深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目 錄

　　自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市減災(zāi)委

　　2.2 市減災(zāi)委辦公室

　　2.3 專家組

　　3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　4 信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1 信息報(bào)告

　　4.2 信息發(fā)布

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 先期處置

　　5.2 分級響應(yīng)

　　5.3 啟動條件調(diào)整

　　5.4 響應(yīng)終止

　　6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1 過渡期生活救助

　　6.2 冬春救助

　　6.3 倒損住房恢復(fù)重建

　　6.4 保險(xiǎn)賠付

　　7 保障措施

　　7.1 人力保障

　　7.2 資金保障

　　7.3 物資保障

　　7.4 交通保障

　　7.5 應(yīng)急避難場所保障

　　7.6 通信保障

　　7.7 社會動員保障

　　7.8 科技保障

　　7.9 區(qū)域聯(lián)動

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預(yù)案演練

　　8.2 宣教培訓(xùn)

　　8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 

　　9 附則

　　附件 深圳市減災(zāi)委員會成員單位及其職責(zé) 

自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖

關(guān)注級響應(yīng)

預(yù)備級響應(yīng)

IV級響應(yīng)

III級響應(yīng)

II級響應(yīng)

I級響應(yīng)

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全深圳市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，提高自然災(zāi)害救助能力，按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的原則，最大程度減少自然災(zāi)害造成的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省社會力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《救災(zāi)捐贈管理辦法》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）》《深圳市應(yīng)急避難場所管理辦法》《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市行政區(qū)域及深汕特別合作區(qū)轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。

　　當(dāng)相鄰地市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對深圳市造成較大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，保障基本生活。堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，把保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，確保受災(zāi)地區(qū)人員基本生活。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)社會參與。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對救災(zāi)救助工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量和市場機(jī)制廣泛參與、群眾自救互救的工作機(jī)制，引導(dǎo)和發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，健全保險(xiǎn)機(jī)制。

　�。�3）統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮深圳市減災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)委）的組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)市減災(zāi)委各成員單位的協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。

　�。�4）分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主。市減災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，各區(qū)政府（含新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市減災(zāi)委

　　市減災(zāi)委為深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大自然災(zāi)害救助活動，檢查、指導(dǎo)各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）開展自然災(zāi)害救助工作；實(shí)施靠前指揮，根據(jù)災(zāi)情派出工作組；根據(jù)需求決定請求中央和省的支援；研究解決救助工作中的其他問題。市減災(zāi)委成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市減災(zāi)委的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市減災(zāi)委下設(shè)市減災(zāi)委辦公室，承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作。

　　主  任：市政府分管副市長。

　　副主任：市應(yīng)急管理局局長。

　　市減災(zāi)委成員單位及職責(zé)詳見附件。

　　2.2 市減災(zāi)委辦公室

　　市減災(zāi)委辦公室（以下簡稱市減災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：

　　（1）貫徹市減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位和相關(guān)區(qū)參與救災(zāi)工作；

　�。�2）收集、匯總、評估、報(bào)告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；

　�。�3）救災(zāi)款物管理、分配及監(jiān)督使用；

　�。�4）組織召開會商會，分析、評估災(zāi)情；

　　（5）提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；

　�。�6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；

　�。�7）承擔(dān)市減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　2.3 專家組

　　市減災(zāi)委依托市應(yīng)急專家?guī)旖M建專家組，對全市減災(zāi)救災(zāi)救助工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提供咨詢意見。

　　3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、應(yīng)急管理、地震、氣象等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報(bào)，建立健全專業(yè)監(jiān)測與社會監(jiān)測相結(jié)合的自然災(zāi)害監(jiān)測體系，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，定期更新數(shù)據(jù)庫，建立信息共享機(jī)制。

　　規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、地震、氣象等有關(guān)部門要及時(shí)向市應(yīng)急管理局通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)）、森林火災(zāi)預(yù)警信息（市應(yīng)急管理局）、汛情和旱情預(yù)警信息（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）、地震趨勢預(yù)測信息（市地震局負(fù)責(zé)）、氣象災(zāi)害預(yù)警信息（市氣象局負(fù)責(zé)）等。

　　市應(yīng)急管理局根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，開展災(zāi)情預(yù)評估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

