廣東省2022年礦山石場治理復(fù)綠實施方案

為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年省十件民生實事分工方案的通知》（粵府〔2022〕14號）要求，確保全省2022年完成礦山石場復(fù)綠3000畝以上任務(wù)，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理職責(zé)，持續(xù)推進我省礦山生態(tài)修復(fù)工作，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
以關(guān)閉的礦山石場為重點治理復(fù)綠對象，兼顧仍具有生產(chǎn)功能的礦山石場治理復(fù)綠工作，進一步強化屬地管理，明確責(zé)任，科學(xué)施策，標本兼治，探索建立由政府、企業(yè)、社會三方共同參與的礦山石場治理復(fù)綠運行機制，通過各方共同努力，實現(xiàn)修復(fù)山體、消除隱患、綠化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的目標。全年完成礦山石場治理復(fù)綠3000畝以上（各地級以上市具體分解任務(wù)指標詳見附件1），推動礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、工作原則
（一）堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，帶位置下達礦山石場治理復(fù)綠任務(wù)，做好與國土空間規(guī)劃的銜接。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山石場，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的礦山石場，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山石場，依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的礦山石場，要加強治理復(fù)綠。
（二）堅持突出重點、一礦一策。優(yōu)先治理城市近郊、村鎮(zhèn)周邊人口密集以及“三區(qū)兩線”（指重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）附近的礦山石場，重點治理歷史遺留礦山石場，注重治理復(fù)綠的系統(tǒng)性、完整性、原生性，因地制宜、科學(xué)修復(fù)。
（三）堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動。充分考慮治理復(fù)綠的長期性、艱巨性、反復(fù)性，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不斷加強部門聯(lián)動，合力開展礦山石場治理復(fù)綠；積極發(fā)動社會力量參與礦山石場治理復(fù)綠，按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，多方探索市場化推進礦山生態(tài)修復(fù)的新模式。
（四）堅持成果導(dǎo)向、突出實效。緊扣時間節(jié)點，壓實工作責(zé)任，加強工作統(tǒng)籌，加大督促指導(dǎo)力度，確保合法性、經(jīng)濟性、實操性，堅決杜絕插樹苗、掛綠網(wǎng)、假整改等形式主義問題，切實提高治理復(fù)綠的實際效果。
三、治理對象和責(zé)任分工
    （一）明確治理對象     
需要進行治理復(fù)綠的礦山石場，主要包括：
1.存在安全隱患、存有廢棄礦井和采空區(qū)的礦山石場；
2.容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的礦山石場；
3.已納入財政資金支持治理復(fù)綠的礦山石場；
4.自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山石場；
5.“三區(qū)兩線”附近的礦山石場；
6.歷史遺留礦山石場；
7.按照有關(guān)規(guī)定開展治理復(fù)綠的具有生產(chǎn)功能的礦山石場。
（二）明確責(zé)任主體
1.歷史遺留礦山石場（按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，以下簡稱“10類”礦山石場）的治理復(fù)綠，由所在地縣級以上政府負責(zé)；
2.有責(zé)任主體的廢棄礦山石場（按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，以下簡稱“20類”礦山石場）的治理復(fù)綠，由治理復(fù)綠義務(wù)人負責(zé)；
3.其他生產(chǎn)礦山石場（按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，以下簡稱“30類”礦山石場）的治理復(fù)綠，由礦山企業(yè)負責(zé)。
（三）明確部門責(zé)任
1.自然資源部門負責(zé)“10類”礦山石場治理復(fù)綠的牽頭實施、監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作，負責(zé)“20類”、“30類”礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作。其中，林業(yè)部門為地級以上市政府組成部門的，負責(zé)各類自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)“10類”礦山石場治理復(fù)綠的牽頭實施、監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作，負責(zé)各類自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)所有采石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作。
2.市縣財政部門負責(zé)統(tǒng)籌保障“10類”礦山石場治理復(fù)綠年度工作經(jīng)費。
3.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對礦山石場周邊生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項目驗收工作。
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合自然資源部門探索利用市場化方式推進城市近郊礦山生態(tài)修復(fù)。
5.水利部門負責(zé)對礦山造成水土流失情況進行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項目驗收工作。
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合自然資源部門探索利用市場化方式推進農(nóng)村礦山生態(tài)修復(fù)。
7.文化和旅游部門負責(zé)探索利用旅游功能轉(zhuǎn)化等方式推進礦山生態(tài)修復(fù)，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
8.應(yīng)急管理部門負責(zé)對“30類”礦山石場開采情況進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項目驗收工作。
四、工作要求
（一）壓實責(zé)任。各地政府要高度重視，落實主體責(zé)任，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將目標任務(wù)化、任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點化，督促嚴格履行治理復(fù)綠責(zé)任，確保完成工作任務(wù)；要組織有關(guān)部門，加強對治理復(fù)綠工作的監(jiān)督檢查和竣工驗收，確保治理復(fù)綠質(zhì)量，并嚴防企業(yè)借治理復(fù)綠之名偷采盜采。
（二）強化督導(dǎo)。省自然資源廳將根據(jù)工作安排，適時組織對各地礦山石場治理復(fù)綠情況進行現(xiàn)場核查，重點關(guān)注治理復(fù)綠進展和成效。對工作扎實、進展較快、成效較好的地市和項目，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣全省予以通報表揚；對重視程度不夠、工作進展緩慢、工作成效較差甚至弄虛作假的地市，將嚴肅處理，責(zé)令限時整改并予以全省通報批評，同時暫停該地區(qū)各類型生態(tài)修復(fù)項目申報。各地級以上市自然資源主管部門要加大督促指導(dǎo)力度，定期對相關(guān)項目進展情況進行調(diào)研核查，推動項目加快實施。
（三）臺賬管理。各地級以上市政府要于2022年12月15日前將本地區(qū)工作情況報送省自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳以及省林業(yè)局。各地級以上市自然資源部門于本方案印發(fā)后，每月底前將工作進度月報表，以Excel文件及加蓋公章的PDF掃描件報送省自然資源廳（詳見附件3）。省自然資源廳將根據(jù)工作進度，及時督促提醒工作進度滯后的地市，并于年底前匯總?cè)�省情況報告省政府，對工作推進不力、造成嚴重后果的，及時進行通報。

附件下載：廣東省2022年礦山石場治理復(fù)綠實施方案.doc