人人羨慕礦老板，外行人都以為當(dāng)了礦老板就可以躺著賺大錢(qián)。殊不知，礦老板能不能賺錢(qián)是未知數(shù)，動(dòng)輒成千萬(wàn)上億的礦業(yè)權(quán)出讓收益款是進(jìn)入礦老板俱樂(lè)部的入場(chǎng)劵。除此之外，還有礦業(yè)權(quán)使用（占用）費(fèi)、最低勘查投入、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金、土地復(fù)墾基金等必須開(kāi)銷(xiāo)。

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探礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）

性質(zhì)和定義

探礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）是針對(duì)持有探礦權(quán)過(guò)程中占用的地上、地下空間確立的費(fèi)用，以防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的“跑馬圈地”不合理占用空間行為。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2017]29號(hào))規(guī)定：在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納１００元，從第四個(gè)勘查年度起每平方公里每年增加１００元，最高不超過(guò)每平方公里每年５００元。

有下列情形之一的，由探礦權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的探礦權(quán)使用費(fèi)的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳探礦權(quán)使用費(fèi)：

（一）國(guó)家鼓勵(lì)勘查的礦種；

（二）國(guó)家鼓勵(lì)勘查的區(qū)域；

（三）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

行政權(quán)力依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（2014修訂）》

第十二條 國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)有償取得的制度。探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，逐年繳納。

探礦權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個(gè)勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過(guò)每平方公里每年500元。

《財(cái)政部囯土資源部關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)釆礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知》(財(cái)綜字[1999]74號(hào))

第二條:在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄域勘查、開(kāi)釆礦產(chǎn)資源,均需按規(guī)定繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款。

第五條:探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)

（一）探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納１００元，從第四個(gè)勘查年度起每平方公里每年增加１００元，最高不超過(guò)每平方公里每年５００元。

第七條:探礦權(quán)釆礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款由探礦權(quán)釆礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款由探礦權(quán)采礦權(quán)人在辦理勘查、采礦登記或年檢時(shí)繳納。

不依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）的法律后果

不按期繳納探礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證。

【法律依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（2014修訂）》第31條：違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證�！�

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最低勘查投入

性質(zhì)和定義

最低勘查投入，是指探礦權(quán)人在持有探礦權(quán)期間，依法每年必須投入的勘查資金。

投入標(biāo)準(zhǔn)

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：

（一）第一個(gè)勘查年度，每平方公里2000元；

（二）第二個(gè)勘查年度，每平方公里5000元；

（三）從第三個(gè)勘查年度起，每個(gè)勘查年度每平方公里10000元。

探礦權(quán)人當(dāng)年度的勘查投入高于最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)的，高于的部分可以計(jì)入下一個(gè)勘查年度的勘查投入。

因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正�？辈楣ぷ髦�日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)核減相應(yīng)的最低勘查投入的報(bào)告；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。

行政權(quán)力依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（2014修訂）》

第十七條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：

（一）第一個(gè)勘查年度，每平方公里2000元；

（二）第二個(gè)勘查年度，每平方公里5000元；

（三）從第三個(gè)勘查年度起，每個(gè)勘查年度每平方公里10000元。

探礦權(quán)人當(dāng)年度的勘查投入高于最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)的，高于的部分可以計(jì)入下一個(gè)勘查年度的勘查投入。

因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正常勘查工作之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)核減相應(yīng)的最低勘查投入的報(bào)告；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。

未完成最低勘探投入的法律后果

由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證

【法律依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（2014修訂）》第29條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證：

（一）不按照本辦法的規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（二）未完成最低勘查投入的；

（三）已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月的。】

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采礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）

性質(zhì)和定義

采礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）是針對(duì)采礦過(guò)程中占用的地上、地下空間確立的費(fèi)用，以防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的“跑馬圈地”不合理占用空間行為。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2017]29號(hào))規(guī)定：在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1000元/平方公里·年。礦區(qū)面積或尾數(shù)小于等于0.5平方公里的按0.5平方公里計(jì)，大于0.5小于1平方公里按1平方公里計(jì)。

行政權(quán)力依據(jù)

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（2014修訂）

第九條:“國(guó)家實(shí)行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費(fèi),按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納,標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元”。

第十一條：釆礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取,全部納入國(guó)家預(yù)算管理。

《財(cái)政部囯土資源部關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)釆礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知》(財(cái)綜字[1999]74號(hào))

