導(dǎo)讀：剛剛過去的2019年，云南礦業(yè)律師團隊代理了一起涉礦的行政復(fù)議案件，最終在復(fù)議機關(guān)的主持下，雙方達成妥協(xié)，行政機關(guān)重新作出了行政行為，使委托人免除了五千多萬元的巨額滯納金。本案代理的成功之處就在于，律師提出了一個能夠解決問題又能打消行政機關(guān)顧慮的，既合法又合理的解決方案，把一場通常情況下的零和博弈轉(zhuǎn)化成為雙贏的結(jié)局！
   本文即是對該案成功的關(guān)鍵復(fù)盤和回顧。

01   當(dāng)事人在“一息尚存”時想到了行政復(fù)議，
并及時向?qū)�業(yè)律師咨詢

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，一般情況下，提起行政復(fù)議的時間是自知道具體的行政行為之日起六十日內(nèi)。對，你沒看錯，就是短短的60天。很當(dāng)事人在接到行政機關(guān)作出的處罰決定或類似收取滯納金等行政強制決定后，雖然有一肚子意見，卻不知道或忘記了法律給你提出行政復(fù)議的時間只有兩個月，在憤怒絕望、猶豫彷徨、鼠首兩端、托關(guān)系協(xié)調(diào)中讓行政復(fù)議的權(quán)利和機會徹底喪失。
在行政復(fù)議權(quán)利喪失后，行政相對人雖然還可以通過提起行政訴訟的方式來維護自己的合法權(quán)利（提起行政訴訟的期限比行政復(fù)議要長，有6個月），但行政復(fù)議卻具有行政訴訟所沒有的一些優(yōu)點，如維權(quán)成本低、審理時限短，此外，行政訴訟原則上只對具體行政行為是否合法進行審查，對不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的適當(dāng)性一般不予審查；而行政復(fù)議則可同時對具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進行審查。因此，一般情況下，律師不建議輕易放棄行政復(fù)議的權(quán)利和機會。所以，一定要在“一息尚存”時及時撥打“120”，并找“專業(yè)醫(yī)生”進行診斷。在本案中，當(dāng)事人來找我們咨詢時，提起行政復(fù)議的截止期限已經(jīng)迫近。本團隊在對案件事實、相關(guān)材料和法律法規(guī)進行了認(rèn)真分析后認(rèn)為，行政機關(guān)的行政行為及其所依據(jù)的規(guī)范性文件確實存在重大的違法嫌疑，提起行政復(fù)議具有充足的事實和法律依據(jù)。我們的專業(yè)分析增強了客戶的信心和希望，就在行政復(fù)議期限即將屆滿時，決定委托我們代理提起行政復(fù)議。
 
02 敢于和善于維護自己的合法權(quán)益

提起行政復(fù)議或行政訴訟很可能得罪行政機關(guān)，而“民告官”的難度眾所周知。在得罪行政機關(guān)后又不能打贏官司，還導(dǎo)致以后的事情更難辦，是不少當(dāng)事人非常擔(dān)心的結(jié)局。在他們看來，這就無異于雪上加霜！因此，“民告官”首先需要勇氣！
既然要出手，就應(yīng)該找專業(yè)的律師，盡量讓“民告官”成為值得的冒險！如果所托非人，輕則可能讓你付出的律師費打了水漂，重則有可能貽誤戰(zhàn)機、南轅北轍！所以，“民告官”，除了勇氣，還需要一份“明白”！前者已經(jīng)很少，后者更加少見。很多時候，成敗就在此已經(jīng)注定。
 
03  全面把握，重點出擊

要贏得行政復(fù)議，必須要有對案件情況的全面和入木三分的把握，同時還要能夠抓住七寸，重點、精確打擊！不僅要分析行政行為本身的違法性，還要對其所依據(jù)的“紅頭文件”的合法性進行分析，必要時一并申請進行合法性審查以增強“打擊力度”。目的是要讓行政機關(guān)的錯誤和違法之處在復(fù)議機關(guān)眼前，猶如呈現(xiàn)在鎂光燈下，無處遁形，昭然若揭。這就需要代理律師具有深厚的理論功底、豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和突出的專業(yè)能力。
 
04  準(zhǔn)確把握行政機關(guān)的決策心理，
  提出雙方都能接受的妥協(xié)方案

戰(zhàn)爭不是目的，而僅僅是手段，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟也是如此。在“戰(zhàn)斗”中，既要給對方施加足夠大的壓力，使其認(rèn)識到失敗的結(jié)局難以避免，失敗的后果是“不可承受之重”，更要相機向?qū)Ψ綊伋鲩蠙熘�，以爭取矛盾的和平解決。戰(zhàn)爭需要勇氣，也需要智慧，但妥協(xié)更需要智慧！
盡管根據(jù)法律規(guī)定，除了某些特定案件外，行政復(fù)議不能通過調(diào)解解決，但是在雙方達成妥協(xié)共識后，是完全可以通過行政機關(guān)重新作出行政行為，行政相對人撤回復(fù)議的方式結(jié)案的。因此，律師在代理行政復(fù)議中，既要勇于和善于“戰(zhàn)斗”，更要善于思考如何體面地結(jié)束“戰(zhàn)斗”，讓雙方在法律的框架內(nèi)體面解決問題。這就不但需要代理律師具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，更要具備對行政機關(guān)的運作、決策規(guī)則及其底層邏輯的準(zhǔn)確把握。要解決自己的問題，就需要先解決別人的問題。從這個意義上講，幫行政機關(guān)解決問題和消除顧慮，也就是幫自己解決問題。這也許就是所謂“對立統(tǒng)一”的規(guī)律吧！本案的成功之處就在于，代理律師提出了一個能夠解決問題又能打消行政機關(guān)顧慮的，既合法又合理的解決方案，讓雙方能夠握手言歡，把一場一般情況下的零和博弈轉(zhuǎn)化成為雙贏的結(jié)局！最終，行政機關(guān)重新作出行政決定，免除了原本要求委托人繳納的5000多萬元的滯納金。可以說，本案的雙方都贏了，這里沒有輸家！
 
云南礦業(yè)律師團隊代理體會：該行政復(fù)議案件在當(dāng)事人敢于提起行政復(fù)議和及時尋求專業(yè)幫助的前提下，在律師團隊的專業(yè)分析和代理下，在復(fù)議機關(guān)依法靈活處分下，在被復(fù)議行政機關(guān)審時度勢的綜合考慮下，最終獲得了圓滿解決。只有每一個人都敢于為自己的權(quán)利而斗爭，才能將公權(quán)力關(guān)進籠子里，才能不斷提升行政機關(guān)依法行政的水平，才能維護自己的合法利益，才能為法治中國添磚加瓦！

（出于可以理解的原因，案件的具體情況不宜在微信公眾號的文章中進行披露和描述，還請見諒�。