《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》解讀

 

經(jīng)省人民政府同意，《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施�，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、編制依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）第十一條第二款規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門備案。

二、編制背景

我省丘陵山地多，地勢(shì)起伏大，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，雨水侵蝕作用強(qiáng)烈，同時(shí)受人類工程活動(dòng)影響，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、威脅嚴(yán)重，屬于全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一。

“十三五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自然資源部的關(guān)心指導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，廣大基層干部群眾共同努力，完成了《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效。“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的第一個(gè)五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨新形勢(shì)和更高要求。

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，銜接《廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)方案》《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020-2022 年）》等，結(jié)合我省實(shí)際開展《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》編制工作，明確我省未來五年地質(zhì)災(zāi)害防治總體思路、發(fā)展方向、主要任務(wù)、重大工程。

三、規(guī)劃目標(biāo)和期限

“十四五”期間，全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)，探索構(gòu)建以“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理為主線的綜合防治體系，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)“監(jiān)測(cè)兜底，能消盡消”、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“科學(xué)劃分、有效管控”，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（一）調(diào)查評(píng)價(jià)精度大幅提高。實(shí)現(xiàn)全省1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)區(qū)劃全覆蓋，組織實(shí)施重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)精細(xì)化調(diào)查評(píng)價(jià)，基本摸清全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不斷完善。完善全省地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，探索構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的網(wǎng)格化群測(cè)群防體系，推進(jìn)隱患點(diǎn)普適性專業(yè)監(jiān)測(cè)，部署一批高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)控制性監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，明顯提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時(shí)效性。

（三）綜合治理力度持續(xù)增強(qiáng)。全面落實(shí)全省在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理措施，及時(shí)啟動(dòng)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)“監(jiān)測(cè)兜底，能消盡消”，解除受威脅人員18萬人以上。

（四）綜合防控能力全面提升。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，建成并不斷完善省地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)與防災(zāi)演練，探索創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新中心，全面提升全省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

（五）體制機(jī)制更加健全完善。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害源頭管控，積極推進(jìn) “隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理試點(diǎn)，推動(dòng)形成合力防災(zāi)、源頭管控、風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控的地質(zhì)災(zāi)害防治融合機(jī)制，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管水平。

規(guī)劃期限為2021-2025年。

四、主要內(nèi)容

“十四五”期間，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府的重大決策部署，聚焦地質(zhì)災(zāi)害防治痛點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)工程的支撐作用，提出五大方面任務(wù)及十四項(xiàng)重點(diǎn)工程。

五大方面任務(wù)：一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。主要任務(wù)是全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)區(qū)劃，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和核查，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)調(diào)查。二是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。主要任務(wù)是完善氣象預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立群測(cè)群防體系，推進(jìn)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)綜合治理，保障群眾生命安全。主要任務(wù)是實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，加強(qiáng)治理工程管理維護(hù)，開展綜合防治體系示范縣建設(shè)。四是提升綜合防控能力，推動(dòng)全民全面防災(zāi)。主要任務(wù)是深化技術(shù)支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)與防災(zāi)演練，建立風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新中心。五是健全完善體制機(jī)制，增強(qiáng)防治監(jiān)管水平。主要任務(wù)是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害源頭管控，創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害管控模式。

十四項(xiàng)重點(diǎn)工程：在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合治理體系、地質(zhì)災(zāi)害綜合防控能力四個(gè)方面開展1:5 萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)區(qū)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查核查、重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)、普適性專業(yè)監(jiān)測(cè)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化群測(cè)群防體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)與防災(zāi)避險(xiǎn)演練、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)14項(xiàng)重點(diǎn)工程。

 

原文鏈接：《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》

以上內(nèi)容來源于：廣東省自然資源廳