日前，浙江省自然資源廳印發(fā)《浙江省綠色礦山管理辦法》，自2022年8月1日起實(shí)施。

浙江省綠色礦山管理辦法

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快礦業(yè)綠色發(fā)展，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定及自然資源部關(guān)于建設(shè)綠色礦山的文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)和管理活動(dòng)。

第三條   本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和企業(yè)社區(qū)和諧化特點(diǎn)的礦山。

第四條   綠色礦山實(shí)行市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)三級(jí)管理，達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的納入市級(jí)庫(kù)，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的納入省級(jí)庫(kù)；全國(guó)綠色礦山名錄遴選按照自然資源部有關(guān)管理要求執(zhí)行。

第五條   經(jīng)信、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門應(yīng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、定期復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山管理機(jī)制，按照職責(zé)分工，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和管理工作。

（一）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)支持綠色礦山配套的機(jī)制砂石、混凝土、裝配式建筑構(gòu)件等下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，推廣機(jī)制砂石新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用。

（二）科技主管部門負(fù)責(zé)支持礦山企業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定等工作。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估和復(fù)核等工作經(jīng)費(fèi)。

（四）自然資源主管部門負(fù)責(zé)制定綠色礦山管理相關(guān)制度，監(jiān)督指導(dǎo)礦山執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)方案、按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾基金等，會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展評(píng)估、復(fù)核等工作。

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，依法查處環(huán)境違法行為，配合自然資源主管部門開(kāi)展綠色礦山第三方評(píng)估和復(fù)核等工作。

（六）水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)相關(guān)水土保持措施，做好水土流失防治工作。

（七）應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督礦山企業(yè)依法開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、依法申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，查處安全生產(chǎn)違法行為，監(jiān)督停用尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)銷號(hào)；配合自然資源主管部門綠色礦山第三方評(píng)估和復(fù)核，依據(jù)職責(zé)出具涉及安全生產(chǎn)的核查意見(jiàn)。

（八）市場(chǎng)監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)統(tǒng)一登記注冊(cè)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)，監(jiān)督檢查登記注冊(cè)行為，依法依規(guī)將失信礦山企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第二章 綠色礦山建設(shè)

第六條   礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的相關(guān)方案和規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)采和管理，做到“應(yīng)建必建”。

第七條　剩余儲(chǔ)量可開(kāi)采年限在1年以上的生產(chǎn)礦山均應(yīng)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。剩余儲(chǔ)量可開(kāi)采年限不足1年的，參照綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)和管理。

第八條   新建、改擴(kuò)建、停產(chǎn)礦山應(yīng)在正式生產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；還未建成綠色礦山的生產(chǎn)礦山，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)。

第九條   礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合礦山實(shí)際情況編制綠色礦山建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)要求、進(jìn)度安排和資金預(yù)算等內(nèi)容。

第十條   礦山企業(yè)應(yīng)按照計(jì)劃開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，自評(píng)估達(dá)標(biāo)后，向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)納入綠色礦山名錄庫(kù)。

第十一條   礦山企業(yè)應(yīng)健全綠色礦山管理制度，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)成果質(zhì)量保持；應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立重大安全、環(huán)保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民眾、社會(huì)團(tuán)體和其他利益相關(guān)者訴求，樹(shù)立良好企業(yè)形象。

第十二條   鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極開(kāi)展智能化綠色礦山建設(shè)。

第三章 第三方評(píng)估管理

第十三條   省自然資源廳建立全省統(tǒng)一的綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)和評(píng)估專家?guī)欤瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條   礦山企業(yè)報(bào)送的申請(qǐng)材料符合條件的，縣級(jí)自然資源主管部門以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十五條   第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)從評(píng)估專家?guī)熘羞x取不少于5名涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)的專家組成評(píng)估組，組長(zhǎng)由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。

第十六條   第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在接受委托后10個(gè)工作日內(nèi)完成第三方評(píng)估，編制第三方評(píng)估報(bào)告，明確第三方評(píng)估結(jié)論。第三方評(píng)估結(jié)果分為省級(jí)庫(kù)達(dá)標(biāo)、市級(jí)庫(kù)達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。

第十七條   第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家與礦山企業(yè)必須保持獨(dú)立，不得參與礦山自評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)，不得與礦山企業(yè)有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)。嚴(yán)禁以任何形式向礦山企業(yè)收取費(fèi)用，不得利用評(píng)估工作謀取不正當(dāng)利益。

第十八條   省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)成立綠色礦業(yè)專委會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律、培訓(xùn)宣傳、技術(shù)推廣、協(xié)調(diào)服務(wù)等作用。

第四章 名錄庫(kù)管理

第十九條   省自然資源廳建立省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)，各市級(jí)自然資源主管部門建立市級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

