受新冠疫情影響，2020年一季度蒙古國煤炭產(chǎn)量和出口大幅度下降。據(jù)蒙古國國家統(tǒng)計(jì)局(National Statistical Office of Mongolia)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-3月蒙古國煤炭產(chǎn)量793.3萬噸，比上年同期下降38.4%。其中，2月份煤炭產(chǎn)量275.2萬噸，同比下降28.8%；3月份煤炭產(chǎn)量257.0萬噸，同比下降52.6%。蒙古國主要依靠對中國出口煤炭等礦產(chǎn)資源，受疫情形勢和口岸關(guān)閉等影響一度中止，一季度煤炭出口量僅為300.1萬噸，同比下降59.8%（數(shù)據(jù)取自中國駐蒙使館經(jīng)商處）。

一口岸開放與關(guān)閉情況

疫情發(fā)生以來，蒙古國煤炭出口受到極大影響，其中中蒙口岸關(guān)閉對礦物運(yùn)輸?shù)挠绊懼翞橹匾��?020年以來蒙古與中國口岸開放和關(guān)閉的情況：

1、自2月1日起至3月2日止，對所有的中蒙邊境口岸包括航空、鐵路和公路口岸，采取臨時(shí)限制措施。兩國間的貨運(yùn)車輛（煤炭、銅精礦、鐵礦石、原油、食品、貨物等）僅限由司機(jī)駕駛，從布爾干/塔克什肯、西伯庫倫/策克、嘎舒蘇海圖/甘其毛都、杭吉/滿都拉、扎門烏德/二連浩特、畢其格圖/珠恩嘎達(dá)布其、巴彥呼舒/額布都格等邊境公路口岸出入境通行。中蒙邊境的大洋/紅山嘴、北塔格/烏拉斯臺(tái)、布爾嘎斯臺(tái)/老爺廟、松貝爾/阿爾山、哈比日嘎/阿日哈沙特等公路口岸暫時(shí)關(guān)閉。

2、自2月10日至3月2日暫停由南戈壁省汗博格達(dá)縣的嘎舒蘇海圖/甘其毛都（內(nèi)蒙古巴彥淖爾市）、古爾班特斯縣的西伯庫倫/策克（內(nèi)蒙古阿拉善盟）口岸運(yùn)輸礦產(chǎn)品。同時(shí)，暫停由科布多省的布爾干/塔克什肯（新疆阿勒泰地區(qū)）和畢其格圖/珠恩嘎達(dá)布其（內(nèi)蒙古錫林郭勒盟）公路口岸運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品。

3、2月19日,蒙古政府會(huì)議決定將全國防疫應(yīng)急緊急狀態(tài)從3月2日順延至3月30日。毗鄰中國的公路、鐵路、航空口岸進(jìn)出境旅客通道關(guān)閉時(shí)間也延至3月30日。關(guān)于中蒙兩國間進(jìn)出境貨物運(yùn)輸，會(huì)議決定根據(jù)蒙古緊急狀態(tài)委員會(huì)公布信息和新冠肺炎疫情發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

4、對華出口煤炭和時(shí)間由3月2日推遲至3月15日。

5、蒙古國宣布將自3月23日起恢復(fù)從嘎舒蘇海圖口岸向中國甘其毛都口岸出口煤炭。

6、西伯庫倫口岸3月30日恢復(fù)煤炭向中國策克口岸出口。

目前，鑒于中國疫情形勢極大好轉(zhuǎn)，經(jīng)甘其毛都和策克口岸的煤炭運(yùn)輸已逐步開始恢復(fù)。西伯庫倫、嘎舒蘇海圖是蒙古國重要的煤炭出口公路通道。據(jù)蒙古國海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年蒙古國南戈壁省塔旺陶勒蓋煤礦經(jīng)嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸出口煤炭2060萬噸，那林蘇海特煤礦經(jīng)嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸出口煤炭1240萬噸。此外，蒙古能源有限公司經(jīng)科布多省布爾干/塔克什肯(中國新疆)口岸出口煤炭120萬噸。由此可見，口岸關(guān)閉對蒙古國煤炭出口至中國影響巨大。

二中國進(jìn)口煤炭政策及需求對蒙古煤炭的影響

中國作為蒙古煤炭最大的出口國，中國境內(nèi)對煤炭的政策和需求也極大地影響蒙古煤炭的出口。2020年一季度中國進(jìn)口煤9577.8萬噸，同比增長28.4%，其中1-2月份進(jìn)口煤炭6806萬噸，同比增長33.1%。

