文章來(lái)源于公眾號(hào)：自然之律，原文鏈接：原創(chuàng)集錦丨我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓收益滯納金問(wèn)題系列實(shí)務(wù)文章之開(kāi)篇語(yǔ)
 

在行政管理領(lǐng)域中，滯納金條款隨處可見(jiàn)。例如《稅收征收管理法》《水法》《水土保持法》等，均對(duì)行政相對(duì)人未履行或遲延履行相應(yīng)繳（稅）費(fèi)義務(wù)時(shí)，要求加收一定標(biāo)準(zhǔn)的滯納金。2017年6月29日，財(cái)政部、原國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“35號(hào)文”）,該文件也規(guī)定了對(duì)于未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，應(yīng)按每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。因應(yīng)繳金額基數(shù)往往較大，礦業(yè)權(quán)出讓收益(注：35號(hào)文將過(guò)去只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。為了表述上的便利，除本文分別論述礦業(yè)權(quán)價(jià)款與礦業(yè)權(quán)出讓收益之處外，其余使用“礦業(yè)權(quán)出讓收益”均是包含“礦業(yè)權(quán)出讓收益及礦業(yè)權(quán)價(jià)款”在內(nèi)的統(tǒng)稱(chēng)。)滯納金如果一直累計(jì)，將會(huì)是一筆巨額資金。筆者關(guān)注到，實(shí)踐中由于新舊政策的銜接、各地具體落實(shí)的差異以及一些價(jià)款歷史遺留問(wèn)題和礦業(yè)權(quán)人疏忽大意或?qū)φ�策理解的偏差等原因，�?dǎo)致滯納金長(zhǎng)期累積計(jì)算，逼近欠繳本金數(shù)額的情況也屢見(jiàn)不鮮。

另外，35號(hào)文將過(guò)去只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益后，礦業(yè)權(quán)人大多反映取得礦業(yè)權(quán)的成本亦隨之增加了。在此情況下，因不繳或遲延繳納而產(chǎn)生的滯納金數(shù)額也隨之“水漲船高”，無(wú)形中加重了礦業(yè)權(quán)人的負(fù)擔(dān)。雖然35號(hào)文對(duì)滯納金條款的規(guī)定非常簡(jiǎn)單，基本上沿襲了1998年頒布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（2014年修訂）《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（2014年修訂）兩部行政法規(guī)的規(guī)定，但是在新舊政策交替以及審計(jì)監(jiān)察趨嚴(yán)的背景下，對(duì)加收滯納金條款的理解和適用也顯得更加復(fù)雜和重要。

筆者團(tuán)隊(duì)結(jié)合過(guò)去處理涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益滯納金的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，近期將撰寫(xiě)系列實(shí)務(wù)研究文章，就礦業(yè)權(quán)出讓收益滯納金的重點(diǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行深入分析，以期引起行政主管部門(mén)及業(yè)內(nèi)相關(guān)人士的重點(diǎn)關(guān)注和深入研究，并進(jìn)一步完善征收礦業(yè)權(quán)出讓收益政策與相關(guān)制度。

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