　�。�1）市應(yīng)急管理局向可能受影響的各區(qū)政府、各有關(guān)單位通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助的準(zhǔn)備要求。

　�。�2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

　�。�3）各區(qū)政府、各有關(guān)單位應(yīng)掌握危險(xiǎn)區(qū)域人口情況，統(tǒng)計(jì)可自行轉(zhuǎn)移安置和需組織轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任，科學(xué)預(yù)設(shè)避難人員疏散引導(dǎo)線路和轉(zhuǎn)移安置的應(yīng)急避難場所。

　�。�4）市應(yīng)急管理局啟動救災(zāi)物資調(diào)撥機(jī)制，緊急情況下提前調(diào)撥，市發(fā)展改革委根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出；必要時(shí)，市減災(zāi)辦啟動交通運(yùn)輸、鐵路、郵政、民航等部門（單位）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)急合作機(jī)制，共同做好救災(zāi)物資調(diào)撥工作。

　�。�5）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)救助準(zhǔn)備工作。

　�。�6）向市委市政府報(bào)告預(yù)警、災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向市減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

　�。�7）必要時(shí)及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　4 信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1 信息報(bào)告

　　規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、通信等有關(guān)部門按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等信息，及時(shí)向本級政府和應(yīng)急管理局報(bào)告。市、區(qū)應(yīng)急管理局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)及部門間共享工作。

　�。�1）發(fā)生自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)委區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告，其中，災(zāi)情情況包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口、災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失等反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)，救災(zāi)工作情況應(yīng)反映災(zāi)區(qū)人民政府及應(yīng)急管理等相關(guān)部門、社會組織已采取的救援救災(zāi)措施，包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容。市應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向市委值班室、市政府值班室和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。

　　對造成區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)3人及以上死亡（含失蹤）或社會關(guān)注度較高、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府，并通過災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)逐級上報(bào)。市應(yīng)急管理局接報(bào)后立即報(bào)告市委值班室、市政府值班室和省應(yīng)急管理廳。市人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告省人民政府。

　　（2）災(zāi)情穩(wěn)定前，全市各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局在接到區(qū)級報(bào)表后，要在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。

　�。�3）發(fā)生干旱災(zāi)害，市、區(qū)應(yīng)急管理局在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

　�。�4）市、區(qū)兩級政府要建立健全災(zāi)情會商制度，本級應(yīng)急管理部門組織發(fā)展與改革、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市場監(jiān)管、氣象等相關(guān)部門和單位參加災(zāi)情會商會，及時(shí)評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。

　　（5）市減災(zāi)委成員單位要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)將數(shù)據(jù)共享至市減災(zāi)辦（市應(yīng)急管理局）。

　�。�6）市減災(zāi)辦根據(jù)救災(zāi)工作需要，可要求市減災(zāi)委成員單位、各區(qū)隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

　　4.2 信息發(fā)布

　�。�1）信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或記者招待會等。要主動通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、“深圳應(yīng)急一鍵通”、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端和手機(jī)短信等發(fā)布信息。具體按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）災(zāi)情穩(wěn)定前，及時(shí)向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　�。�3）積極使用大數(shù)據(jù)、智能大喇叭、應(yīng)急廣播等新技術(shù)、新手段，針對特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，充分發(fā)揮基層災(zāi)害信息員的作用，結(jié)合“走街串巷、進(jìn)村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補(bǔ)充手段，及時(shí)傳遞災(zāi)情信息，確保災(zāi)情信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋受災(zāi)區(qū)域內(nèi)全體居民。

　�。�4）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 先期處置

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)區(qū)政府立即組織力量開展先期救災(zāi)救助工作，視情采取以下措施：

　　（1）控制并監(jiān)測災(zāi)害現(xiàn)場，防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大；

　�。�2）發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；

　　（3）組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營救并轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；

　�。�4）開放受災(zāi)地區(qū)附近的應(yīng)急避難場所，集中安置受災(zāi)人員，提供衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助服務(wù)；

　�。�5）維護(hù)好災(zāi)害現(xiàn)場和應(yīng)急避難場所內(nèi)秩序；

　�。�6）按要求收集并報(bào)告災(zāi)情信息。

　　5.2 分級響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由低至高依次分為關(guān)注級、預(yù)備級兩個(gè)準(zhǔn)備響應(yīng)階段，Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級。

　　5.2.1關(guān)注級響應(yīng)

