生態(tài)及地質災害避險搬遷計劃用5年的時間，對地質災害危險區(qū)、地震影響、河道（湖泊）防洪管控區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、自然保護地核心區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的群眾實施搬遷工作。實施周期為2022年—2026年，搬遷成本主要包括住房建設和配套基礎設施建設等。要求各地在充分調(diào)查研究、摸清安置資源狀況的基礎上，本著積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，合理確定目標任務，編制五年總體避險搬遷方案和2022年度實施方案。

一、政策依據(jù)
甘肅省人民政府印發(fā)的《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中指出：要“爭取國家支持生態(tài)移民和地質災害避險搬遷”；“加大地質避險人口安置力度，開展重點地區(qū)及重點江河流域地質災害綜合防治，加強監(jiān)測預警體系和應急避難場所建設”。
1.地質災害避險搬遷的相關政策依據(jù)
國務院2003年頒布《地質災害防治條例》中指出：“縣級以上人民政府應當組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。”國務院2011年出臺《關于加強地質災害防治工作的決定》中指出：“地方各級人民政府要把地質災害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、土地整治等有機結合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質災害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不受地質災害威脅，并為搬遷群眾提供長遠生產(chǎn)、生活條件。”《甘肅省地質環(huán)境保護條例》指出：“縣級以上人民政府應當將地質災害治理與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn) 建設、土地整治等相結合，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地開展地質災害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓或者工程治理。”《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》（甘政發(fā)〔2011〕116 號）中指出：“統(tǒng)籌實施搬遷避讓。地質災害險情嚴重、一時難以治理的，由縣市區(qū)政府及時采取搬遷避讓措施。要把地質災害防治與扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設、城市危舊房（棚戶區(qū)）改造、小城鎮(zhèn)建設、土地整治等有機結合起來，統(tǒng)籌安排資金，有序實施地質災害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓。合理確定搬遷安置點選址，確保 新址不受地質災害威脅。”
《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的補充實施意見》中指出：“在加強地質災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理和應急體系建設的同時，要按照預防為主、避讓與治理相結合的原則，將地質災害防治與實施扶貧開發(fā)、異地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設等項目有機結合起來，加快實施地質災害隱患危險區(qū)內(nèi)受威脅人員的搬遷避讓工程。省發(fā)展改革委每年安排扶貧搬遷項目指標的30％，用于解決受地質災害威脅嚴重的分散農(nóng)戶搬遷問題。”
2.生態(tài)敏感區(qū)搬遷的相關政策依據(jù)
中辦、國辦印發(fā)的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意 見》中明確：“有條件的地區(qū)，可逐步推進生態(tài)移民，有序推動人口適度集中安置，降低人類活動強度，減小生態(tài)壓力。”《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》明確要求“研究通過農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵資金對吸納生態(tài)移民較多地區(qū)給予補償，引導資源環(huán)境承載壓力較大的生態(tài)功能重要地區(qū)人口逐步有序向外轉移”。
3.河道（湖泊）管理范圍搬遷的相關政策依據(jù)
《甘肅省河道管理條例》規(guī)定：“城鄉(xiāng)建設不得占用河道灘 地，不得將河道灘地作為基本農(nóng)田或者占補平衡用地。對長期占用河道的農(nóng)田及居住在河道灘地的群眾，有計劃地組織退出或外遷”。根據(jù) 2018 年水利部和省委省政府組織開展的河湖“清四亂”專項行動，河道管理范圍內(nèi)的基本農(nóng)田，將按照《自然資源 部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）要求，組織有序調(diào)整退出。
4.自然保護地搬遷的相關政策依據(jù)
《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》中指出：“結合精準扶貧、生態(tài)扶貧，核心保護區(qū)內(nèi)原住居民應實施有序搬遷，對暫時不能搬遷的，可以設立過渡期，允許開展必要的、基本的生產(chǎn)生活活動，但不能再擴大發(fā)展。”
5.鄉(xiāng)村振興工作支持搬遷的相關政策依據(jù)
《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出：“強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領”中明確“根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進鄉(xiāng)村振興，對具備條件的村莊，要加快推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸；對自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)展；對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實施生態(tài)移民搬遷”。
二、相關具體政策
一是搬遷對象。地質災害危險區(qū)、地震影響、河道（湖泊）防洪管控區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、自然保護地核心區(qū)、飲用水水源保護區(qū)這六大類影響區(qū)域內(nèi)的群眾。按照劃定區(qū)域、確定村，最后確認搬遷戶的程序，嚴格個人申請、村里公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定等環(huán)節(jié)，做到戶有明白卡、村有花名冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檔案、縣級有臺帳。對避險搬遷群眾要精準到戶到人，全面摸排并登記造冊，摸清家庭成員、安置方式、住宅戶型選擇和就業(yè)、就學需求等信息，與農(nóng)戶簽訂搬遷安置協(xié)議。。
二是搬遷資金。中央專項補助資金每戶7萬元，省級財政負責補助每戶3萬元，另外，財政貼息貸款5萬元／戶，貸款利率不高于貸款基準利率 ,貸款期限5年。與今年為民辦實事的4000戶以上地質災害避險搬遷15萬元的補助資金基本一致。
三是安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，安置方式選擇要堅持因地制宜，以就業(yè)和增收為核心，以城鎮(zhèn)化安置為主，采取依托縣城、工業(yè)園區(qū)、行政村內(nèi)就近安置，建設移民新村集中安置、分散安置等多種方式，滿足搬遷對象多元化需求。重點應采用縣域內(nèi)就近依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城進行安置，適當實施省域統(tǒng)籌。
四是選址規(guī)劃。按照地質災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害威脅區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”原則，城鎮(zhèn)、中心村、園區(qū)和景區(qū)“四靠近”，將搬遷安置點與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)保護相結合，將安置點規(guī)劃建設與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，同步建設教育、文化、醫(yī)療、商業(yè)、養(yǎng)老、村級組織活動場所等公共服務設施。鼓勵進城入鎮(zhèn)，引導群眾逐步向城鎮(zhèn)有序搬遷，實現(xiàn)梯次轉移。
五是產(chǎn)業(yè)幫扶。結合項目建設同步謀劃后續(xù)幫扶措施，通過特色種養(yǎng)、扶貧車間、鄉(xiāng)村旅游、公益崗位、技能培訓、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，引導搬遷群眾在安置點就地就近就業(yè)，確保每戶至少參與一項幫扶產(chǎn)業(yè)、有一人穩(wěn)定就業(yè)、有一人掌握一至兩項職業(yè)技能，從而實現(xiàn)搬遷群眾持續(xù)增收、安居樂業(yè)。

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