、提供優(yōu)惠貸款、提供貸款的寬限期等優(yōu)惠政策。不過(guò)所有企業(yè)都執(zhí)行一樣的政策可能會(huì)出現(xiàn)一些偏差,因此根據(jù)企業(yè)性質(zhì)或真正需求來(lái)調(diào)整政策。同時(shí),建議把握好采取相關(guān)措施的時(shí)機(jī)和節(jié)奏,相關(guān)措施一旦發(fā)布必須強(qiáng)化執(zhí)行,避免出現(xiàn)措施執(zhí)行不力的情況出現(xiàn)。
此外,還有一個(gè)非常重要問(wèn)題的是對(duì)于依賴食品進(jìn)口的國(guó)家來(lái)講,盡快針對(duì)食品行業(yè)加強(qiáng)管理,保障糧食的正常使用。目前疫情爆發(fā)在全球200多個(gè)國(guó)家,疫情還是存在不確定性,因此蒙古國(guó)必須做好準(zhǔn)備糧食的充分準(zhǔn)備,采取部分主要的食品免掉關(guān)稅、支持境內(nèi)食品制造企業(yè)的運(yùn)營(yíng)等方式保障全國(guó)的糧食,避免產(chǎn)生糧食缺失的問(wèn)題。
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