　　5.2.1.1 啟動條件

　　深圳市各災(zāi)種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動Ⅳ級及以上響應(yīng)，尚未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時(shí)，自動啟動關(guān)注級響應(yīng)。

　　5.2.1.2 響應(yīng)措施

　�。�1）各區(qū)政府加強(qiáng)值班，密切關(guān)注自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，關(guān)注所管轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情險(xiǎn)情，及時(shí)處置并上報(bào)。

　�。�2）市應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢；通知全市各級災(zāi)害信息員啟動關(guān)注級響應(yīng)，關(guān)注所管轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情險(xiǎn)情，及時(shí)處置并上報(bào)。

　�。�3）市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向市應(yīng)急管理局提供最新氣象預(yù)報(bào)信息。

　　（4）各有關(guān)單位關(guān)注預(yù)警預(yù)報(bào)，保持通信聯(lián)絡(luò)。

　　5.2.2預(yù)備級響應(yīng)

　　5.2.2.1 啟動條件

　　深圳市各災(zāi)種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動Ⅲ級及以上響應(yīng)，尚未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時(shí)，自動啟動預(yù)備級響應(yīng)。

　　5.2.2.2 響應(yīng)措施

　�。�1）各區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害分區(qū)預(yù)警和轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情，啟動本區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，準(zhǔn)備啟動轄區(qū)各項(xiàng)防御工作，組織有關(guān)部門和單位做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，及時(shí)處置和報(bào)告轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情。

　�。�2）市應(yīng)急管理局督促各應(yīng)急避難場所做好開放準(zhǔn)備，組織各區(qū)開放應(yīng)急避難場所；將應(yīng)急避難場所開放的信息及時(shí)告知公眾。

　�。�3）市氣象局加密會商，及時(shí)向市應(yīng)急管理局提供最新氣象預(yù)報(bào)信息和會商分析意見。

　�。�4）市發(fā)展改革委配合市應(yīng)急管理局做好救災(zāi)物資的供給保障工作。

　�。�5）市衛(wèi)生健康委組織做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制準(zhǔn)備工作，隨時(shí)開展搶救傷員等工作。

　　（6）深圳警備區(qū)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　（7）市消防救援支隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)相應(yīng)準(zhǔn)備。

　�。�8）各有關(guān)單位做好防御、搶險(xiǎn)、救災(zāi)相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　5.2.3Ⅳ級響應(yīng)

　　5.2.3.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　�。�1）死亡（含失蹤）1人及以上，3人以下；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助5000人及以上、3萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間（以自然間計(jì)或參考30平方米/間的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間數(shù)折算，下同）及以上、1000間以下或150戶及以上、300戶以下；

　�。�4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助5萬人及以上、10萬人以下；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受損失、引起社會關(guān)注。

　　5.2.3.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，市減災(zāi)辦主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告市減災(zāi)委主任。

　　5.2.3.3 響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）市減災(zāi)辦視情況組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�2）受災(zāi)地區(qū)根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，成立區(qū)級災(zāi)害救助現(xiàn)場工作組，具體負(fù)責(zé)受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工作。

　�。�3）市減災(zāi)辦派出工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

　�。�4）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（5）市應(yīng)急管理局會同市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　（6）市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助工作。

　�。�7）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)組織開展評估、核定損失等工作，匯總上報(bào)災(zāi)情信息。

　　（8）各有關(guān)單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2.4Ⅲ級響應(yīng)

　　5.2.4.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　�。�1）死亡（含失蹤）3人及以上、10人以下；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助3萬人及以上、5萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間及以上、3000間以下或300戶及以上、700戶以下；

　�。�4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助10萬人及以上、20萬人以下；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、社會關(guān)注度較高。

　　5.2.4.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委副主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并報(bào)告市減災(zāi)委主任。

　　5.2.4.3 響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）市減災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)區(qū)政府召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，成立市級災(zāi)害救助現(xiàn)場工作組，具體負(fù)責(zé)受災(zāi)人員基本生活救助和善后處置工作。

　�。�3）派出由市減災(zāi)辦負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

　　（4）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　�。�5）市應(yīng)急管理局會同市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、郵政、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　�。�6）市衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助等工作。

　�。�7）市應(yīng)急管理局會同市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

　�。�8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)行政區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　�。�9）各有關(guān)單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2.5Ⅱ級響應(yīng)