（一）利好方面：

政策刺激措施�；�于疫情形勢下，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)生產(chǎn)，中國宣布自3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。6月底前，減半收取鐵路保價(jià)、集裝箱延期使用、貨車滯留等費(fèi)用。受免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)政策利好刺激，其中進(jìn)口煤相關(guān)費(fèi)用因此減少5.6元/噸。

（二）不利方面：

1、額度收緊

2019年，中國電廠和貿(mào)易商積極開展進(jìn)口煤業(yè)務(wù)，使得2019年底額度非常緊張。今年年初，各進(jìn)口商及終端電廠紛紛搶占額度，并在1-2月份超前使用進(jìn)口額度，促使進(jìn)口煤數(shù)量進(jìn)度超計(jì)劃。目前，中國國內(nèi)疫情已基本抑制，而境外疫情較為嚴(yán)重，在終端進(jìn)口需求不振的情況下，中國部分港口收緊進(jìn)口煤通關(guān)政策，且規(guī)定只有終端用戶才可以進(jìn)口，令貿(mào)易商操作難度加大，市場成交減少。廣東、福建、廣西等地已全面禁止異地報(bào)關(guān)；電力央企進(jìn)口額度由海關(guān)管控，多數(shù)華南地區(qū)電廠的進(jìn)口額度被削減一半，其余終端企業(yè)進(jìn)口額度由各地工信委（局）統(tǒng)籌安排。

2、進(jìn)口煤需求意愿不強(qiáng)

受新冠肺炎疫情影響，且中國國內(nèi)市場整體供大于求，動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)下行，進(jìn)口煤整體成交冷清，報(bào)價(jià)暫時(shí)穩(wěn)定。由于下游采購意愿不強(qiáng)，蒙5#精煤市場價(jià)格小幅回落至1050-1100元/噸左右。焦炭方面，近期焦炭剛性需求小幅回升，但基于鋼材社會(huì)庫存壓力較大以及鋼企廠內(nèi)焦炭庫存多位于合理偏高水平，目前下游多保持理性采購。

整體上，中國國內(nèi)煤炭供應(yīng)偏向?qū)捤�、國�?nèi)煤價(jià)下行，進(jìn)口管控措施收緊，進(jìn)口煤需求有所減弱。

三其他因素對蒙古煤炭出口的影響

目前除最大出口國中國的政策及需求影響外，蒙古自身的通關(guān)能力和國際油價(jià)對煤炭行業(yè)影響也不容小覷。

1、通關(guān)能力

中國進(jìn)口蒙煤方面，嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸通關(guān)仍舊保持低位，目前煉焦煤通車水平處于絕對歷史低位，少時(shí)僅20輛車，多時(shí)也僅有66車。據(jù)了解，目前嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸通過集裝箱來運(yùn)輸，每噸煤運(yùn)輸成本上升25元左右。西伯庫倫/策克口岸出入境每天均保持在110輛車左右，據(jù)西伯庫倫/策克口岸貿(mào)易商反映，策克口岸并不是用集裝箱來運(yùn)輸，還是原先的敞車，因此運(yùn)輸成本暫未上升，通關(guān)效率相比甘其毛都口岸顯著提升。

2、油價(jià)影響

全球油價(jià)突發(fā)暴跌，打壓煤炭需求。國際煤價(jià)與國際油價(jià)密切相關(guān)，3月份沙特阿拉伯和俄羅斯就深入減產(chǎn)議題談崩后，國際油價(jià)一路暴跌，暴跌的國際油價(jià)下，國際煤炭需求進(jìn)一步下滑，低價(jià)的原油和天然氣將替代煤炭發(fā)電，減少煤化工產(chǎn)品需求，同時(shí)全球海運(yùn)費(fèi)的下跌將使得進(jìn)口煤到岸價(jià)格繼續(xù)降低，海運(yùn)煤在一定程度上相比陸路蒙煤更具優(yōu)勢。

因此在疫情完全解除之前，國際經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)沒有完全恢復(fù)，用電量增速整體也將放緩，電廠庫存處于高位，綜合看來，蒙古煤炭出口將持續(xù)弱勢運(yùn)行，如果將來世界疫情能夠有效控制，蒙古國煤炭行業(yè)及國際經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，蒙古煤炭出口會(huì)隨之改善。