區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式達(dá)成。RCEP成員國(guó)之一的韓國(guó)作為礦產(chǎn)進(jìn)口大國(guó)，其實(shí)力如何？這次盤(pán)點(diǎn)一下韓國(guó)礦產(chǎn)資源法開(kāi)發(fā)情況。

 

韓國(guó)國(guó)土面積只有10.329萬(wàn)平方公里，與浙江省相當(dāng)，礦產(chǎn)資源較少，但是我們都知道韓國(guó)經(jīng)歷過(guò)“漢江奇跡”，工業(yè)發(fā)展極其迅猛。但是在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，不可避免的要進(jìn)口自己沒(méi)有的大量的礦產(chǎn)品和能源產(chǎn)品。

 

鑒于本國(guó)的資源匱乏，所以為了滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展需要，韓國(guó)采取一系列的措施，大力開(kāi)發(fā)海外礦產(chǎn)資源，不斷參與全球礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用和再分配競(jìng)爭(zhēng)，有效的保障本國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)原材料的穩(wěn)定供給。

 

正是其強(qiáng)大的全球礦產(chǎn)資源參與開(kāi)發(fā)能力，使韓國(guó)能夠發(fā)展到如今的地步。

 

 

一、韓國(guó)的資源開(kāi)發(fā)情況

 

韓國(guó)礦產(chǎn)資源有限，有56種法定礦產(chǎn)，能滿(mǎn)足國(guó)家需求的礦種僅有10種，多數(shù)需依賴(lài)進(jìn)口才能滿(mǎn)足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)金屬礦的自給率是0.27%，非金屬礦的自給率是73.41%。 

 

國(guó)內(nèi)急需的礦產(chǎn)資源如煤、銅、鐵、鉛鋅礦、石膏、鎂礦和磷酸鹽等幾乎100%須從國(guó)外進(jìn)口。近幾十年，韓國(guó)的鋼鐵、汽車(chē)、造船、電子等重工業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量逐年增大。

 

韓國(guó)政府和企業(yè)釆取貿(mào)易進(jìn)口、買(mǎi)斷礦山、獨(dú)立或合作開(kāi)發(fā)等多種途徑，積極利用境外礦產(chǎn)資源以彌補(bǔ)本國(guó)資源的不足，不斷參與全球礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用和再分配競(jìng)爭(zhēng)。

 

韓國(guó)與幾十個(gè)國(guó)家合作進(jìn)行石油、煤炭、鈾礦等礦種的開(kāi)發(fā)，比如在也門(mén)、澳大利亞、印尼、 加拿大等國(guó)家都進(jìn)行石油、天然氣、褐煤和金屬礦勘探開(kāi)發(fā)。

 

二、韓國(guó)參與海外礦業(yè)開(kāi)發(fā)

 

為了保證礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)，韓國(guó)形成以其政府支撐體系為中心，以有效的合作勘査機(jī)制為依托，并以高效的開(kāi)發(fā)過(guò)程為手段的資源競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)，通過(guò)一定的法規(guī)及技術(shù)和財(cái)政上的支持等來(lái)推進(jìn)民間企業(yè)參與海外資源開(kāi)發(fā)，保證海外投資事業(yè)的穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)效益，取得舉世矚目的成績(jī)。

 

 

韓國(guó)特別重視各類(lèi)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。早在1951年頒布礦業(yè)法。此后又相繼頒布了韓國(guó)礦業(yè)振興公社法、海外資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法、海外資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼預(yù)算及管理法規(guī)、能源和資源事業(yè)特別審議法等等。

 

以上法律法規(guī)對(duì)韓國(guó)開(kāi)展海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)工作進(jìn)行了明確規(guī)定，有效地保障了政府和企業(yè)進(jìn)行海外進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)程。

 

為了調(diào)動(dòng)海外資源開(kāi)發(fā)者的積極性，政府負(fù)責(zé)貸款海外礦產(chǎn)基金，石油項(xiàng)目基金、海外投資基金等項(xiàng)目基金，統(tǒng)一以政府預(yù)算的形式為國(guó)內(nèi)民間企業(yè)和個(gè)人提供資金貸款，使得財(cái)政體系簡(jiǎn)單化和透明化，并實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控。

 

韓國(guó)政府對(duì)海外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的金融支持主要是財(cái)政補(bǔ)貼制度、貸款制度以及優(yōu)惠稅制。

 

韓國(guó)政府為盡早確定擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，釆取以下方式進(jìn)行政府間礦產(chǎn)資源勘探合作，進(jìn)而與具有資源潛力的發(fā)展中國(guó)家建立資源合作關(guān)系。

 

1、對(duì)具有資源潛力的發(fā)展中國(guó)家的資源賦存有望區(qū)域，共同進(jìn)行基礎(chǔ)勘探，以此提供礦產(chǎn)的可行性評(píng)價(jià)以及開(kāi)發(fā)和增產(chǎn)中所需要的地質(zhì)礦床資料，進(jìn)行能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

 