　　5.2.5.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）10人及以上、30人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助5萬人及以上、10萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間及以上、5000間以下或700戶及以上、1500戶以下；

　�。�4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助20萬人及以上、50萬人以下；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、社會關(guān)注度高。

　　5.2.5.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.2.5.3 響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）市減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會商會，市減災(zāi)委成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）市減災(zāi)委主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　�。�3）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)辦報(bào)送有關(guān)情況。必要時(shí)，市減災(zāi)委專家組組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

　�。�4）市應(yīng)急管理局會同市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，必要時(shí)向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、郵政、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　（5）市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助等工作。

　�。�6）市規(guī)劃和自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　�。�7）市委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　�。�8）市應(yīng)急管理局會同市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)救助工作。

　�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局牽頭開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送省減災(zāi)委。

　�。�10）各有關(guān)單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2.6Ⅰ級響應(yīng)

　　5.2.6.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）30人及以上；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助10萬人及以上；

　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶及以上；

　�。�4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助50萬人及以上；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、社會關(guān)注度特別高。

　　5.2.6.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，按照市委市政府決定，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.6.3 響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)行政區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）市減災(zāi)委主任主持召開會商會，市減災(zāi)委各成員單位、專家組及受災(zāi)地區(qū)區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）市減災(zāi)委主任率有關(guān)單位赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委市政府批示指示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　�。�3）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)辦報(bào)送有關(guān)情況。必要時(shí)，市減災(zāi)委專家組組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

　�。�4）市應(yīng)急管理局會同市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金或向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、郵政、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　（5）市公安局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織受災(zāi)地區(qū)人員緊急轉(zhuǎn)移。

　　（6）深圳警備區(qū)組織協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役等單位參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　�。�7）市商務(wù)局組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)連鎖超市保障生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　�。�8）市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。

　　（9）市住房和建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。

　　（10）市水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和城市應(yīng)急供水工作。

　�。�11）市衛(wèi)生健康委組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助等工作。

　�。�12）市科技創(chuàng)新委提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。

　�。�13）市規(guī)劃和自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　�。�14）市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。

　　（15）市通信管理局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。

　�。�16）市委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　　（17）市應(yīng)急管理局視情組織開展跨區(qū)或者全市性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配國內(nèi)和國際救災(zāi)捐贈款物；會同市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。市政府外辦等單位協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)救助工作。

　�。�18）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局牽頭開展災(zāi)害損失評估、災(zāi)害調(diào)查評估工作，經(jīng)市政府同意后及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送省減災(zāi)委。市應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定和要求發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　�。�19）各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.3 啟動條件調(diào)整

　　對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　5.4 響應(yīng)終止

　　災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)明顯減輕后，由市減災(zāi)辦提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定降低響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

　　6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1 過渡期生活救助

　�。�1）自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、專家及受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門評估過渡期生活救助需求情況。

　�。�2）市應(yīng)急管理局會同市財(cái)政局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　�。�3）市減災(zāi)辦會同有關(guān)單位監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實(shí)，定期通報(bào)受災(zāi)地區(qū)救助工作情況。

　�。�4）鼓勵(lì)支持社會力量協(xié)助籌集救災(zāi)款物。

　�。�5）市應(yīng)急管理局在過渡期生活救助工作結(jié)束后，組織對救助情況進(jìn)行評估。

　　6.2 冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　（1）受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門會同本級政府有關(guān)職能部門在每年9月下旬啟動冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評估，并核實(shí)有關(guān)情況。

　　（2）受災(zāi)地區(qū)區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)職能部門在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評估受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

　　（3）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)區(qū)政府的申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，市應(yīng)急管理局會同市財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　�。�4）市應(yīng)急管理局會同市政府有關(guān)職能部門通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織有關(guān)單位和專家評估全市冬春期間中期和終期救助工作績效。

　　6.3 倒損住房恢復(fù)重建

　　受災(zāi)地區(qū)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式。建房資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，確保安全。

　　（1）市應(yīng)急管理局根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局對倒損住房的核定情況，視情況組織評估小組，參考其他有關(guān)單位評估數(shù)據(jù)，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估。

　　（2）市應(yīng)急管理局根據(jù)倒損住房情況評估結(jié)果，按照市級倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)市財(cái)政局審核后下達(dá)。

