“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃印發(fā) 強化氣象災害預警和應急響應聯(lián)動機制

7月21日，國家減災委員會印發(fā)《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），指導新時代國家防災減災救災事業(yè)發(fā)展，防范應對重大自然災害風險，推進自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。《規(guī)劃》對多項氣象相關工作提出明確要求。

《規(guī)劃》提出，到2025年，自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得重大進展，基本建立統(tǒng)籌高效、職責明確、防治結合、社會參與、與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災害防治體系。力爭到2035年，自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，重特大災害防范應對更加有力有序有效。

圍繞推進自然災害防治體系現(xiàn)代化，《規(guī)劃》要求強化源頭管控，健全防災減災規(guī)劃保障機制。加強規(guī)劃協(xié)同，將安全和韌性、災害風險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求，統(tǒng)籌劃定雨洪風險控制線等重要控制線，修訂洪水風險區(qū)劃、臺風風險區(qū)劃、地質災害風險區(qū)劃等。

針對推進自然災害防治能力現(xiàn)代化，《規(guī)劃》明確聚焦多災種和災害鏈，強化氣象災害預警和應急響應聯(lián)動機制。加強災害監(jiān)測空間技術應用，加速災害地面監(jiān)測站組網(wǎng)，廣泛開展基層風險隱患信息報送，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警能力。建立健全災害信息跨部門互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)致災因子、承災體、救援救災力量資源等信息及時共享。加快自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，加強災害趨勢和災情會商研判，提高重大風險早期精準識別、風險評估和綜合研判能力。完善多部門共用、多災種綜合、多手段融合、中央-省-市-縣-鄉(xiāng)五級貫通的災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高預警信息發(fā)布時效性和精準度。加強氣象災害預警與應急響應銜接，強化預警行動措施落實。發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在抗旱增雨（雪）、農(nóng)業(yè)防災減災中的積極作用。

《規(guī)劃》提出四項重點工程。其中，自然災害綜合監(jiān)測預警能力提升工程要求，建設災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，強化衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術融合創(chuàng)新應用，加強綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提高預報預警時效性準確性；依托氣象、水利、電力、自然資源、應急管理等行業(yè)和領域災害監(jiān)測感知信息資源，發(fā)揮“人防+技防”作用，集成地震、地質、氣象、水旱、海洋、森林草原火災6大災害監(jiān)測模塊，建立多源感知手段融合的全災種、全要素、全鏈條災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)；建設災害風險快速研判、智能分析、科學評估等分析模型，建設重大災害風險早期識別和預報預警系統(tǒng)，提升長中短臨災害風險預報預警的效率和精度，對接國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)預警信息多手段、多渠道、多受眾發(fā)布。

聚焦開展“自然災害應急綜合保障能力提升工程”，《規(guī)劃》要求，加強自然災害應急科技支撐力量建設，立足我國重特大地震地質災害鏈、暴雨洪澇災害鏈等重大安全風險防控需求，開展自然災害孕育機理、演變過程、防治技術等方面研究；建設技術支撐力量，強化國家自然災害防治技術支撐單位能力，加強與地震、自然資源、氣象、水利、能源等行業(yè)專業(yè)技術機構協(xié)作合作。提升自然災害保險服務能力建設，掛牌建立防災減災保險研究基地和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用實驗室，開發(fā)適用于應對地震、地質、氣象等自然災害的保險產(chǎn)品。

來源：中國氣象局