第二條:在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄域勘查、開(kāi)釆礦產(chǎn)資源,均需按規(guī)定繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款。

第五條:釆礦權(quán)使用費(fèi)按礦區(qū)范圍面積逐年繳納,每平方公里每年1000元。

第七條:探礦權(quán)釆礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款由探礦權(quán)釆礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取。

不依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）的法律后果

不按期繳納采礦權(quán)使用費(fèi)（占用費(fèi)）的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證。

【法律依據(jù)：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（2014修訂）》第21條：違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。】

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礦業(yè)權(quán)出讓收益

性質(zhì)和定義

礦業(yè)權(quán)出讓收益是國(guó)家基于自然資源所有權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人而依法收取的國(guó)有資源有償使用收入。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案>的通知》(國(guó)發(fā)(2017)29號(hào))將原來(lái)的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款變更為礦業(yè)權(quán)出讓收益，并擴(kuò)大了征繳的范圍，將只針對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上通過(guò)出讓金額的形式征收。對(duì)屬于資源儲(chǔ)量較大、礦山服務(wù)年限較長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高等情形的礦業(yè)權(quán)，可探索通過(guò)礦業(yè)權(quán)出讓收益率的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)依據(jù)資源稟賦、勘查開(kāi)發(fā)條件和宏觀(guān)調(diào)控要求等因素進(jìn)行選擇。

出讓收益率，是指礦業(yè)權(quán)出讓收益占礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比率。

競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓金額為標(biāo)的的，礦業(yè)權(quán)出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。以出讓收益率為標(biāo)的的，出讓收益底價(jià)由礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率確定。

礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率，由省級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)確定，并根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)行。

行政權(quán)力依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào))

二、主要措施

（一）在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。將現(xiàn)行只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。以拍賣(mài)、掛牌方式出讓的，競(jìng)得人報(bào)價(jià)金額為礦業(yè)權(quán)出讓收益；以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定競(jìng)得人，并將其報(bào)價(jià)金額確定為礦業(yè)權(quán)出讓收益。以協(xié)議方式出讓的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估價(jià)值、類(lèi)似條件的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高確定。礦業(yè)權(quán)出讓收益在出讓時(shí)一次性確定，以貨幣資金方式支付，可以分期繳納。具體征收辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部另行制定。同時(shí)，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度有機(jī)銜接。全面實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)瑖?yán)格限制協(xié)議出讓行為，合理調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。

礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方分享比例確定為4∶6，兼顧礦產(chǎn)資源國(guó)家所有與礦產(chǎn)地利益，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，與我國(guó)礦產(chǎn)資源主要集中在中西部地區(qū)的國(guó)情相適應(yīng)，同時(shí)有效抑制私挖亂采、賤賣(mài)資源行為。

《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）

第三條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第十條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上通過(guò)出讓金額的形式征收。對(duì)屬于資源儲(chǔ)量較大、礦山服務(wù)年限較長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高等情形的礦業(yè)權(quán)，可探索通過(guò)礦業(yè)權(quán)出讓收益率的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)依據(jù)資源稟賦、勘查開(kāi)發(fā)條件和宏觀(guān)調(diào)控要求等因素進(jìn)行選擇。

前款所稱(chēng)出讓收益率，是指礦業(yè)權(quán)出讓收益占礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比率。

第十一條 競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓金額為標(biāo)的的，礦業(yè)權(quán)出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。以出讓收益率為標(biāo)的的，出讓收益底價(jià)由礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率確定。

第十二條 第十一條所稱(chēng)礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率，由省級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)確定，并根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)行。

第十三條 以出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，低于規(guī)定額度的，可一次性征收；高于規(guī)定額度的，可按以下原則分期繳納：

1．探礦權(quán)人在取得勘查許可證前，首次繳納比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的20％；剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，在采礦權(quán)有效期內(nèi)按年度繳納。

2．采礦權(quán)人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的20％；剩余部分在采礦權(quán)有效期內(nèi)分年度繳納。

一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)、首次繳納比例和分期繳納年限，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、礦產(chǎn)資源主管部門(mén)制定。

第十四條 以出讓收益率確定的礦業(yè)權(quán)出讓收益，在礦山開(kāi)采時(shí)按年度征收，計(jì)算公式為：年度礦業(yè)權(quán)出讓收益=礦業(yè)權(quán)出讓收益率×礦產(chǎn)品年度銷(xiāo)售收入。