　　（3）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局組織督查組通過開展實(shí)地抽查等方式或信息化核查手段，對全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況進(jìn)行評估。

　�。�4）市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按職責(zé)分工，配合做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　�。�5）市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.4 保險(xiǎn)賠付

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施期間，充分發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失補(bǔ)償作用，由市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)巨災(zāi)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。各區(qū)政府和相關(guān)單位為保險(xiǎn)理賠提供支持協(xié)助。

　　7 保障措施

　　7.1 人力保障

　�。�1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專職人員和兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）組織各領(lǐng)域?qū)＜�，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　（3）落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確各級災(zāi)害信息員配置，每個(gè)社區(qū)至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可適量增配。鼓勵(lì)、引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)等社會力量有序參與災(zāi)害信息報(bào)告工作。

　　7.2 資金保障

　　市財(cái)政局、應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排市級救災(zāi)資金預(yù)算，多渠道籌措災(zāi)害救助資金，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善市、區(qū)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促區(qū)政府加大救災(zāi)資金投入力度。

　　7.3 物資保障

　�。�1）市減災(zāi)委成員單位、各區(qū)政府充分應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)全市救災(zāi)物資儲備，整合救災(zāi)儲備，實(shí)行分級、分類管理。

　�。�2）市救災(zāi)物資儲備中心負(fù)責(zé)本級救災(zāi)物資儲備管理工作，各區(qū)結(jié)合實(shí)際完善救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)，設(shè)置社會捐贈接收站（點(diǎn)）。

　�。�3）各區(qū)政府建立救災(zāi)物資代儲制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、物流企業(yè)名錄，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和緊急調(diào)撥、物流運(yùn)輸制度。

　�。�4）各區(qū)政府鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的災(zāi)害應(yīng)急物資和生活必需品。參考《深圳市家庭應(yīng)急物資儲備建議清單》，引導(dǎo)居民家庭儲備滅火器、手電筒、常用藥品等應(yīng)急物品，推廣家庭應(yīng)急包。

　　7.4 交通保障

　　加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。鐵路、公路、水運(yùn)、航空等部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

　　7.5 應(yīng)急避難場所保障

　　（1）各區(qū)政府、各有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　�。�2）災(zāi)情發(fā)生前后，各區(qū)政府及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

　　（3）各區(qū)政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急避難場所日常管理維護(hù)工作，保證應(yīng)急避難設(shè)施設(shè)備日常有效、安全，滿足應(yīng)急啟用、開放功能。

　　7.6 通信保障

　　市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市通信管理局等有關(guān)單位依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系。

　　有關(guān)單位配置“深圳應(yīng)急一鍵通”移動端、對講機(jī)等必要通信裝備，保障應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通信暢通有效。

　　7.7 社會動員保障

　�。�1）制訂完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)制度，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機(jī)制。

　　（2）建立非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的自然災(zāi)害救助對口支援機(jī)制。

　�。�3）必要時(shí)發(fā)布社會動員令，動員社會各界參與救災(zāi)工作。

　　7.8 科技保障

　�。�1）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、多功能智能桿等新技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。

　�。�2）組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信等領(lǐng)域?qū)＜壹案叩仍盒�、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�3）支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)救助政策理論研究。

　　7.9 區(qū)域聯(lián)動

　　加強(qiáng)與毗鄰市人民政府、香港特別行政區(qū)人民政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的交流合作，推動建立粵港澳大灣區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，深化信息共享和應(yīng)急處置合作，提高區(qū)域應(yīng)急管理協(xié)作能力。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預(yù)案演練

　　各區(qū)、各有關(guān)單位根據(jù)市、區(qū)兩級應(yīng)急演練計(jì)劃，定期或不定期開展應(yīng)急演練。可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合深圳市各災(zāi)種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練，通過演練進(jìn)一步完善相關(guān)預(yù)案。演練重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容包括組織指揮、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自救互救、通訊保障、裝備使用、善后處理等。

　　8.2 宣教培訓(xùn)

　　各區(qū)、各有關(guān)單位積極利用“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、手機(jī)、電子顯示屏等載體作用，積極使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”APP，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識技能，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。利用現(xiàn)有宣傳欄或新設(shè)立宣傳欄，定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳。