露天開(kāi)采的大型礦山（建筑石料年開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸以上，含100萬(wàn)噸）、地下開(kāi)采的大中型礦山應(yīng)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并納入省級(jí)庫(kù)；其他礦山應(yīng)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并納入市級(jí)庫(kù)，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的可申請(qǐng)納入省級(jí)庫(kù)。

第二十條   第三方評(píng)估結(jié)果為省級(jí)達(dá)標(biāo)和市級(jí)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，分別由省級(jí)、市級(jí)自然資源主管部門對(duì)外公示，公示7天無(wú)異議的，公告納入同級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)，并授予綠色礦山旗幟和牌匾。

本辦法實(shí)施前已完成綠色礦山建設(shè)的，由礦山所在地設(shè)區(qū)市自然資源主管部門組織復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果納入市級(jí)名錄庫(kù)或推薦納入省級(jí)名錄庫(kù)。

第二十一條   綠色礦山自入庫(kù)之日起，每?jī)赡陱?fù)核一次，復(fù)核專家從第三方評(píng)估專家?guī)熘羞x取；復(fù)核工作由同級(jí)名錄庫(kù)管理部門組織開(kāi)展，復(fù)核經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政。

第二十二條   已入庫(kù)綠色礦山存在下列情形的，予以出庫(kù)。

（一）采礦許可證注銷、自行廢止的，礦山政策性關(guān)閉的；

（二）采礦許可證吊銷的；

（三）經(jīng)檢查存在弄虛作假騙取綠色礦山稱號(hào)的；

（四）受到自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰限期整改不到位或拒不整改的；

（五）應(yīng)急管理主管部門檢查認(rèn)定存在未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行非法生產(chǎn)、不按照規(guī)定落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)限期整改不到位或拒不整改的；

（六）發(fā)生有亡人的礦山安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（七）巡視審計(jì)、礦產(chǎn)督察、日常監(jiān)管、綠色礦山復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改不到位或拒不整改的；

（八）復(fù)核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)且限期整改不到位的；

（九）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號(hào)的。

存在本條第（一）款情形的礦山自動(dòng)出庫(kù)；存在本條第（二）至第（九）款情形的礦山由同級(jí)名錄庫(kù)管理部門公告出庫(kù)。

第五章 支持政策

第二十三條   納入國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，在年度礦業(yè)權(quán)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)中，作為榮譽(yù)信息給予加分。

第二十四條   納入國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，符合條件經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十五條   納入國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，依法取得的存量建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的，驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排。

第二十六條   對(duì)納入國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，優(yōu)先支持其建設(shè)配套的機(jī)制砂石、混凝土、裝配式建筑構(gòu)建等項(xiàng)目。

第二十七條   對(duì)納入國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在自然資源領(lǐng)域評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中予以加分，享受國(guó)家或地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條   各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和未建成綠色礦山的違約責(zé)任。對(duì)原出讓合同中沒(méi)有明確綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，與采礦權(quán)人簽訂補(bǔ)充出讓協(xié)議，明確綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任。

第二十九條   各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)把綠色礦山建設(shè)情況納入礦產(chǎn)督察、“雙隨機(jī)”抽查、現(xiàn)場(chǎng)巡查等工作，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，強(qiáng)化綠色礦山監(jiān)管，加強(qiáng)信息共享，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)移交職能部門依法處理。

第三十條   礦山企業(yè)未按照本辦法要求建成綠色礦山的，給予6個(gè)月時(shí)間限期整改。限期未完成整改的、拒不創(chuàng)建綠色礦山的、已入庫(kù)綠色礦山被公告出庫(kù)的，視為不良行為，納入礦業(yè)權(quán)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)；被公告出庫(kù)的，自公告之日起不再享受相關(guān)支持政策，取消自然資源主管部門授予的榮譽(yù)稱號(hào)。

第三十一條   第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在綠色礦山評(píng)估業(yè)務(wù)中存在串通企業(yè)弄虛作假、故意隱瞞真實(shí)情況、評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，移出第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，納入地礦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

第三十二條   第三方評(píng)估專家在綠色礦山評(píng)估業(yè)務(wù)中存在違反評(píng)估工作紀(jì)律、違反保密要求、徇私舞弊、評(píng)估工作有重大失誤造成損失等情形的，公告移出地礦專家?guī)臁?/span>

第七章 附 則

第三十三條    省自然資源廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定《浙江省綠色礦山評(píng)估入庫(kù)指南》。

第三十四條　本辦法自2022年8月1日起實(shí)施，《浙江省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》（浙土資發(fā)〔2012〕44號(hào)）、《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)浙江省申請(qǐng)納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)工作指南的通知》（浙土資發(fā)〔2018〕9號(hào)）同時(shí)廢止。其它規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

以上內(nèi)容來(lái)源于：浙江省自然資源廳