2、韓國(guó)政府及時(shí)掌握本國(guó)資源供給及貿(mào)易情況、與本國(guó)企業(yè)的進(jìn)出口有關(guān)的問(wèn)題，以資源國(guó)為進(jìn)出口對(duì)象，建立資源合作委員會(huì)，通過(guò)簽署投資環(huán)境改善申請(qǐng)以及各國(guó)間支援方案等協(xié)議，以確定民間企業(yè)進(jìn)出口基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

 

3、為確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)原材料的長(zhǎng)期穩(wěn)定供給，與資源國(guó)建立了資源合作委員會(huì)，研究資源合作的加強(qiáng)方案。

 

通過(guò)政府的輔助和扶持、援助與參與，以及民間企業(yè)的加入，資金的融合等一系列程序，韓國(guó)開(kāi)發(fā)海外礦產(chǎn)資源的運(yùn)作過(guò)程高效且運(yùn)轉(zhuǎn)有力。

 

以韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵為例，自2010年以來(lái)，浦項(xiàng)制鐵已經(jīng)連續(xù)5年第7次獲得世界最具競(jìng)爭(zhēng)力鋼企的殊榮,這是由美國(guó)世界鋼鐵動(dòng)態(tài)發(fā)布的全球鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行，浦項(xiàng)制鐵公司能多次獲得該項(xiàng)殊榮，體現(xiàn)出較高的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

為何韓國(guó)的浦項(xiàng)制鐵如此厲害，它做到了這些：

 

近年來(lái)，浦項(xiàng)制鐵一直活躍在海外礦山收購(gòu)市場(chǎng)上，尋求對(duì)原料供給的更大控制權(quán)。在原燃料采購(gòu)方面，浦項(xiàng)制鐵是縱向合并的先驅(qū)，其鐵礦石自給率達(dá)到41%，煉焦煤自給率達(dá)到25%。

 

浦項(xiàng)制鐵與韓國(guó)的國(guó)家退休基金共同建立總價(jià)值為7.38億美元的基金會(huì)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行海外收購(gòu)，積極開(kāi)展海外礦山項(xiàng)目投資。在海外，浦項(xiàng)制鐵通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)這一更為穩(wěn)妥的形式構(gòu)筑穩(wěn)定的原材料供應(yīng)體系。

　　

繼而、浦項(xiàng)制鐵用鋼鐵鎖定上下游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)國(guó)外投資建廠和國(guó)內(nèi)設(shè)備改造擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，在全世界范圍鋼鐵行業(yè)擁有重要的地位。

 

 

三、對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展的啟示

 

根據(jù)韓國(guó)實(shí)施海外礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略成功經(jīng)驗(yàn)，可從以下幾點(diǎn)著手開(kāi)展工作，以有力推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施。

 

建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，制定長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)及相關(guān)政策。加強(qiáng)其支持力度，引導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施國(guó)外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，有效建立國(guó)外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)推進(jìn)體系。

 

加強(qiáng)和完善對(duì)海外資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)援助制度。需要建立健全各種補(bǔ)貼、金融、稅制、保險(xiǎn)制度，并制定鼓勵(lì)政策和相應(yīng)的政策措施，支持有條件的企業(yè)到國(guó)外去進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)。

 

加強(qiáng)資源信息的收集及服務(wù)職能。建立包括礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)信息以及擬投資國(guó)的稅制等內(nèi)容的投資綜合信息系統(tǒng)，同時(shí)建立能發(fā)揮新技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等綜合作用的資源開(kāi)發(fā)綜合技術(shù)部門(mén)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的“走出去”提供全方位服務(wù)。

 

積極開(kāi)展資源外交戰(zhàn)略，加強(qiáng)與資源所在國(guó)之間的合作。與世界大的資源國(guó)建立良好的政府關(guān)系，爭(zhēng)取簽訂政府間的資源勘查開(kāi)發(fā)合作與貿(mào)易協(xié)議，并運(yùn)用包括外交手段在內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)措施，保障我國(guó)境外企業(yè)合法權(quán)益。

 

設(shè)立國(guó)家海外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金或?qū)ｍ?xiàng)資金。為了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)礦產(chǎn)資源“走出去”的戰(zhàn)略，設(shè)立境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金或基金，用于扶持企業(yè)進(jìn)行符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

 

參考：《韓國(guó)海外礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的啟示》金慶花、施俊法、唐金榮，中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

本平臺(tái)轉(zhuǎn)載內(nèi)容，僅作分享之用，不代表本平臺(tái)觀點(diǎn)。文章版權(quán)屬于原作者，如果有侵權(quán)或非授權(quán)發(fā)布之嫌請(qǐng)聯(lián)系我們，我們會(huì)及時(shí)審核刪除處理。

 

 

系列文章推薦閱讀

 

礦產(chǎn)匱乏，卻打造了多艘國(guó)際礦業(yè)航母，日本怎么做到的？

RCEP成員國(guó)礦產(chǎn)資源巡禮：澳洲，5%GDP靠中國(guó)貢獻(xiàn)

RCEP成員國(guó)礦產(chǎn)資源巡禮：印尼，中國(guó)也要大量進(jìn)口礦產(chǎn)的國(guó)家

 

如何聯(lián)系你們？

歡迎添加微信詳細(xì)交流，微信號(hào)：dkkjxiaoyou，或長(zhǎng)按二維碼識(shí)別添加。