　　市減災(zāi)辦會同有關(guān)單位加強(qiáng)“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”的深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)災(zāi)害救助宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。

　　各區(qū)政府組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會組織和志愿者的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)。

　　8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9 附則

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以下”不含本數(shù)。

　�。�2）本預(yù)案中所稱的自然災(zāi)害主要包括洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　（3）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　（4）本預(yù)案有關(guān)市減災(zāi)委成員單位任務(wù)分工，如因機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工調(diào)整，以市人民政府辦公廳印發(fā)的最新通知為準(zhǔn)。

　�。�5）各區(qū)政府及其有關(guān)單位、基層單位和組織按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　　（6）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2016年深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（深府辦函〔2016〕197號）自即日起廢止。

　　附件：深圳市減災(zāi)委員會成員單位及其職責(zé)

附件

深圳市減災(zāi)委員會成員單位及其職責(zé)

　　深圳市減災(zāi)委員會成員單位根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。各成員單位主要職責(zé)：

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會輿論。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力相關(guān)政府投資項(xiàng)目的審批工作；配合市應(yīng)急管理局確定年度購置計(jì)劃，并根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出救災(zāi)物資。

　　市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作，災(zāi)后安全隱患排查治理及復(fù)學(xué)工作；組織落實(shí)直屬學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)和維護(hù)管理工作；統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；組織、指導(dǎo)各區(qū)對師生教職員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、教育、演練工作。

　　市科技創(chuàng)新委：負(fù)責(zé)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作；安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目，為受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，保證災(zāi)害救助全程通信暢通，保護(hù)相關(guān)合法無線電頻率使用安全；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)損毀的電力設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和電力供應(yīng)；統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市工業(yè)受災(zāi)情況。

　　市公安局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織受災(zāi)地區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊受災(zāi)地區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員；組織、指導(dǎo)開展治安、交通等方面防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、教育、演練工作。

　　市民政局：動員協(xié)調(diào)有關(guān)社會組織、志愿者等社會力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；督促指導(dǎo)各區(qū)及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；協(xié)助做好受災(zāi)人員基本生活救助、冬春期間慰問以及遇難者遺體處置工作；組織落實(shí)市屬福利設(shè)施應(yīng)急避難場所管理工作。

　　市財(cái)政局：按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排減災(zāi)救災(zāi)預(yù)算；會同市應(yīng)急管理局向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金或向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金；根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下達(dá)資金。

　　市人力資源保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；督促技工學(xué)校做好應(yīng)急避難場所管理工作；協(xié)助有關(guān)單位共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作；指導(dǎo)各區(qū)對技校學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、教育、演練工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警，以及地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；協(xié)助市發(fā)展改革委、受災(zāi)地區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施；組織開展風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪等海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)和協(xié)助開展海洋捕撈漁船、漁港、沿海水域水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施及水產(chǎn)品搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織開展海洋防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育；組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展防火汛護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施災(zāi)害多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會同市水務(wù)局?jǐn)M訂并組織實(shí)施災(zāi)害多發(fā)的重點(diǎn)流域的綜合治理規(guī)劃；牽頭協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境事件調(diào)查處理及重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委做好受災(zāi)地區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，指導(dǎo)飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)開展環(huán)境保護(hù)、核應(yīng)急知識宣傳教育及演練。

　　市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后工程建設(shè)管理；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋和管理職責(zé)范圍內(nèi)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建施工等管理工作；督促指導(dǎo)受災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)做好災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作；組織指導(dǎo)城市燃?xì)獾膿岆U(xiǎn)、搶修工作。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)損毀道路交通設(shè)施搶修工作，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ芯�路，重點(diǎn)確保高速公路、國道和主要省道干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備、物資運(yùn)送等；為運(yùn)送救災(zāi)應(yīng)急物資車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員所需的交通工具；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市交通設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；督促和協(xié)調(diào)有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，做好災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作；組織、協(xié)調(diào)全市交通設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及洪澇災(zāi)害處置工作；組織協(xié)調(diào)全市水利設(shè)施排險(xiǎn)除險(xiǎn)工作，按職責(zé)對河流、水庫、泵站等工程設(shè)施實(shí)施防洪排澇和抗旱調(diào)度；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；做好受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障，組織指導(dǎo)水利工程設(shè)施和城市供水工程設(shè)施搶修工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；積極爭取水利部、省水利廳等部門支持，加大市級資金投入，做好防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)連鎖超市保障生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場的成品油供應(yīng)。

