山東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)實景三維山東建設(shè)的通知

各市自然資源主管部門：

       為貫徹落實省委省政府?dāng)?shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)實景三維中國建設(shè)的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕7號）要求，現(xiàn)將全面推進(jìn)實景三維山東建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識實景三維山東建設(shè)的重要意義

實景三維作為真實、立體、時序化反映人類生產(chǎn)生活和生態(tài)空間的時空信息，是國家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性資源，是數(shù)字中國的空間基底。實景三維建設(shè)是新時期測繪地理信息服務(wù)的發(fā)展方向和基本模式，是面向新定位、新需求作出的重大變革。

實景三維山東是數(shù)字山東建設(shè)的三維空間基底，是數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》明確提出推進(jìn)“實景三維山東”建設(shè)。自然資源部要求基于統(tǒng)一的三維空間框架，構(gòu)建自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，建立三維立體自然資源“一張圖”，為國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、審批監(jiān)管等自然資源管理和決策提供支撐和保障。全面推進(jìn)實景三維山東建設(shè)是貫徹落實數(shù)字強(qiáng)省決策部署的重要舉措，是賦能自然資源管理的現(xiàn)實需要，對推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、建設(shè)目標(biāo)

2023年，建成全省高分辨率、高精度地形級實景三維，16設(shè)區(qū)市和50%的縣（市）建成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城市級實景三維。2025年，建成全省縣級以上城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城市級實景三維，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海一體、水上水下、地上地下的實景三維山東，初步建成省市縣多級實景三維在線與離線相結(jié)合的管理服務(wù)系統(tǒng)，支撐政府決策、管理和社會化服務(wù)。在初步建成的基礎(chǔ)上，持續(xù)豐富數(shù)據(jù)資源，不斷完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實空間實時關(guān)聯(lián)互通，推動廣泛應(yīng)用，服務(wù)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會的能力顯著增強(qiáng)。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）實景三維數(shù)據(jù)建設(shè)

1.地形級數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省級層面：獲取全省優(yōu)于0.2米分辨率航空影像，制作0.2米分辨率的數(shù)字正射影像（DOM），以年度為周期進(jìn)行時序化更新；獲取1米間隔激光點云，制作1米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型（DEM）和數(shù)字表面模型（DSM），以3年為周期進(jìn)行時序化更新；完成近岸海域10米以淺DEM制作；基于上述工作及已有成果完成基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

市縣層面：結(jié)合需求生產(chǎn)本區(qū)域更高分辨率、更高精度的地形級實景三維數(shù)據(jù)。

2.城市級數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省級層面：整合市縣城市級實景三維數(shù)據(jù)，融合地形級實景三維數(shù)據(jù)，形成實景三維山東年度版本數(shù)據(jù)。

市縣層面：獲取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)優(yōu)于0.05米分辨率傾斜影像、激光點云等數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市級地理場景，生產(chǎn)基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)。采用變化發(fā)現(xiàn)、多測合一、業(yè)務(wù)協(xié)同、成果共享等方式實現(xiàn)增量更新。

3.部件級數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省市縣結(jié)合需求獲取部件級實景三維數(shù)據(jù)，用于精準(zhǔn)表達(dá)和按需定制，服務(wù)個性化應(yīng)用。鼓勵社會力量積極參與，開展部件級實景三維建設(shè)。

（二）物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合能力建設(shè)

開展物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合能力建設(shè)，支撐物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實時接入及空間化，采用空間身份編碼等方式實現(xiàn)其與基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)的語義信息關(guān)聯(lián)。

（三）實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設(shè)

1.實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)

省市縣基于統(tǒng)一的云架構(gòu)，按照“分布存儲、邏輯集中”的原則，建立實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括實景三維數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。

省市縣分別建立本級實景三維數(shù)據(jù)庫。

省級層面建設(shè)省級數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，并通過服務(wù)聚合方式集成市縣數(shù)據(jù)服務(wù)；市級層面建設(shè)相應(yīng)的管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，聚合集成縣級數(shù)據(jù)服務(wù)；縣級層面建設(shè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)并基于市級服務(wù)系統(tǒng)部署分節(jié)點，實現(xiàn)省市縣實景三維數(shù)據(jù)庫一體化管理和服務(wù)。

2.支撐環(huán)境建設(shè)

依托互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供公眾版、政務(wù)版實景三維數(shù)據(jù)，為智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺、地理信息公共服務(wù)平臺、國土空間基礎(chǔ)信息平臺等提供實景三維數(shù)據(jù)支撐，并為數(shù)字孿生、城市信息模型（CIM）等應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座，實現(xiàn)實景三維的泛在服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省自然資源廳負(fù)責(zé)實景三維山東建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，組織編制總體實施方案。各市自然資源主管部門要落實建設(shè)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定本地實景三維建設(shè)實施方案和推進(jìn)措施，指導(dǎo)縣（市）開展工作。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。各級自然資源主管部門要落實實景三維建設(shè)經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算、列入年度計劃，確保實景三維山東建設(shè)順利實施。在影像獲取、關(guān)鍵技術(shù)等方面，省自然資源廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌，給予支持。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。省自然資源廳加強(qiáng)對實景三維山東建設(shè)情況調(diào)度，建立工作通報機(jī)制。依托省國土測繪院成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范項目設(shè)計與實施，建立技術(shù)交流渠道，及時解決實施中的技術(shù)問題。 

（四）加強(qiáng)應(yīng)用宣傳。堅持邊建設(shè)、邊應(yīng)用，組織開展典型示范應(yīng)用場景評選，總結(jié)凝練經(jīng)驗，供各地學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)工作宣傳，通過各種新聞媒體，對實景三維建設(shè)應(yīng)用成效進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

                                   山東省自然資源廳

                                   2022年5月8日

附件：
山東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)實景三維山東建設(shè)的通知word版.doc
山東省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)實景三維山東建設(shè)的通知PDF版.doc.pdf
 

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