第十五條 探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，未繳納的探礦權(quán)出讓收益由受讓人承擔(dān)繳納義務(wù)。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)并分期繳納出讓收益，采礦權(quán)人需繳清已到期的部分，剩余采礦權(quán)出讓收益由受讓人繼續(xù)繳納。

第十六條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。

第十七條 對(duì)于國(guó)土資源部登記的油氣等重點(diǎn)礦種，國(guó)土資源部可對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)、出讓收益基準(zhǔn)率、分期繳納等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 采礦權(quán)人開(kāi)采完畢注銷(xiāo)采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國(guó)家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷(xiāo)采礦許可證的，采礦權(quán)出讓收益按照采礦權(quán)實(shí)際動(dòng)用的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補(bǔ)。

不依法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的法律后果

盡管業(yè)界對(duì)于現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)出讓征收辦法的合理性存在極大的爭(zhēng)議和質(zhì)疑，廢除35號(hào)文的聲音不絕于耳，但在國(guó)家沒(méi)有廢止35號(hào)文之前，礦主們?nèi)皂氁婪ɡU納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)欠繳金額本金。

【法律依據(jù)：《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）第24條：礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)欠繳金額本金。】

5

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金

性質(zhì)和定義

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，是指由企業(yè)自行計(jì)提并自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，統(tǒng)籌用于開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾的基金。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2017]29號(hào))規(guī)定：在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。按照“放管服”改革的要求，將現(xiàn)行管理方式不一、審批動(dòng)用程序復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會(huì)計(jì)科目，按照銷(xiāo)售收入的一定比例計(jì)提，計(jì)入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。

計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。

行政權(quán)力依據(jù)

《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（2019修正）》

第十七條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金�；�金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，統(tǒng)籌用于開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。

未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的法律后果

未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期計(jì)提；逾期不計(jì)提的，處3萬(wàn)元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。

【法律依據(jù)：《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（2019修正）》第28條：礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)欠繳金額本金。】

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土地復(fù)墾基金

性質(zhì)和定義

土地復(fù)墾基金，是礦山企業(yè)根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，該費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。

計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)提土地復(fù)墾基金。

土地復(fù)墾基金與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金在一個(gè)會(huì)計(jì)科目下計(jì)提。

行政權(quán)力依據(jù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（2019修正）

第十七條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金�；�金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，統(tǒng)籌用于開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。

未按規(guī)定計(jì)提土地復(fù)墾基金（包含在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金內(nèi)）的法律后果

未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期計(jì)提；逾期不計(jì)提的，處3萬(wàn)元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。

【法律依據(jù)：《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（2019修正）》第28條：礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)欠繳金額本金。】

結(jié)語(yǔ)

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互約束，存在不可避免的沖突，在全社會(huì)堅(jiān)持和踐行綠色發(fā)展、“綠色青山就是金山銀山”的理念的今天，礦業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困境。

一方面是人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的渴望，另一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各種礦產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，在保護(hù)環(huán)境與發(fā)展礦業(yè)之間，必須統(tǒng)籌兼顧，才能切實(shí)保障人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、精神、文化生活的需求。

降低和減少礦業(yè)權(quán)人的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)，維持礦業(yè)政策的穩(wěn)定性，讓更多的人愿意投資礦業(yè)、給礦業(yè)發(fā)展注入活力，已是迫在眉睫之舉。

望各級(jí)政府、自然資源管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)及安全監(jiān)督管理部門(mén)本著支持綠色礦業(yè)發(fā)展的初心，勇于擔(dān)當(dāng)，給礦業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中必不可少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)正常的發(fā)展空間。

（完）

文章來(lái)源于：牛博士礦業(yè)與金融觀(guān)察

親愛(ài)的礦友，時(shí)勢(shì)為艱，但切莫喪失信心，礦業(yè)是人類(lèi)生存發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有階段性的下行，卻永遠(yuǎn)不會(huì)沒(méi)落。嚴(yán)冬已至，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

筆者從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和法律研究十幾年，身為一名專(zhuān)職礦業(yè)律師，愿與眾礦友一同砥礪前行，就礦業(yè)發(fā)展中遇到的難題，以筆為劍，以法為器，提供支持和幫助。——牛麗賢

 

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