　　市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急廣播體系；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)廣播電視機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、文體場館、星級酒店及相關(guān)企業(yè)和單位做好游客的安全疏散工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市A級旅游景區(qū)、文體場館、星級酒店及相關(guān)企業(yè)和單位受災(zāi)情況；指導(dǎo)文化和體育場所開放，協(xié)助安置受災(zāi)人員，組織落實(shí)有關(guān)應(yīng)急避難場所管理工作。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助做好受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助等工作；加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；開展疾病預(yù)防控制和醫(yī)療急救知識宣傳培訓(xùn)及演練。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；開展災(zāi)情核查、損失評估工作；發(fā)布災(zāi)情信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況；必要時(shí)，會同市財(cái)政局向中央、省申請自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金、救災(zāi)物資；會同市發(fā)展改革委調(diào)撥救災(zāi)物資；會同有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，開展受災(zāi)人員生活救助；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避難場所管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，防范次生災(zāi)害；做好地震防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)害救助工作。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)市場監(jiān)管，保障市場物資和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，依法查處價(jià)格違法行為；依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)藥品及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保受災(zāi)地區(qū)藥品安全；負(fù)責(zé)重大動物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展防控工作；指導(dǎo)開展種子、動物疫苗、消毒藥品等物資儲備和調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市農(nóng)業(yè)受損情況。

　　市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；協(xié)助有關(guān)單位按照應(yīng)急管理部、國家統(tǒng)計(jì)局制訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、整理、上報(bào)工作。

　　市地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)行政區(qū)政府和深圳銀保監(jiān)局做好穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持和金融風(fēng)險(xiǎn)防范，全力助推災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　市城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市屬公園和綠地應(yīng)急避難場所管理工作；負(fù)責(zé)公園和綠地沖毀、流沙、滑坡、人行道樹木斷枝等險(xiǎn)情的協(xié)調(diào)處理；督促有關(guān)管理單位加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施、城市照明設(shè)施的檢查和加固；做好災(zāi)后倒伏樹木和垃圾清運(yùn)、市政設(shè)施維護(hù)等市容市貌恢復(fù)工作。

　　市政府外辦：負(fù)責(zé)在深受災(zāi)外國機(jī)構(gòu)和人員救助對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；協(xié)助做好特大災(zāi)害國際救援對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；協(xié)助做好接收、管理、分配海外救災(zāi)捐贈款物；協(xié)助做好外國媒體管理工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作；開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育。

　　市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)配合有關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)送自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；做好應(yīng)急通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障災(zāi)害救災(zāi)現(xiàn)場等重要通信暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市通信行業(yè)受損情況。

　　團(tuán)市委：組織志愿者隊(duì)伍參與救助應(yīng)急救援、心理輔導(dǎo)等工作。

　　市科協(xié)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬學(xué)會抗災(zāi)救災(zāi)科技服務(wù)活動；組織所屬學(xué)會開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。

　　深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備，必要時(shí)組織協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役等單位參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移人員。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

　　市紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會力量參與救災(zāi)救助（含受災(zāi)人員心理救援），依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動；根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作；協(xié)助開展群眾性防災(zāi)避災(zāi)、應(yīng)急救護(hù)知識與技能普及宣傳工作。

　　深圳供電局：防范產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)受損，組織開展受損電力設(shè)備設(shè)施搶修；實(shí)施調(diào)管范圍內(nèi)供電調(diào)度，保障管轄范圍內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場用電以及各級指揮機(jī)構(gòu)用電，保障受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng)。

　　地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織開展場站和交通工具內(nèi)的人員保護(hù)、疏散；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄在建地鐵工地、運(yùn)營線路及上蓋物業(yè)等的受災(zāi)情況。

　　機(jī)場集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織開展場站和交通工具內(nèi)的人員保護(hù)、疏散；負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的航空運(yùn)輸保障。

　　深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道自然災(zāi)害救助工作狀況；按照市級自然災(zāi)害救助分級響應(yīng)要求播報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)向公眾播報(bào)災(zāi)情信息，做好宣傳報(bào)道工作，正面引導(dǎo)輿論，弘揚(yáng)社會正氣。